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第21章 干部教育培训的全面发展(1990年-1999年12月)(4)

中央党校函授大专班政治管理专业开设的课程有马克思主义哲学、中共党史、写作、政治经济学、大学语文、世界近代史、科学社会主义、中国近代史、法学、经济管理学、普通逻辑、现代科技、党的建设、行政管理学、管理心理学、思想政治工作通论、领导科学、世界经济。中央党校函授大专班党政管理专业开设的课程有马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义、中共党史、党的学说和党的建设、管理心理学、普通逻辑学、世界经济学、国民经济管理学、法学概论、思想政治工作概论、政治学、经济法概论。中央党校函授大专经济管理专业开设的课程有哲学、政治经济学、科学社会主义、党的建设、实用管理数学基础、中国近代史、世界经济学、市场经济学、宏观经济管理概论、工业企业经营管理、财政金融学、外贸经济学。中央党校函授本科班政治管理专业开设的课程有哲学原着选读、哲学理论与实践、经济学原着选读、经济学理论与实践、科学社会主义原着选读、科学社会主义理论与实践、思想政治工作通论、党务工作概论、行政管理学、党的建设理论与实践、辩证逻辑、世界经济、电子计算机基础及应用、当代世界政治与国际关系、英语、调查报告。公共管理专业开设的课程有马克思主义哲学经典文选、邓小平理论基本问题、领导科学概论、党性修养教程、科社文选、社会主义市场经济、党的建设、行政管理学、法学基础、中国政治制度史、市场经济法律制度概论、行政法与行政诉讼法、公务员应用文写作、当代国际政治概论。中央党校函授本科经济管理专业开设的课程有市场经济法律制度、政经文选、英语、党性教育、国际金融简明教程、社会主义市场经济、宏观经济运行与管理、货币银行学、邓小平理论基本问题、国际贸易理论与实务、国际投资和我国利用外资、外国经济管理思想史、管理会计简明教程。中央党校函授本科政法专业开设的课程有民法学总论、社会主义法制论纲、马克思主义法学经典文选、党性教育、民法学分论、刑法总论、社会主义市场经济、行政法学、刑法各论、竞争法概论、刑事诉讼法教程、民事诉讼法教程、国际经济法教程、中国行政诉讼法教程。中央党校函授本科法律专业开设的课程有宪法学、民法学(一、二册)、法理学、英语(一、二册)、刑法学(一、二册)、知识产权法、民事诉讼法、商法、经济法学、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法、国际法教程。中央党校函授本科涉外经济专业开设的课程有马克思主义哲学经典文选、英语(一、二册)、邓小平文选、市场经济论纲、企业涉外经营管理、国际贸易理论与实务、国际金融简明教程、对外贸易理论与政策、国际税收教程、货币银行学、涉外经济会计、国际经济法教程、国际投资和我国利用外资。中央党校函授本科工商管理专业开设的课程有马克思主义基本问题、西方经济学、英语、党性修养教程、经济法教程、社会主义市场经济理论、企业概论、货币银行学、邓小平理论基本问题、统计学、人力资源管理、会计学、组织行为学。中央党校领导干部函授本科班开设的课程有马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义、党的建设科学、中共党史、建设有中国特色的社会主义理论、毛泽东思想概论、现代资本主义经济、宏观经济管理学、领导学原理、系统科学概论、现代科学知识和我国科技政策、文学概论等。各专业的课程设置都曾根据形势和实际需要作过某些增减或变动,以使其更趋于合理和完善。

中央党校函授大专班学制3年,中央党校函授本科班学制2年半。学员学完全部课程,各门课程考试及格,思想与学习表现鉴定合格并通过毕业论文答辩者,由中央党校函授学院颁发统一的毕业证书,确认其党校学历,根据中央、省委、市委文件规定,其文凭享受国民教育相应学历的有关待遇。

从1989年至1999年,天水市委党校中央党校函授大专班招收学员2553名,毕业2244名;中央党校函授本科班招收学员2921名,毕业2622名。中央党校函授教育班次的举办,为天水培养了大批领导骨干和经济建设人才。

