说实话,朱由检了解的政治体系还是很多的,古代的政治体系就不说了,后世的时候,那些政治体系,可能说各有特点。当了皇帝之后,一直在想,大明朝何去何从?
继续走老路肯定是不行的,历史已经证明了,老路就是死路,十七年后,自己会挂在那颗歪脖子书上。所以,走新路是必然的选择,是求生存的必须,那么如何走出一条新路?加强内阁就是朱由检选择的第一步,而围绕着完善内阁制度,就是未来自己的工作重心。
对于走新路,朱由检想过动用最激烈的土地改革,但是这种想法,很难实现,不说自己就是天下最大的地主,这块土地上还养活着很多吃饭的人群,改革并不容易。就是你去改革,人才哪里来?后世能够完成土地改革,根本原因是大量的顶尖人才加入,一起努力才最终完成了这一步,这一步经过了多少年?所以,说搞激烈的土地改革,根本不可能。自己要土地改革,估计会被死的不明不白,然后挂上一个暴君的名号。
走资本主义工业化道路?这条路说白了就是依靠工业化来解决剩余劳动力。但是工业化要技术啊,自己大明朝找不出几个能适应工业化的大臣,这群人连工业化是个什么东西都不知道。甚至很多人理想中的政治体系就是小农社会。他们一边贪婪的侵吞着土地,一边想要构建小农社会,而且把非小农社会主义者,都看作是政治异端,进行排挤打击。所以,走资本主义工业化道路也是不可行的,至少是目前是不可行的。
这两条路放弃了,就需要走新的道路,这条新的道路就是封建主义的自我完善道路。张居正改革走的就是这条路,最终失败了。当然也有成功的,雍正改革就是成功的。
但是必须要看到雍正皇帝时期,皇帝权威很重;并且没有太大的外患;皇帝掌握着所有的军权,八旗虽然腐败了,但是绿营战斗力还在;一个初生的王朝,内部矛盾也不突出;虽然改革伤及到了绝大部分汉臣的利益,但是汉臣却在当时基本上没有反抗能力,而满臣虽然有反抗能力,但是他们本身的能力并不突出。这才让雍正改革得以成功,为满清王朝延续了二百多年的寿命。
朱由检虽然是皇帝,但是威望不如雍正,****严重,并且军队还不能完全掌握,几百年下来,内部矛盾重重,外部边患不断,大臣虽然被魏忠贤打断了脊梁,但是维护自己利益的能力还在,这种情况下,想要效仿雍正改革,可以说毫无成功的可能性。况且雍正功绩出色,为满清王朝延寿,螨清王朝自己都觉得雍正是个暴君,何况自己呢?所以,这条路还是走不了。
虽然雍正改革不能去模仿,但是雍正改革的核心却可以效仿,这就叫做政治的因地制宜。朱由检要根据大明王朝的实际情况来制定改革手段,这一手段绝对不能太激烈,并且还要让大臣们察觉不到动他们利益的倾向,或者说,动的这个范围是他们可以接受的。
所以,朱由检一方面要用好处,让他们用户自己,另一方面也要去不远的触碰他们的底线,不断地去挑拨这个底线,让他们最终突破这个底线。这次给内阁巨大的权利,就是这样的目的,让他们尝到一点甜头。
随着朱由检的说话,会议正式开始。其他人开始肃静,等着会议继续。
“内阁未来是政治权利中心,全国所有的政务都通过这里决定,皇帝不再管理具体内阁事务。但是对于内阁如何监管,这件事大家都很关心,包括袁阁老,专门来找我说起这件事。我想了一下,对于内阁的监督,暂时从两个方面进行。”
“第一个方面是任免制度化。这个制度化包括几个方面,首先就是内阁首辅只有经过皇帝任免,才能担任内阁首辅,没有皇帝任命,内阁首辅就不算数。”这算是一个朱由检对于内阁钳制的基本手段,不可能说内阁首辅就跟西方一样,通过选举来产生,皇帝变成橡皮图章,就算是未来朱由检希望接班人变成橡皮图章,但是绝对不是自己。
“未来的话,内阁首辅还会实行任期制度,也就是三到五年作为一个法定任期,我们从法律上规范这个任期时间,任期内只要不是太大的错误,我们就不会罢免其首辅职责,如果犯有重大错误,都察院就可以直接越过内阁向我弹劾内阁首辅。当然,都察院的职责主要是监督内阁执政,避免执政错误。当然,这个弹劾必须是都察院联名,形成弹劾案,而不是个人弹劾,个人弹劾官员,请把弹劾奏折直接递交给内阁。”
