就在秦雄享受天下美色的时候，长安城内却发生了一阵有一阵的动荡，这种动荡并不是什么坏事，而是百姓们对长安的留恋和不舍。
要迁都了，日后的长安不在是天下之中心，汉王要迁往天京，朝廷也要迁到天京。日后各种工厂、作坊、都要迁到天京。长安的繁华或许就不在了。
这些日子，长安附近的商人已经开始了行动，他们盘点自家财产，卖掉商铺，居家西迁。因为此时新都天京的商铺已经开始了建设，汉国的商人有具有敏锐的商业头脑，谁都知道现在迁到天京，就能占据有好的商铺。
长安城外每天都有无数的马车驶出，进来的却寥寥无几。长安的商铺价格一落再落，局面楼也有很多开始闲置，更有那些奢华的宅邸也开始变卖。
长安的百姓当然不可能全部迁往长安，留下的还是大半，但即便如此，长安还是开始变得冷清起来。留下来的百姓也开始唉声叹气，总觉的汉王抛弃了他们。
有些不忍离去的官员开始上奏折，陈述长安百姓的疑虑，若是任由这种动荡下去，汉国的经济都会受到影响。因为不仅仅是一个长安如此，汉国各大城市都是如此，商铺降价，房产贱卖，严重影响了税收。
为了应对这种局面，秦雄有必要做出一个回应，至少要抚平这种动荡。
天启十六年十月初五，秦雄发布诏令：汉国迁都天京之事不会改变，但长安作为汉国原都城，不会轻易动摇他的地位。等天京成为新都之后，长安将成为汉国的陪都，也叫东都。东都长安的王宫，由王子居住，长安日后将会是汉国的第二个经济和政事中心。
这个办法是秦雄借鉴明朝朱棣迁都之后做出的决定，也是没办法的办法，但他没有原版照抄，至少没有在这里设立六部衙门。
汉王的这个决定多多少少挽回了一部分人心，长安等各大城市的商铺、房产价格暂时停止降低。
秦雄不可能在长安待太久的时间，帝国疆域还在开拓之中，朝廷不敢放任武将在外征战。所以若要把一切都掌握在自己手中，秦雄就必须回到平阳，掌控一切。
这次去平阳，秦雄短时间内应该是不会回来了。所以这次西行，也是汉国正式迁都之前最大规模的一次迁移，也算是迁都的预演。
为了赶进度，早在两个月之前，秦雄就已经给工部和工神西门无伤下达了诏令。天京城内要在年底之前修造完成六部临时衙门，王宫也要修造好奉天殿和太和殿，也就是要有个上朝的地方，再有个大王休息的地方。
平阳太过狭小，而且也不具备拓展的空间。朝廷要处理事务，只能让工部加紧工期。
而秦雄的这个要求确实过分了一点，天京的奉天殿比长安宫的奉天殿大一倍有余，东西长三百米，南北长五百米，规模空前。宫殿的主体工程好建造，可是修饰工程则必须慢慢来。好在有五个月的时间来修造，工部不得不把所有的人力和物力用来修造这两个大殿。
天启十六年十月十八，秦雄正式从长安出发，再次前往平阳。
这次西行，秦雄几乎带走了朝廷大部分官吏，只留下一小部分维持朝廷事务。后宫嫔妃也带走了十几个，宫女太监随行者上百人。再加上护送的八十万骑兵大军，总人数超过百万。浩浩荡荡绵延五十余里。
汉王要走了，长安附近各地百姓沿途相送，很多人哭着站在路边。秦雄的马车行进缓慢，他撩开车帘看着窗外的百姓，心里也不是个滋味。他的辉煌是从云泽开始的，但这里并不是他终点。为君者可以仁慈，但不能仅仅为了仁慈而放弃国家的利益。
为了赶工期，尽早建成天京王宫，工部责成工程兵和百姓轮番作业，白天晚上都不间断。当然，参加王宫建设的工程兵和百姓都得到了很好的待遇。
每个工时为四个时辰，也就是八个小时，没人人每天工作八个小时。这是秦雄沿用异世三班倒的工作制度。早上8点到下午4点为第一工时，管一顿早饭一顿午饭，另外还有一百文钱。下午四点到深夜12点为第二工时，管一顿晚饭，一顿宵夜，还有一百五十文钱。深夜12点到凌晨8点为第三工时，管一顿宵夜，一顿早饭，还有二百文钱。
这种待遇在秦雄看来已经很低了，但是在这些服劳役的百姓看来，那是莫大的机会和荣耀。常年劳作的百姓并不怕干粗活，他们希望的是能多拿一些钱，所以汉王开出这样的条件，百姓们是非常激动的。至于工程兵的待遇也比往常提高了两三倍，大家的情绪也很激动。
等秦雄再回到平阳，天气已经很冷，天启十六年的第一场雪也纷纷扬扬地落了下来。