(二)教学管理

为了办好函授教育,切实提高广大干部的政治、文化、业务水平和实际工作能力,培养合格人才,天水市委党校在开办函授教育的过程中,始终把从严办学、确保质量放在首位,严谨教学,严格管理,保证了函授教学质量和教学任务的完成。

1.健全机构、完善制度。1989年3月,天水市委党校设立中央党校函授学院甘肃分院天水学区和直属函授站,并成立了党校函授教育处。当时函授教育处不属科级建制,在教务处的协助下开展工作。函授处有专职工作人员3名,由主管教学的副校长兼任学区负责人。随着函授办学规模的不断扩大,函授处专职工作人员也陆续增加。1996年7月,经市编委批准,正式成立了函授教育处,并任命了函授教育处负责人。1998年3月18日,根据省委党校和甘肃分院的意见,校党委会讨论决定中央党校函授学院甘肃分院天水学区直属站与省委党校走读教育天水教学班合并。至此,函授教育处专职工作人员增加到9名,学区工作得到了进一步加强。此后常务副校长兼任学区主任,分管函授工作的校委委员兼任学区副主任。管理队伍的加强,机构的进一步健全,为办好函授教育奠定了基础。

为了保证函授教学质量,天水学区大抓制度的建设和落实,先后制定和完善了《关于班主任工作的暂行规定》、《班主任工作考核细则》、《班主任工作量化考核管理办法》、《天水学区班主任工作职责》、《学员考勤管理规定》、《学员学习管理考核细则》、《毕业论文工作规定》、《学员作业收交管理规定》、《关于党性锻炼和修养的考核细则》、《考场规则》、《监考人员职责》、《考试违纪处理办法》等一整套制度。同时,坚持抓制度落实,使制度管理成为提高函授教学质量的重要保障。

2.采取有效措施,加强教学管理。在函授教学管理过程中,市委党校探索出许多行之有效的方法和措施。第一,实行面授教师聘任制。在确定面授教师时,凡符合条件的教师(大专的面授教师必须具有本科学历,本科的面授教师必须具有本科学历且具有讲师以上职称)必须填写面授教师聘任表,然后将聘任表上报省分院备案。实行面授教师聘任制的好处是可以增强面授教师的责任心。第二,实行公开排课制。就是排课时与教员见面。把有争议、难安排的课拿出来让教员评议,大家认为谁适合代就让谁代。第三,教案检查评比制。由各教研室对本科室面授教员的教案定期进行检查评比,对备课认真的教员提出表扬,对备课差的教员提出批评并责其改正。第四,学员评教反馈制。在学期结束时发放学员评教表,让学员给代课教师提意见、打分,然后把评教结果反馈给教研室和教员本人,以促进其提高教学水平。第五,班主任负责制。班主任是学校与学员及其单位联系的纽带。其主要职责是教学计划的贯彻落实、班组机构的组建、学员的思想政治工作、学员考勤、课堂秩序的维持、作业收发、教材和学习资料的分发、考场布置、评优以及学员毕业时的鉴定工作等。

班主任的工作由函授处负责考核,其工作的好坏与班主任津贴挂钩,与优秀班主任评选紧密结合。第六,实行面授督查制。每次学员面授期间,函授教育处都要派专人对各班的出勤情况和各班主任、各代课教师的到位情况进行检查,并及时以不同的形式进行通报,以此督促班主任坚持跟班管理,代课教师按时上课,上足规定课时。第七,加强学员的党性教育。把党性教育贯穿于教学活动的全过程,每个班次、每个学期都开设党性教育课并重视对学员进行党性锻炼考核。在考核时把马克思主义基础理论课、党的方针政策课的学习成绩与面授出勤、作业、组织纪律、考风考纪等方面表现结合起来,促使学员把党性锻炼自觉落实在行动上。

(三)学区及辅导站工作

1989年,甘谷县委党校与天水市委党校同时开办中央党校函授教育班次,中共中央党校函授学院甘肃分院天水学区甘谷辅导站也相应成立,主要开办党校函授教育党政管理大专班。其后,1990年,北道区委党校开办大专班,1993年,清水县委党校开办大专班。1997年,秦城区委党校、秦安县委党校也相继开办了省委党校函授大专班。1999年,武山、张川党校开办了省委党校函授大专班。时至2000年,各县(区)委党校都成立了函授辅导站。