“既然说到都察院了,我在这里就都察院说一点自己的想法,都察院未来的话,独立于内阁之外,主要的工作就是对于内阁执政成果进行监察,考评。对于内阁承诺的执政项目实施进度进行监督,每年可以独立对内阁执政能力进行评价。也就是说,都察院未来的工作变成监督内阁施政。”
说打这里的时候,曹思诚高兴的只掐大腿,让自己别笑出猪叫声。刚才萎靡的情绪一下消失不见了。冯三元、许宗礼、杨所修三人也露出了一丝笑容,本来以为都察院算是完了,但是没有想到峰回路转啊,至少都察院不是没活干了,成了无用的衙门。
衙门的地位,决定了个人的地位,这段时间都察院一下子变成了无用衙门,几个人明显感觉到自己也不知道该怎么办了,现在既然独立监察内阁,那么几个人的权利又回来了。
“都察院如何完成和内阁的交接,并且如何完善自己的人事体系,这个问题下去之后,曹思诚你给我做出一个提案交上来,我同意了,都察院以后就成为督察部门!”
“再说任期的事情,内阁首辅任期有问题,自然是有惩罚的,如果严重的问题,甚至可能会被移交有司进行处理。”
“如果没有问题,还可以继续连任,两届或者三界,就看咱们到时候任期是多少年,原则上我个人觉得任期不要超过十年。给十年时间,你还不能实现自己的政治抱负,不能留名于千古,说明你能力不行,就是个庸人,这样的人早早下来,让后面的人执政,可能会更好!”
“除了任期,还而已给与爵位,我在这里跟大家交个底,哪怕是公爵,王爵,只要你有能力让老百姓都满意,我有什么不敢给你的呢?张居正当然说过,我非相,乃摄也!如果他敢在我面前说这句话,我不会吝啬一个王位给他的!我大明虽然这些年没有封过异姓王,但是你们只要拿出封王的功绩,我可以封王给诸位!当然是爵位,是荣誉,没有封地的那种。”
其实说这个话,一方面是为了振奋人心,另一方面是为了殖民海外,未来的话,大明不可能通知所有的殖民地,进行封王也许是一种不错的选择。你说害怕他们会独立,那有什么办法,预期几百年后,地球上半数都是白种人,还不如都是华人,至于说战争,也不见得就是坏事,人类几千年的文明史,其实就是战争史,战争不断地促进人类进步,如果没有了战争,人类也就养猪了。
所以朱由检并不在乎未来分封制会不会导致战争,朱由检要做的事让这个星球上占到绝大多数的人类变成华人而已,让这个星球上,华人拥有最多的土地而已。未来如果真的有世界大战,就让在华人之间展开。
“第二个方面是司法监管。成立独立的司法机构,独立于政治体系之外,所有的内阁命令,如果司法部门认为内阁法令违法,则已经执行的行政命令将失去效力,将在缓冲期结束后,立即停止实行。”
司法体系的存在,就是要确保依法执政,这种事情,后世的时候,很多部门进行行政活动的时候,会突破法律界限,朱由检希望通过司法裁决的形式,确保依法执政。当然,针对于可能存在的司法体系,导致的执政效率下降的问题,朱由检的办法就是政策先执行,司法部门进行司法审议,审议结果决定了是否停止执行。
司法体系的构建,是朱由检未来的一项重要的工作。一个社会,司法不可能保证绝对的公平,但是没有司法构建不了社会公平。就目前来说,明朝的审判,还分为多个体系,既包括有司审判,也包括宗族私刑等等,这些体系构成了大明社会的治理体系。但是真的不能指望这条体系有多么的公正,甚至说,存在有不少的冤假错案和公报私仇。
这些怨恨,最终都要朝廷来买单,朱由检希望通过构建新的司法体系来解决这个问题。把司法权回到皇帝手中。
就围绕司法监督方面,朱由检也简单的论述了一下,就开始让互相讨论,找出这中间存在的问题,并且进行解答和完善。