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第27章 农业与农村经济

种植业

【概况】 2009年,全县在遭受春旱、6·26雹灾、雨涝、霜冻等自然灾害的情况下,通过大力推广应用测土配方施肥、旱作节水等农业新技术,加强抗灾自救、田间管理,大灾之年不减产。全年完成农作物播种面积24.4万亩。冬小麦、马铃薯、玉米亩产分别为167.8公斤、1485公斤、438.9公斤,饲料玉米亩产秸秆4250公斤。全年粮食总产量达到6080.2万公斤,比2008年增产560.2万公斤,增幅10.1%,人均有粮489公斤。

【结构调整】 坚持现代特色农业主攻方向,大力实施农村农业“十大工程”,走规模化、优质高产、科技增效、绿色安全产业的发展路子。种植业结构调整,特色作物、经济作物比重增加。按照“压夏增秋、压粮扩经”目标,不断加大种植业结构调整,引导农民“为吃而种”向“为养殖而种、为避灾而种、为效益而种”的观念转变,种植业结构进一步优化。农作物播种面积24.4万亩,其中种植冬小麦3.5万亩,占播种总面积的14.3%;种植马铃薯12.5万亩,占播种总面积的51.2%;种植地膜玉米6万亩,占播种总面积的24.6%;其他经济作物2.4万亩,占播种总面积的9.9%。冬小麦、马铃薯、玉米三大主要作物的播种面积比为1∶3.6∶1.7。

【农技推广】 推广地膜覆盖高产栽培、旱作节水、平种垄植“双行靠”、测土配方施肥、病虫害防治等技术。组织投入覆膜机200多台,各类拖拉机及配套农机具2100多台,抽调80名县乡农技、农机技术干部深入田间地头开展技术指导,完成早春覆膜6万亩,占自治区下达任务的152.5%。完成2009~2010年度秋覆膜2.1万亩。全县共创建玉米、马铃薯粮食高产示范区总面积23935.1亩,建立6个百亩高产攻关区,9个千亩高产展示区。百亩高产攻关区马铃薯亩产2647公斤,玉米亩产602公斤,千亩高产展示区马铃薯亩产2060公斤,玉米亩产526公斤。全面推广测土配方施肥技术16万亩,其中,马铃薯11万亩,亩增产255公斤,增幅17.17%,总增产2.8万吨;玉米5万亩,亩增产69.3公斤,增幅15.79%,总增产350万公斤。

【良种培育】 加快马铃薯三级脱毒种薯繁育体系建设步伐。全年完成马铃薯原种扩繁500万粒,建立原种田260亩,建立一级种田5950亩,大田种植12.5万亩,其中,脱毒马铃薯10万亩,占马铃薯种植面积的80%;专用化品种4.5万亩,占马铃薯种植面积的36%。

【植物检疫及病虫害防治】 加强有害生物监测,降低病虫害给农业带来的损失。全县防治农作物病虫面积28万亩,挽回粮食损失325.03万公斤,油料损失2.3万公斤,获直接经济效益455.36万元。开展检疫有害生物专项普查工作及马铃薯晚疫病防治药效等试验,完成大湾乡何堡村马铃薯晚疫病防治示范区1000亩,兴盛乡上黄至下金流域小麦条锈病防治示范区1500亩。

草畜业

【概况】 按照《宁夏优势特色农产品区域布局和发展规划》确立示范村、示范户,采取“政府引导、市场带动、项目驱动、育肥大户拉动”的运行机制,突出规模养殖和基地建设两个重点,加快黄牛改良、饲草料加工、畜牧疫病防治及技术服务,创新发展机制,完善扶持政策,开拓市场,草畜产业实现量与质的提升。全县大家畜存栏77612头(匹),同比增长0.6%,其中,存栏牛75890头(基础母牛42140头),同比增长1.1%;存栏羊36934只,同比增长4.6%;存栏生猪5638头,同比增长6.9%;存栏家禽139563只,同比增长44.5%。大家畜出栏61380头(匹),同比增长16.1%,其中,牛出栏61086头,同比增长16.2%;羊出栏41681只,同比下降3.2%;生猪出栏3830头,同比增长9.2%;家禽出栏93172只,同比增长7.4%。全县肉牛养殖户18977户,比上年增加977户。