学区和辅导站是业务上的领导关系。学区承担了全学区考生报名审查、招生、考试组织、学籍的审核上报、组织毕业论文答辩等具体工作。为了保证全学区各辅导站坚持正确的办学方向,学区不定期派人去各站调查研究,指导工作。为了提高教学质量,每学期都要召开一次教员备课会,由学区和辅导站的代课教师共同探讨课程的具体教法,这极大地促进了教学质量的提高。

二、省委党校走读教育

中共甘肃省委党校走读教育是省委党校同市(地)、县(区)委党校联合举办的干部学历教育的一种形式,省委党校走读教育的特点是招生范围比中央党校函授更为广泛,专业设置、学习内容更突出知识性和实用性,办学的灵活性高、对生源的吸引力强。走读教育的教学方式不同于函授教育的以自学为主,讲授为辅,而坚持讲授与自学并重,面授时数比函授要多。走读教育的开办,从更大的范围满足了不同层次、不同行业、不同岗位的干部职工求取知识,获得大专或本科学历的需要。

天水市委党校从1995年起开办省委党校走读学历教育,当年就开办了4个大专班和1个本科班,招生达到270名。大专班开设专业为经济管理、公关与文秘、财政金融管理和法律。本科班开设专业为企业管理。以后几年又不断调整增开了一些热门专业。如1996年增开了行政管理专业本科班,1997年增开了经济管理专业本科班,1999年增开了财务会计专业本科班和思想政治教育与管理大专班、财务会计大专班,2000年增开了行政管理专业大专班。为了更好地开展省委党校走读学历教育,从1997年起,天水市委党校又适时、分批地把一些走读教育大专班次延伸到各县区委党校。时至1999年,全市7个县区委党校都举办有省委党校走读学历教育大专班,有些还规模可观。

省委党校函授大专班按不同专业设置课程,少则15门,多则18门。天水市委党校课程设置与省委党校函授大专班基本相同。

大专班经济管理专业开设大学语文、政治经济学、中国革命史、马克思主义哲学原理、经济管理学原理、邓小平理论、会计学原理、统计理论与方法、财政与金融、管理数学、现代科技、工业企业管理、经济法概论、管理心理学、社会主义市场经济学、市场营销学、对外贸易概论等。大专班行政管理专业开设大学语文、马克思主义哲学原理、邓小平理论、政治经济学、公共行政学、中国革命史、政治学概论、社会主义市场经济教程、普通逻辑学、党建原理、现代管理学原理、管理心理学、社会学概论、当代中国政治制度等。大专班法律专业开设大学语文、马克思主义哲学、中共党史、邓小平理论、政治经济学、法学基础理论、中国宪法学、中国法制史、中国刑法学、行政法与行政诉讼法、法律文书、民法学教程、经济法概论、普通逻辑、中国刑事诉讼法、中国民事诉讼法、国际法教程、婚姻法学等。大专班财政金融管理专业开设大学语文、政治经济学、中国革命史、中国金融史、马克思主义哲学、现代科技知识讲座、会计学原理、邓小平理论、宏观经济管理、货币银行学、财政学、统计理论与方法、银行经营管理学、社会主义市场经济、经济法概论、国际金融简明教程、审计学、证券投资原理等。大专班财务会计专业开设大学语文、马克思主义哲学、邓小平理论、会计学原理、经济管理学原理、管理数学、财政学、统计理论与方法、会计电算化、基础会计学、经济法学、管理会计学、财务会计学、审计学、企业财务管理等。大专班文秘专业开设现代汉语、马克思主义哲学、建设有特色社会主义理论、政治经济学、中共党史、法学概论、干部写作、秘书学、社会学、公共关系原理、档案学、普通逻辑学、公关实务、文书学、领导科学。大专班思想政治教育与管理专业开设大学语文、马克思主义哲学、中国近代史、政治经济学、中共党史、毛泽东思想、党建原理、法学概论、现代科技、公共行政学、思想工作学、普通逻辑学、思想工作方法、伦理学、领导科学。

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