青州一国实行元老议会制度，顶层元老会议由十三大元老和青州国王组成，分别是
大元老—总理一切事务。特殊情况，可代行国王权力，由国王提名，并对国王负责。现任者索懿。
执事元老—总理王城一切事务，可临时代行大元老事务。世袭继承，现任者索伟。
执法元老—总理青州法务，国王提名，并对国王负责。现任者索智。
军事元老长——总理青州军务。现任者索超。
第二军事元老长——总理军备及青州军事第二力量。（暂缺，由军事元老长索超兼任）
情报元老长——总理青州各项情报。（暂缺，由执事长老索伟兼任）
军事元老长，第二军事元老长，情报元老长合称军事元老，军事元老世代承袭。
财政元老长——总理青州财政及农、商等经济。
学务元老——总理教育。
法师元老长——总理青州法师事务。
行政元老——总理青州各级行政事宜。
基建元老——总理青州各类建设。
祭祀元老——总理青州祭祀事务。
元老会议实行投票表决制。国王5票，大元老3票。其余元老各一票。共二十票。票数过半则决议通过。参会人员不少于5人。
元老除世袭外，由王族及各级官员产生。元老议会下有军事议会、法务议会、法师议会、行政议会及各级议会。军事议会处理军务。法务议会处理法务，法师议会选举产生法师元老长。行政议会选举产生剩下元老。各级议会由地方王族、各级官员及平民组成。各级议会选举产生各级元老会议元老。
元老议会会议在王城执法殿举行。执法殿位于王城正殿左边，内设圆桌一张，座位13个，还加国王左一座位。门正对座位为大元老主位，大元老左一为国王位置，剩余元老从左至右依次落座。门正对墙面交叉悬挂斧头与宝剑。墙体暗室保存着青州上古法典。执法殿外有三十六卫士，内有七十六内卫，日夜守卫。
圣鼎一百七十一年九月十七日，低沉的牛角声响起，执法殿内十三人与青州国王全部落座之后，大元老起立，手持上古法典，所有人也跟随起立，大元老起誓到;
“以上古法典的名义起誓”
“我风之子将会秉承法典的公正”
“以我之血献祭中土大地，以我之躯捍卫中土子民”
“中土永世!”
礼毕，大法老索懿主持到“今日会议事项，一是庆获索罗国王寻得镇国神器归来，处理我与国王的事务交接，二是商讨北方出现烽火兽一事”
执法元老索智接道“镇国神器重归青州，青州幸甚，中土幸甚”
其他元老附和道：“青州永世，中土永世，索罗万岁”
索罗国王随即将无上重剑高举而出“青州万岁”
一阵激动过后，大元老示意安静，然后将这几年的述职报告递与执法元老细细斟酌之后，“以法典之名起誓，完全合法”并传阅各大元老。
传阅完毕之后，大家无异议，交于国王。
接着，大元老接着说道：“北方出现烽火兽一事，大家各抒己见”
执法元老：“烽火一出，天下大乱，这事可马虎不得，我建议派出使者出使雪狼国商谈联盟一事”
国王道：“我也正有此意，不过此事我认为应首先了解此次烽火兽的情况，了解清楚后，再派人出使雪狼国”
执法元老道：“也是，但是谁去查明此事”
索罗道“我准备和索超一起去查明此事”
执法元老急道：“此事万万不可，你刚回来，如今又出北边，恐怕不妥吧”
其他元老也随之附和。
索罗扫视四周，正色道：“历代国王，每逢青州生死存亡之际，都冲锋在前，如此关乎青州安危之事，我岂能安稳而坐，难道没有我在王城，诸位就不能很好处理国内一切事务吗”
索懿接道：“法典第七条——青州生死存亡之际，国王必冲锋在前，绝不退缩。如今形势，正是青州生死存亡之际。”
索智及其他惶恐道：“臣等不敢对青州事务有丝毫怠慢，不管国王在何方，我等都将秉承法典，尽心尽力”
“嗯，我知你们心意，也知你们都在为青州的安稳尽职尽责，不过如此重大之事，我意已决，不日我就将出行”
“既然你意已决，臣等自当遵从”
法师元老长进言道“既然吾王心意已决，我想王上此次出行应当向通晓烽火兽的学者咨询一下，或许对调查烽火兽有所帮助”
“嗯，此事甚好，法师元老长可有推荐人选”
“青州法师学院院长，法师维斯积，维斯积的博学恐青州无人能出其右”
“嗯，行，今天下午我就去拜访维斯积法师”
“各位元老，是否还有其他建议”
执法长老“我想派人出使雪狼国，这件事，应尽早提上议程，这件事与王上调查烽火兽，并不冲突”
索懿转向国王“王上，既然执法长老如此坚持，那就让执法长老详细说说出使雪狼国一事”
“嗯，执法长老请说”
“我国素与雪狼国交好，双方一百年来，互送质子议定友好相处，这次烽火兽出现，我国与他国势必联盟，为表友好，我建议让此次格沃学院优秀毕业生木本以及维嘉出使，定下联盟协议并做质子与雪狼国，体现我国对此次联盟的重视”
“万万不可”索超急道
索懿：“我国的人才选拔，都从格沃学院的优秀毕业生中选拔，而且木本与维嘉是百年难得的人才，尤其维嘉更是难得，岂能这样送去他国”
“就是因为他们是百年难得一遇的人才，这才显示我国对此次联盟的重视”执法长老辩道
有几个元老也跟着附和道“执法长老说的极是”
索罗在旁心想：“这老家伙老谋深算，真不愧为索智，一石三鸟，这次出使，如若木本与维嘉做质子于雪狼国，按照惯例先前质子就将换回，他的儿子索学也就换回，这是其一，索伟这几年大力选拔年轻人进入朝堂，索智作为世袭顽固一派早就不满，这次借此打击索伟，这是其二，木本和维嘉本来下一步，就将进入法务议会，如此一来，他们远走他国，法务议会依然铜壁铁墙般由他们把持”
索罗示意安静，说道：“此事关系重大，容后再议”
执法长老说道：“这已是刻不容缓的事，绝不拖延啊，如若王上不允，我将启动法务议会进谏权力，议妥此事，报王上定夺”
索罗心想:这大敌当前，千万不能后院起火，这可如何是好。
正在此时，有卫士进来，将一文书，递与大元老。大元老看过文书之后。同时也看到大哥的焦虑，于是说道：“执法长老不必如此，王上的意思是出使雪狼国一事，现在当然必须，但是质子人选，是否可选其他人”
执法长老道：“木本和维嘉出自三大王族，然后又是我国出名的青年才俊，他们实在适合不过”
先前附和的元老，也附和道：“执法元老说的极是”
索罗接道：“既是如此，那就按执法元老说的办”
索伟本想反驳执法元老，但见国王和大元老如此说，也就作罢。
议会完毕，索智带着得胜的笑容离开。其他人散去之后，索罗问索懿：“刚才究竟收到什么情报”
索懿：“神族已收到烽火兽的情报，神王命我们尽快与雪狼国结盟”
“原来如此，怪不得刚才你选择了妥协”
“事到如今，也只有妥协，虽有不舍，但大局为重”
“也罢，索伟，尽快安排一下拜访格沃学院的事宜，我马上就去拜访维斯积教授”
“是，大哥”