【肉牛产业项目】 实施肉牛产业项目建设,全县巩固培育肉牛科技示范村30个,其中肉牛养殖重点村12个,示范村18个;补播、新种紫花苜蓿2.1万亩,完成种植任务的106%;种植饲料玉米3万亩;新建暖棚牛舍2580座(其中,合格1896座);新建青贮池692座,完成任务的140%;培育10头以上养殖大户920户。全年共补栏肉牛2.75万头,其中,补栏基础母牛5100头,分别完成任务的110%和112%。新建六盘山镇东山坡村、香水镇卡子村、黄花乡庙湾村、兴盛乡上金村、泾河源镇龙潭村5处百头养牛小区;积极争取和支持泾源县荣盛公司投资1200万元建成宁夏六盘山牧业有限公司,破解产业发展瓶颈,创新运行机制,形成了“龙头企业+合作组织+养殖园区+养殖大户+分散养殖”的草畜产业发展新格局,推动了草畜产业快速发展。

【养殖繁育】 黄牛冷配改良工作进展顺利。新建和维修村级黄牛改良点8个,共开设黄牛冷配改良点52处,全年冷配改良黄牛20866头,完成任务1.8万头的115.9%。

【草业建设】 饲草料加工调制任务全面完成。推广青黄贮5.3万立方米3.2万吨,完成任务2万吨的160%;积极推广饲草包膜青黄贮新技术,在2个乡镇3个肉牛养殖示范村和六盘山牧业公司推广饲草包膜青黄贮800包48吨,占全区所推广总数1200包的67%。

【草原草地监管】 向青龙山、胭脂岭、双龙岭和隅陡沟等万亩人工草地流域涉及项目村发放草地灭鼠药物4.5吨,宣传资料2000份,举办培训班30场(次)。及时召开全县森林草原防火会议,签订草原防火责任书,建立防火值班制度。进一步健全完善泾源县草原防火应急预案,充实了草原防火物资储备库。

【养殖技术推广】 推广畜牧养殖技术。采购投放肉牛专用预混料、营养舔砖243吨,其中预混料50吨,普通营养舔砖160吨,富硒进口舔砖33吨;以肉牛科技养殖、黄牛冷配改良、饲草加工调制、动物常见病预防技术等为重点内容。举办培训班120场(次),培训科技示范户1600人(次),县、乡、村技术员160人(次),完成良种母牛建档立卡1万头(份)。

【渔业水产管理】 渔业水产管理工作步入正常轨道,渔业水产品管理纳入正常业务工作范畴。对全县水产品商店、垂钓池塘及六盘山林业局红鳟鱼场开展了4场(次)摸底调查,建立健全水产品购入和安全用药档案资料。

【疫病防治】 围绕“以监督促检疫,以检疫促防疫,以防疫促发展”目标,加强动物卫生监督执法工作,维护公共卫生安全。举办动物卫生监督员和检疫员技术岗位大练兵活动。在六盘山镇、香水镇、泾河源镇成立动物卫生监督分所。争取项目资金完成蒿店公路动物防疫监督检查站新建工程,发挥宁夏南大门作用,确保流通领域动物疫情“外疫不入,内疫不出”。全年共依法检查、消毒过境动物及动物产品运输车辆1216车(次),检查牛4961头,羊19117头,禽类171482只(羽),动物产品961.567吨,畜副产品149.5吨,禽副产品131.75吨。全县各乡镇、村动物产地检疫开展面达到100%,规模饲养检疫面达100%,出栏动物产地检疫率达90%,进入流通领域的动物持证率达85%,病死动物无害化处理达100%,全年共实施产地检疫动物83838头(只)。全面落实以产地检验证和免疫标志为重点的活畜市场准入制度,严禁无证无标的动物进入市场交易和屠宰,对全县动物交易市场进行70多场(次)的监督检查,共检疫监督畜类14633头(只),持证数为14597头(只),持证率为99%;禽类30654只,持证数为30654只,持证率为100%。加强对超市、宾馆、饭店和各类餐饮业肉类食品进货渠道的监管。

