董仲舒的文教政策
解题
董仲舒博学广识，深受汉武帝赏识，曾三次受武帝接见“对贤良策”。他非常重视教育的社会作用，主张实行“德教”，“渐民以仁，摩民以谊，节民以礼”，因为国家的兴乱都在于教化，所以君王治理国家“莫不以教化为大务”。他提出了三大文教政策，一是兴学养士，改革选士制度，“兴太学，置明师，以养天下之士”；二是兴教化，正万民，“教化不立而万民不正”，应该“立大学以教于国，设庠序以化于邑”，推广学校教育；三是主张罢黜百家，独尊儒术。董仲舒的思想不但影响了汉武帝的文教政策，而且影响了两汉以及其后历代王朝的文教政策。
选文
董仲舒，广川人也。少治《春秋》，孝景时为博士[423]。下帷讲诵[424]，弟子传以久次相授业，或莫见其面。盖三年不窥园，其精如此。进退容止，非礼不行，学士皆师尊之。
武帝即位，举贤良文学之士前后百数，而仲舒以贤良对策[425]焉。
仲舒对曰：
…………
臣闻命者天之令也，性者生之质也，情者人之欲也。或夭或寿，或仁或鄙，陶冶而成之，不能粹美[426]，有治乱之所在，故不齐也。孔子曰：“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃。”[427]故尧舜行德则民仁寿，桀纣行暴则民鄙夭[428]。未上之化下，下之从上[429]，犹泥之在钧[430]，唯甄者[431]之所为，犹金之在熔，唯冶者之所铸。“绥之斯俫，动之斯和”[432]，此之谓也。
臣谨案《春秋》之文，求王道之端，得之于正。[433]正次王，王次春。[434]春者，天之所为也；正者，王之所为也。其意曰，上承天之所为，而下以正其所为，正王道之端云尔。然则王者欲有所为，宜求其端于天。天道之大者在阴阳。阳为德，阴为刑；刑主杀而德主生。是故阳常居大夏[435]，而以生育养长为事；阴常居大冬，而积于空虚不用之处。以此见天之任德不任刑也。天使阳出布施于上而主岁功[436]，使阴入伏于下而时出佐阳；阳不得阴之助，亦不能独成岁。终阳以成岁为名[437]，此天意也。王者承天意以从事，故任德教而不任刑。刑者不可任以治世，犹阴之不可任以成岁也。为政而任刑，不顺于天，故先王莫之肯为也。今废先王德教之官，而独任执法之吏治民，毋乃任刑之意与！孔子曰：“不教而诛谓之虐。”虐政用于下，而欲德教之被四海，故难成也。
臣谨案《春秋》谓一元之意[438]，一者万物之所从始也，元者辞之所谓大也。谓一为元者，视大始而欲正本也。《春秋》深探其本，而反自贵者[439]始。故为人君者，正心以正朝廷，正朝廷以正百官，正百官以正万民，正万民以正四方。四方正，远近莫敢不壹[440]于正，而亡有邪气奸其间者。是以阴阳调而风雨时，群生和而万民殖，五谷孰而草木茂，天地之间被润泽而大丰美，四海之内闻盛德而皆徕臣，诸福之物，可致之祥，莫不毕至，而王道终[441]矣。
孔子曰：“凤鸟不至，河不出图，吾已矣夫！[442]”自悲可致此物，而身卑贱不得致也。今陛下贵为天子，富有四海，居得致之位，操可致之势，又有能致之资，行高而恩厚，知明而意美，爱民而好士，可谓谊主矣。然而天地未应而美祥莫至者，何也？凡以教化不立而万民不正也。夫万民之从利也，如水之走下，不以教化堤防之，不能止也。是故教化立而奸邪皆止者，其堤防完也；教化废而奸邪并出，刑罚不能胜者，其堤防坏也。古之王者明于此，是故南面而治天下，莫不以教化为大务。立大学以教于国，设庠序以化于邑，渐民以仁，摩民以谊，节民以礼[443]，故其刑罚甚轻而禁不犯者，教化行而习俗美也。
…………
臣闻圣王之治天下也，少则习之学，长则材诸位[444]，爵禄以养其德，刑罚以威其恶，故民晓于礼谊而耻犯其上。武王行大谊，平残贼，周公作礼乐以文[445]之，至于成康之隆[446]，囹圄空虚四十余年，此亦教化之渐而仁谊之流，非独伤肌肤之效也[447]。至秦则不然。师申商之法，行韩非之说[448]，憎帝王之道，以贪狼为俗，非有文德以教训于下也。诛名而不察实，为善者不必免，而犯恶者未必刑也。是以百官皆饰虚辞而不顾实，外有事君之礼，内有背上之心；造伪饰诈，趣利无耻；又好用憯酷[449]之吏，赋敛亡度，竭民财力，百姓散亡，不得从耕织之业，群盗并起。是以刑者甚众，死者相望，而奸不息，俗化使然也。故孔子曰“导之以政，齐之以刑，民免而无耻”[450]，此之谓也。
今陛下并有天下，海内莫不率服，广览兼听，极群下之知，尽天下之美，至德昭然，施于方外。夜郎、康居[451]，殊方万里，说德归谊，此太平之致也。然而功不加于百姓者，殆王心未加焉[452]。曾子[453]曰：“尊其所闻，则高明矣；行其所知，则光大矣。高明光大，不在于它，在乎加之意而已。”愿陛下因用所闻，设诚于内而致行之，则三王[454]何异哉！
陛下亲耕藉田[455]以为农先，夙寤晨兴[456]，忧劳万民，思惟往古，而务以求贤，此亦尧舜之用心也，然而未云获者，士素不厉[457]也。夫不素养士而欲求贤，譬犹不琢[458]玉而求文采也。故养士之大者，莫大虖[459]太学；太学者，贤士之所关[460]也，教化之本原也。今以一郡一国之众，对亡应书者[461]，是王道往往而绝也。臣愿陛下兴太学，置明师，以养天下之士，数考问以尽其材，则英俊[462]宜可得矣。今之郡守、县令，民之师帅[463]，所使承流而宣化也；故师帅不贤，则主德不宣，恩泽不流。今吏既亡教训于下，或不承用主上之法，暴虐百姓，与奸为市，贫穷孤弱，冤苦失职，甚不称陛下之意。是以阴阳错缪，氛气弃塞[464]，群生寡遂，黎民未济，皆长吏不明，使至于此也。
夫长吏多出于郎中、中郎[465]，吏二千石子弟[466]选郎吏，又以富訾[467]，未必贤也。且古所谓功者，以任官称职为差，非谓积日累久也。故小材虽累日，不离于小官；贤材虽未久，不害[468]为辅佐。是以有司竭力尽知，务治其业而以赴功。今则不然。累日以取贵，积久以致官，是以廉耻贸乱[469]，贤不肖浑殽[470]，未得其真。臣愚以为使诸列侯、郡守、二千石各择其吏民之贤者，岁贡各二人以给宿卫[471]，且以观大臣之能；所贡贤者有赏，所贡不肖者有罚。夫如是，诸侯、吏二千石皆尽心于求贤，天下之士可得而官使也。遍得天下之贤人，则三王之盛易为，而尧、舜之名可及。毋以日月为功[472]，实试贤能为上，量材而授官，录德而定位，则廉耻殊路，贤不肖异处矣。陛下加惠，宽臣之罪，令勿牵制于文，使得切磋究之，臣敢不尽愚！
【出处】（汉）班固：《汉书》，北京，中华书局，2007。