平阳的天气比长安要冷一些，在外出征的汉军陆续回到了平阳附近，被安排在几座城池中休整。而这场大雪也给天京王宫的建设带来了很大的阻碍。
天寒地冻之下，工程已经无法进展，这个时候没有防冻液，混凝土很快就冻住，根本无法施工。再加上漫天大雪，从山上运木材也很危险。为了百姓们的安全着想，秦雄最后不得不让他们停止施工。
按照秦雄的想法，今年完成王宫的初期项目，明年春节就进入天京新王宫，然后称帝……！称帝是秦雄内心里的一个情节，做王他已经觉得没有突破性，只有称帝才能显示出与历代国君的不同。怎奈事与愿违，就连王宫的正殿年前都不可能完成了。
在工程停工之后，工部尚书公叔皋和西门无伤求见汉王，按照两人的意思，天气如此，建造王宫的工程就停下来吧。若是一定要建筑，对王宫的质量影响很大，日后隐患也很多。他们两当然不知道汉王内心的想法，只是就事论事。冬天结冰的地面根本没办法夯实，开春天气暖和了，会导致地面下陷，很有危险。
天公不作美，秦雄也是没办法，只好下令停止各地工程，让百姓回家，兵士们休息。
想在天启十七年称帝的计划这番是无论如何也不可能实现了，既然没了希望，秦雄就干脆就放松下来。让百姓和百官都好好休息一下。
官吏的疆域大了，麻烦自然要多很多。现在汉军虽然只占领了帝国领土的六成，可这也比汉国的面积大三倍不止。下方诏令，运输物资，任命官吏一切都非常缓慢。
当然还有其他原因，帝国不同于汉国，贵族势力盘根错节，当年长孙家族和皇甫家族都对汉国有功，暂时也不能动他们。这让秦雄的改革计划进展的非常缓慢。
从天启十六年十一月中旬，到十二月底，秦雄都在平阳召集群臣商议国家建设计划。
帝国的地域划分暂时还不能动，毕竟有很多领地还不在汉军的控制之内，再加上西戎、熊国，以及其他小部落的存在，让秦雄觉得天下还没统一。
经过和群臣商议之后，秦雄基本制定了几个大的建设计划，和当年汉国的初期建设相似。
第一：在全国范围内修建宽度达到五十米的直道，连接各个州郡以及主要城市。
第二：贯通国内主要河流，疏通河道，修建码头。
第三：在全国各州郡主要城市开设金行，试发行纸币，回收黄金。在全国境内逐步淘汰帝国原有货币。
第四：在帝国范围内征集书册、文物、开设编纂轩辕帝国史书。
第六：开科取士，从全国范围内挑选人才，扩充朝廷实力。
第七：统一钱币、统一文字、统一度量衡。
第八：裁撤兵员，训练精兵，培养军官。
第九：丈量田亩，安抚百姓，重新划分田地。
第十：鼓励经商，调整商业税收。鼓励百工，发放小额贷款，允许百姓创办作坊。
光阴荏苒稍纵即逝，年岁渐长的秦雄终于体会到了人生的短暂与时光的迅捷。转眼来这个世界已经是第十七个年头了，而他也从当初的十三岁孩童，成长到今年的三十岁。
三十而立，秦雄也来到了这个年龄，回首人生仿佛一场梦，又仿佛是一场游戏。梦里有苦有甜，有荒唐也有真情。如今的他已经成为天下名副其实的霸主，而且在可以预见的未来，还会统一整个天下，成就万世基业。
若说是否还有什么遗憾，那就是在这个世界秦雄还没有一个真正的朋友，没有一次刻骨铭心的爱情。朋友秦雄已经不再有什么奢求，身居王位，高处不胜寒。即便是真的想交朋友，也不会有人和他交心。至于爱情，不是秦雄不想要，而且他对身边的女人也都深深的宠爱，但是这种爱来的太过简单。这些嫔妃要么是仰慕自己的王位，要么是为了家族和国家利益。当然身为君王，他也不可能有时间去风花雪月。
秦雄相信身边的美人不必杨贵妃差，但是他却没有‘君王从此不早朝’勇气。
在这个世界上最轻松的那段时光就是在北川国穆家，只是不知道穆中云他们一家现在过的怎么样了。作为君王看起来很爽，能够掌控天下，把握权利，翻手为云覆手为雨。可君王却真的不自由，若是稍微有点懈怠，国家就会乱。秦雄也早就体会到了这种劳累，只是他没办法解脱。
三十岁，秦雄知道自己的人生即将面临另外一场变革，这一年必然有很多战争，依然要死很多的人，但汉国的胜利毋庸置疑。战争之后的汉国疆域会更大，乃至统治整个天下，到那时秦雄肩上的担子也会更重。