【动物检疫】 加强动物疾病监测防控工作,杜绝重大疫情发生。扎实开展重大动物疫病免疫接种工作,共免疫注射牛口蹄疫双价疫苗13.7万头(次);免疫注射羊口蹄疫双价疫苗6.14万只(次),接种羊痘2864只;免疫注射猪口蹄疫O型疫苗8650头(次),免疫注射高致病性猪蓝耳病8650头(次),免疫猪瘟8650头(次),免疫注射猪丹毒(猪肺疫)2157头,免疫狂犬病218头。牛、羊、猪口蹄疫和猪瘟免疫密度均达到100%。禽流感共免疫禽类39.8万只(次),免疫密度均达到100%。积极组织县乡技术人员对湿地、畜禽交易市场、道路、规模养殖场及园区等重点区域进行4次消毒,共消毒养殖户4.02万户,畜禽圈舍6.56万间180.6万平方米。落实《泾源县2009年重大动物疫病监测工作计划》,每月开展口蹄疫、禽流感、猪瘟、鸡新城疫等动物疫病的病原学监测和免疫效果监测,全年共监测有效血清2995份,免疫抗体检出率和免疫抗体合格率均达到国家标准。开展兽药监督管理工作,专项整治兽药市场行动18次,对全县36家经营兽药的单位和个体户每月进行1次定期检查,通过检查未发现违禁兽药。

农业管理

【科技示范】 实施科技计划项目14项,扶持龙头企业一家,引进试验、示范、推广农作物新品种7个;组织实施自治区“5183”重大科技支撑项目“特色林木种苗科技示范园区建设项目”,建立“12396”信息化示范点20个,考察选派科技特派员46名。建立示范乡镇2个,示范村30个,培育科技示范户2500户,建设科技示范园区2个,示范面积2000亩。加快宽带进村和网络覆盖的速度,实现文化资源共享,全年上网搜集种、养、加工技术、产品价格、市场需求信息1000多条;围绕全县草畜、苗木、劳务、马铃薯等优势特色产业发展,充分发挥“农业科技110”作用,积极为当地群众开展产前、产中、产后服务,使群众尝到了科技信息带来的甜头,同时对外发布农副产品信息500条,帮助群众销售各类农副产品127吨,实现产值71.3万元。

【农村能源建设】 加快农村能源建设。全年共完成农村户用沼气池4053座;新建农村沼气服务网点40处,配发沼气服务车20辆和沼气维修及抽渣等设备,完成联户沼气工程8处,投放太阳灶2500台。完成2008年巩固退耕还林成果节柴灶建设任务700台。

【招商引资】 树立“抓项目就是抓发展、争资金就是增效益”的双争工作理念,按照县委、政府下达的“双争”招商引资任务,积极争取项目资金扶持。全年争取项目资金2341万元,完成任务的156%。完成招商引资项目2个,投资1033万元,完成任务的206.6%。

【农业行政执法及技术培训】 以肉牛科技养殖、特色农业种植、动植物常见病预防等技术为重点,大力实施“阳光工程”、“温暖工程”和“新型培训工程”。全年共举办各类农民技术培训班415场(次),培训农民4.52万人(次),农民技术员1200人,印发各类技术资料8.5万(份),发放光盘430张,提高了广大群众的综合素质和科技运用水平。强化了农业综合执法工作,维护了农民群众的切身利益。结合“3·15”活动、“放心农资下乡,维护农民权益”宣传周和专项检查活动,对全县农资经营企业代表现场讲解农资识假辨劣、科学使用和维权知识,积极组织农业执法人员开展农资市场规范整治专项活动。全年出动执法人员112人(次),检查农资经营户126户,抽查种子25批(次),挽回经济损失20万元;开展农残检测工作,抽检水果、蔬菜经营门市部22家,抽检品种19个24批(次),抽检合格率100%。

【农机服务】 执行农机购置补贴政策,提高农业机械化水平。争取农机购置补贴资金323万元,实施补贴大中小型拖拉机28台,手扶拖拉机650台,地膜覆盖机81台,马铃薯种植机1台,功能收割机155台,小型铡草机3310台,大型饲草加工机械37台,配套农机具554台,带动农民投资627.8万元。完成机耕地13万亩,机械化肥深施19万亩;机械收获7.4万亩,饲草加工18250万吨。全县农业机械化作业水平达44.6%,农机总动力149774千瓦,增长10.3%。拖拉机3763台,各类配套农机具7232台(套),机具配套比达1∶1.93。农副产品加工机械916台,畜牧机械12759台;农机维修点14个,农机经销点21个。培育农机专业合作社3个,各类农机从业人员达到8900人,全县农机资产总值达到10247.9万元。

