千里无烟已十年，
一朝许洛翠秧田。
乾坤渠肯容曹操，
聊为苍生解倒悬。
(宋-陈普)
...
许都。
军师戏志才亡故后，曹操非常希望能有同样的角色来辅佐自己，自天子都许，曹操私下里询问荀彧的意见，希望荀彧推荐自己几位如同戏志才那样的人才。
问道：“自志才亡后，莫可与计事者。汝、颍固多奇士，谁可以继之？”
荀彧当即推荐了两人，一人，为蜀郡太守，现居于荆州，荀彧之侄，荀攸，荀公达。
另一人，颍川，郭嘉，郭奉孝。
曹操当即修书给尚在荆州的荀攸：“方今天下大乱，智士劳心之时也，而顾观变蜀汉，不已久乎！”于是征攸为汝南太守，入为尚书。
曹操见到荀攸、郭嘉后，与语大悦，对荀彧、钟繇说道：“公达，奉孝皆非常人也，吾得与之计事，天下当何忧哉！”以为军师。
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不久后，刘备被吕布击败，投靠了许都的曹操。
刘备的到来，是曹操向着天下诸侯表达自己礼贤下士的机会。
于是，以宾客之礼待之，以刘备为豫州牧。
但同时，程昱和郭嘉都对刘备的到来表达了相同的看法。
程昱建议道：“观刘备有雄才而甚得众心，终不为人下，不如早图之。”
郭嘉同样的意思：“备有雄才而甚得众心。张飞、关羽者，皆万人之敌也，为之死用。嘉观之，备终不为人下，其谋未可测也。古人有言：‘一日纵敌，数世之患。’宜早为之所。”
都希望曹操能够乘此良机除掉刘备。
也许是受到了以前的教训，对待自己的声名这件事上，曹操变得更加小心翼翼。
曹操认真考虑了良久，摇了摇头，拒绝了这个提议，“方今收英雄时也，杀一人而失天下之心，不可。”
要为天下做表率，以刘备为标榜，收天下之心。
有诗赞云:从洛到许巍巍，曹公忧国无私。
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薛议受老师程昱的书信所召，从东阿来到了许都。
同众人议论曹操提出的新政。
新政的内容是—谋粮。
“自遭荒乱，率乏粮谷。诸军并起，无终岁之计，饥则寇略，饱则弃余，瓦解流离，无敌自破者不可胜数。袁绍之在河北，军人仰食桑椹。袁术在江、淮，取给蒲蠃。民人相食，州里萧条。”
何以解忧？
连续两年的蝗灾与战乱，中原大地，民不聊生。天子的到来，更是加重了曹操一方对于粮食的需求。
于是曹操大会群下，集思广益，讨论怎么样才能更多的获取粮食。
自建安元年初，大破汝南、颍川等地的黄巾，缴获了一大批的农具和耕牛。如何更好的利用这些器具，产生更多的粮食？问题摆在了大家面前。
众人建议：“计牛输谷，佃科以定施行，大收不增谷，有水旱灾除，”以原先三十税一的田制，此外，租官牛的另出牛租；这就是主张仍照汉代民假官田的办法。
（规定官府把耕牛租给佃农使用，佃农便以租的耕牛多少，交纳谷粮（或赋役），遇到大丰收，不增加赋税，遇到灾害，则免除赋税。交纳的谷粮比例为30比1，同时如果用的官家的牛，要另出牛租。）
这项政策在薛议看来，的确称得上是“利民”了。
但是有人有不同的看法，原东阿令，现羽林监枣祗则在分配的方式问题上提出异议：
他主张不能只按租牛的头数去课征，而是应根据官牛私牛订出不同的征收标准。田客租用官牛，便须多付一份谷物作牛租，统治者也就多增一部分的收入。
其次，多数主张‘定额制’和大收不增租、水旱除的原则。枣祗又加反对，建议采用‘分成制’；他认为大收不增水旱除，肯定会削减政府收入的租制。
所以提议，重新分配赋税方式，集中人力物力，利用好从黄巾手里获得的农具，实行汉代兵屯制，征收百分之五十，外加牛租十分之一。
这种赋税的分配方式，完全就是将百姓集中起来，当农奴来养了。
薛议皱了皱眉头，突然，又想起了前世听说过的“屯田制”，很是纠结，“所谓的屯田制就是这样剥削百姓的吗？”
枣祗的提议引来一片哗然，唯有夏侯惇部将韩浩等寥寥几人表示支持，“流民多矣，以枣祗之议，尚可活之。”
流亡的百姓，能活着就不错了，哪里还能奢求更多？
曹操也是皱起了眉头。
军师侯声则是大声反对：“科取官牛，为官田计。如祗议，于官便，于客不便。”
这对于百姓是一种严重的剥削，对于现在正在养名的曹操而言，剥削百姓，可不是什么好名声。
于是，曹操的眉头皱的更深了。
枣祗犹不放弃，极力劝说曹操在当前的形式下实行屯田，而侯声等人极力反对，双方激烈的争论。
曹操偏过头去看了一言左手边的荀彧，只见荀彧也皱着眉头，望着争吵的两方，见曹操望了过来，微不可查的摇了摇头，曹操瞬间领会了荀彧的意思。
轻咳一声，示意争吵的双方都停下来，然后开口说道：“今当以计牛输谷为上，至于枣祗之议...”说着顿了顿，“可以许都附近寻田行之，以观后效。”
这是先采用原先的提议，同时，枣祗的建议也一并实行，但是，给与枣祗的田地，不会太多，曹操也有着自己的顾虑在其中。
薛议很快就明白了其中的关键，但是知晓大势的他，忽有所觉，望向了场中还在为此愤愤不平的侯声...
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“伯言，枣祗此议，断不可取！”侯声与薛议一同出来，路上，便和薛议说起了自己的看法。“取十之税五，取牛加十之税一，此举与谋百姓之命何异？”
说着说着，又说道了东阿的流民。“伯言，吾往许都之时，引东阿之流民往陈国，陈国相骆俊，养济百姓，陈国灾害不生，岁获丰稔。百姓可活之。”
薛议心里想着却是后来“屯田”的“大获成功。”在此时，却不知道如何开口去劝说这个一心为民的老人，只好点头，沉默不语。
侯声见薛议沉默，便点头笑着开解道：“伯言，东阿之流民，全然不忘伯言活命之恩也！”
薛议望着满头白发，眼角全是皱纹的侯声，揉了揉发红的眼眶，用力点了点头...