【农机安全监理】 加强农机安全监理工作,积极创建平安畅通县区。农业、公安、交通部门积极配合,加大农机安全执法力度,使全县拖拉机“黑车非驾”和“违章载客”现象得到有效遏制。全年出动农机监理执法人员236人(次),检查拖拉机465台(次),共查处违章车辆98台(次),有效地遏制了农机作业事故的发生。结合农机购置补贴,现场办理补贴拖拉机入户挂牌626台,使补贴拖拉机的入户挂牌率达100%;共办理拖拉机入户挂牌650台,培训拖拉机驾驶员320人。

【农经工作】 加强农村经济监督管理、“三财”管理,切实减轻农民负担。开展农村财务审计58个村,审计资金46.8万元。认真履行农民负担监管职责,年内开展农民负担定期检查2次。引导农村土地规范有序流转,全县已成立4个土地信用合作社,存贷土地4660亩。各类专业合作社发展到66个,带动农户1.1万户,为促进支柱产业发展起到了积极带动作用。争取合作组织项目4个共34万元;争取基层农业服务体系建设项目,为农牧、林业、水利所属5个乡镇站所配备办公信息设备和服务车辆。完成了2009年农村经济收益调查,30户农民家庭生活记账监测,50户养牛园区效益监测和4个村债务动态监测。

【乡企工作】 全县乡镇企业现价总产值累计完成2.65亿元,同比增长9.21%;工业现价总产值8180万元,同比增长9.10%;实现利润2700万元,同比增长8.74%;完成税金880万元,同比增长8.91%;完成增加值8210万元,同比增长9.76%。共举办10类农村劳动力转移培训班19期198场(次),培训农民工2701人,完成全年工作任务的113%;劳动力转移2330人,转移率为86.2%;技能鉴定655人,使劳动力转移培训输出成为泾源县农民增收和农村劳动力转移就业的重要方式和途径。

【扶贫帮扶】 农牧局成立帮扶工作领导小组,制定《泾源县农牧局整村推进包村扶贫工作安排》,主要领导亲自抓,专业技术干部长期驻村开展包扶工作。投入5000元对所包行政村村部进行修缮,配备部分办公设施。积极为养牛农户协调贴息贷款75万元,帮助解决养殖资金短缺的困难。建成占地12亩的肉牛育肥园区1处,新建暖棚牛舍89座,其中养殖园区24栋48棚,累计建成牛棚115座。新建沼气“一池三改”42座,青贮池24座,投放太阳灶100台、铡草机142台。新建集动物防疫诊疗、优质肉牛改良、专业合作组织于一体的综合办公场所1处。成立泾源县六盘山镇大庄土地信用合作社、东明肉牛养殖合作社,集中连片种植地膜玉米650亩,紫花苜蓿300亩。开展“双联三定”和“一帮一”结对帮扶活动,积极帮助农民解决生活中遇到困难和问题。

林业

【概况】 紧紧围绕“产业提升、林业增效、农民增收”和“人均一亩苗”目标,努力建设“生态示范县”和“宁南山区特色种苗基地县”。林业部门按照“川台地、沿公路、靠城镇、连景区”的布局思路,采取“政府主导、市场运作、干部帮扶、土地合作社带动、群众广泛参与”方式,推进苗木产业发展。“六盘山苗木”地理标志证明商标已被国家工商局受理,成功举办了全区苗木销售推介会,进一步扩大了品牌效应,荣获“全区特色苗木基地县”和“全区林业生态建设先进县”称号。现有林业用地面积131.7万亩,其中,有林地48.7万亩,灌木林地21.6万亩,未成林造林地47.4万亩,疏林地0.7万亩,宜林地13.2万亩,其他林地面积0.1万亩,全县森林覆盖率48.9%。全年实现苗木销售收入4300万元,农民人均苗木收入430元,增长19.4%。

【退耕还林】 严格落实“四级”责任追究制,开展退耕还林补植补造。开展春秋两季退耕还林补植补造,共完成补植补造25.75万亩,缺失面积异地造林1.24万亩。

【林业产业化快速发展】 坚持在规模种植、科技服务、市场营销上求突破,投入资金2284万元,巩固提升7个特色苗木示范园区,培育育苗专业村5个,专业户200个,苗木协会2个。充分发挥工厂化育苗中心龙头带动作用,加强六盘山野生珍稀苗木的驯化、生产,培育六盘山珍稀苗木32种520万株。全县新增育苗面积5240亩,累计达到14.8万亩。苗木销售收入预计达到4600万元,农民人均苗木纯收入达到430元以上。特色种苗产业已成为泾源农民致富增收的支柱产业。

【造林育林】 坚持个体、联户和集体造林同步推进,完成荒山荒地造林1.2万亩,封山育林1万亩,三北防护林2.35万亩,绿化乡村道路50公里。以特色林木工厂化育苗中心为龙头,大力实施小拱棚育苗,突出规模种植,优化品种结构,拓展育苗领域,实行地埂培育大苗、川台地幼苗移植同步推进,加快苗木产供销一体化建设,有力地推动了苗木产业的全面快速发展。培育苗木云杉、油松、樟子松、华山松、落叶松及六盘山特色野生花灌木共计16个品种,其中针叶常青苗占育苗总面积的72%,阔叶花灌木占育苗总面积的28%。全县育苗面积累计达到13.57万亩,其中培育地埂大苗8.97万亩,移植幼苗4.6万亩;建设千亩育苗园区7个;培育500亩以上苗木专业村15个;育苗重点村55个;5亩以上育苗专业户750户;成立三级苗木协会8个;土地信用合作社3个;培养苗木贩运、销售经纪人46人。

【病虫害防治】 进一步加强病虫鼠兔害防治工作,建立健全病虫害测报和防治机构。采取举办培训班、聘请技术专家现场示范与讲解等形式,为各乡(镇)、村培养一批捕打鼢鼠、野兔等方面的技术能手,通过他们带动广大群众开展群防群治,收到了很好的效果。

【护林防火】 贯彻执行《森林法》《森林防火条例》《野生动物保护法》《退耕还林条例》等林业法律、法规,加强林木管护工作,巩固林业建设成果。大力加强宣传教育工作,增强全民造林、爱林、护林的意识。坚持依法护林防火,严厉打击各类森林违法行为。

水利

【概述】 牢固树立科学发展观,积极践行可持续发展治水思路,以“三农”为重点加强农业基础设施建设,大力发展民生水利和生态水利。推进水利规范化建设,改革完成“两定”、“两费”测算工作。制定并报请县人民政府批复实施《泾源县水利工程管理体制改革实施方案》,完成水务体制改革,水利局更名水务局,逐步推进城乡供排水一体化。积极争取建设项目,建立泾河源镇、六盘山镇和香水镇水利工作站,配备办公设备及服务车辆。

【水土保持】 开展水土保持工作,加大小流域治理工作力度。重点实施瓦亭流域治理工程和香水河卧龙山水库上游段综合治理工程。瓦亭流域治理工程按照2009年建设任务,治理武坪小流域,项目投资227万元(其中国家补贴175万元,自筹52万元),工程治理水土流失面积11.55平方公里,机修梯田30公顷,营造乔木林122.1公顷,灌木林278.7公顷,经济林30.3公顷,人工种草234.9公顷,封育治理459.2公顷,生产道路5公里,完成投资227万元。实施香水河卧龙山水库上游段综合治理工程,完成4座跌水坝建设,完成河岸砌护2公里及河床治理整平、绿化、步道青砖铺设,完成投资285万元。

【节水灌溉】 开展苗木生产灌溉设施建设,大力实施苗木灌溉。新建羊槽苗木灌溉工程1处,灌溉面积达3000余亩。5月,实施完成羊槽特色种苗灌溉工程项目,建成2座截潜坝、3座蓄水池,铺设了600米引水管道。购置移动式喷灌机10台/套,工程投资86万元。实施五里退耕还林巩固成果水浇地灌溉工程。争取瓦亭、先进灌溉工程项目。共争取节水灌溉工程资金409.11万元,新增灌溉面积7200亩。

【水库工程】 加强病险水库除险加固工程,充分发挥水库综合效益,有效消除水库运行中的安全隐患。先后实施西峡水库和先进水库除险加固工程项目。西峡水库除险加固工程于8月底完成建设任务。先进水库除险加固工程年内已完成水塔、输水建筑物、明渠、陡坡、闸室地板混凝土浇筑等施工,完成坝体黏土填筑10.14万立方米,砼浇筑0.12万立方米,前坝坡块石铺筑0.58万立方米,完成投资413万元。

【农村饮水工程】 以民生水利为重点,加强农村饮水安全工程建设,有效解决全县群众安全饮水问题。重点实施先锋—张台供水工程、大湾供水工程、下桥供水工程和六盘山北山集雨场等供水工程,工程总投资1121万元,解决21410人饮水安全问题。先锋—张台供水工程投资252万元(自筹88万元),解决5156人的饮水问题;下桥供水工程投资176万元(自筹54万元),解决3310人的饮水问题;大湾供水工程投资432万元(自筹138万元),解决7426人的饮水问题;集雨场工程投资114万元(自筹30万元),解决597户2524人的饮水问题;园子新村饮水工程投资96万元(自筹29万元),解决240户1240人的饮水安全问题;西峡移民村供水工程投资109万元(自筹27万元),解决1754人的安全饮水问题。

【防汛抗旱】 针对春季旱情影响种植业和苗木产业的情况,成立7个抗旱浇地小组,分赴7个乡镇进行抗旱浇苗。对全县四乡三镇供水管道进行维修,淘泉淘井,缓解干旱缺水问题。在六盘山镇缺水村庄开展送水进村活动,先后出动运水车178辆(次),送水2495吨,投入抗旱资金89万元,抗旱浇灌面积31400亩,解决1170人的临时饮水问题。针对极端天气频发的情况,开展汛前大检查,确保安全度汛。对颉河三关口建材园区石料、弃渣挤占河道行洪区等问题,多次进行检查,督促清障,落实防汛的各项工作措施。分析防汛工作新形势、新任务,修订完善《泾源县2009年度防洪预案》《泾源县小型水库度汛预案》《泾源县2009年度城镇防洪预案》。全面做好防汛值班工作,制定了值班制度,坚持24小时值班,在汛期选派两名责任心强的技术人员到泾河源镇泾光村地质灾害点24小时蹲点值班。严格落实防汛责任制,与各乡镇签订2009年度防汛目标责任书,进一步明确了防汛成员单位和各乡镇职责,落实防汛工作责任制。

【安全生产】 牢固树立抓安全生产就是抓经济建设的观念,在狠抓水利工程建设的同时,把安全生产工作作为重中之重,常抓不懈。进一步加强组织领导,制定落实安全防范措施,建立健全领导责任制和责任追究制,层层签订责任书,层层抓落实。加强对水利工程安全监督管理,积极开展安全生产大检查活动,加大对水利工程和重点防洪区域安全隐患的监督管理和整治力度,先后16次深入水利工程施工现场、防洪重点区域进行安全生产检查,下发各类安全生产宣传材料50多份,下发整改通知5份,落实整改措施,及时消除安全隐患,确保水利工程施工安全和工程运行安全,一年来没有发生安全事故。

【水政执法及管理】 认真开展《水法》《水土保持法》等法律、法规的宣传。按照《水土保持法》预防为主的水土保持方针,加强预防监督工作。对修路、采矿、取土、挖沙、采石等生产活动加大了监管力度。强化质量意识,狠抓在建项目质量管理。【编制水利项目】 根据水利发展实际,编制各类水利项目,抓住国家投资和项目支撑带动投资机遇,争取水利建设项目。按照“抓好在建项目、争取批复待批项目、尽快上报规划项目、积极储备后续项目”的原则,加强项目库建设,做好水利项目设计申报工作。编制上报泾源县2010年水利项目规划和2010~2015年水利项目规划,充实完善水利工程项目库,为今后水利发展及各类项目争取实施奠定基础。全年争取大小水利项目22个,项目资金3013.3万元。

【帮扶工作】 采取驻村帮扶方法,选派得力干部驻村蹲点,开展帮扶工作。在春秋两季植树造林和退耕地补植中,积极帮助帮扶村完成3500亩植树造林、退耕补植、农村环境综合整治和危房改造任务。向帮扶村筹措帮扶资金1万元。在先锋—张台供水工程中,给帮扶村减免入户管材费用共计1.83万元。

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