张敖在乡村走了一圈亲见了百姓穷苦的状况，感到领导这样一个王国压力很大。
张敖不但要关心王国内的百姓，还要时刻防备着刘邦对自己下手，所以时刻都在想着改善与刘邦的关系，最好是刘邦一高兴把公主嫁过来，张敖的日子就过的美滋滋了。
眼前就有一个讨好刘邦的机会，那就是劝刘邦迁都。
“为什么要劝汉王迁都？”张耳听了张敖的建议感到奇怪。刘邦在称帝之后决定将洛阳做为汉国的都城，洛阳本是大周都城，周王室传承了八百年，大部分人认为在洛阳建都不错。
“洛阳在天下的中心，在洛阳建都就要以德治天下，凡是建都于此的，都想要像周朝一样务必用德政来感召百姓，汉王从丰邑沛县起事，招集三千士卒，带着他们直接投入战斗便席卷蜀、汉地区，平定三秦，与项羽在荥阳交战，争夺成皋之险，大战七十次，小战四十次，使天下百姓血流大地，枯骨曝露于荒郊之中，横尸遍野不可胜数，悲惨的哭声不绝于耳，伤病残疾的人们欲动不能，这种情况下实行德政很困难。所以汉王要想江山永固就应该将都城建在汉中，秦国原先的都城咸阳后有高山依靠，前有黄河环绕，四面边塞可以作为坚固的防线，即使突然有了危急情况，百万之众的雄兵是可备一战的。借着秦国原来经营的底子，又以肥沃的土地为依托，这就是所说的形势险要、物产丰饶的‘天府’之地，是建都城的好地方。”张敖说道。
“可在咸阳建都城的秦国二世而亡？”提议在咸阳建都城的人不是没有，最后大多都被这个理由打败了。
“如果觉得秦国二世而亡晦气可以在离咸阳不远的地方重建新城，反正几经战火咸阳也破败不堪了。”张敖提出了一个不错的建议。
“我上书给汉王试试。”张耳对于自己儿子的建议还是很重视的，张敖能够关心政事令张耳很开心，在他想来这个建议即便不成也没什么损失，如果刘邦听了还可以增加一份功劳。
张敖提出迁都关内在咸阳附近兴建新城，一方面是他知道历史的走向，用不多久刘邦就会在咸阳附近兴建长安城，那时将成为汉国正式的都城，这个功劳不要白不要。
另外张敖这么做还有一个目的就是要断了一个人的升迁之路，张敖想到这个人就恨的牙根痒痒。
张敖恨的人就是娄敬，娄敬现在应该在某个地方当着小兵，可这个人十分善于钻营把握机会，在听说刘邦将都城设在洛阳后竟然说动他的长官向刘邦传话，说是要求见刘邦，刘邦还真见了娄敬，娄敬一番说辞竟然说动了刘邦，娄敬的理由跟张敖对张耳所说的一样。最后刘邦在长安建了都城，娄敬因为这件功劳被刘邦封为了奉春君，而且赐姓刘。
娄敬升官什么的对张敖没有影响，让张敖生气的是在不久娄敬将会提出他那个遗害千年的和亲理论。当刘邦从白登上匈奴的围困中逃脱后，娄敬劝说刘邦送财物给匈奴议和，并用公主刘乐与匈奴单于冒顿和亲。按娄敬的说法，公主给了冒顿，冒顿就成了刘邦的女婿，女婿怎么会打老丈人。如果公主为单于生下儿子就更不得了了。公主的儿子将来当了单于，匈奴单于就是刘邦的外孙，匈奴的土地也就是刘邦的了，怎么会还有战争呢？在这中间一点儿也没想过公主的死活，更没有想过已经同公主结婚的张敖的感受。这么一个人张敖都想弄死他。只不过觉得让一个人为他还没有做过的事受惩罚有点儿说不过去，张敖才下不去手，但这也不妨碍张敖想办法让娄敬离刘邦远点儿。
张耳按照张敖所讲的意思亲笔写了一封信给刘邦，信中请求刘邦在咸阳附近兴建新的都城。信写好后张耳马上就派人给刘邦送了过去。
在洛阳的刘邦这些天来日子过的很是滋润，大的战事结束了，再也不用他老刘亲自出马了，可以尽情的享受了。以前的刘邦已经是汉王了，每个人都要想办法哄他开心。
今天刘邦心里更是高兴，刘邦刚会见了一个奇人。本来刘邦手下将领汇报说有个小兵想见他时，刘邦是不想见的，但又奇怪是什么样的小兵有这么大的胆子，敢来求见他这个帝国的最高统治人。
求见刘邦的小兵正是娄敬，娄敬是齐国人，这次他被征召云陇西戍守，路过洛阳听说刘邦称帝了并定都洛阳，娄敬觉得自己的机会来了。一番游说竟让刘邦动了迁都的心，于是封娄敬作出春春君，并赐姓刘。
娄敬退下之后刘邦越想越高兴，招安娄敬的说法在关中建都后汉国将江山永固，刘氏皇帝之位会一代代传下去，这令刘邦笑逐颜开。
“赵王张耳有书信送到。”内侍见刘邦心情不错，就过来禀报。
“拿过来。”刘邦觉得张耳不错，刚回到赵国就写信过来，说明还在想着他这个汉王。
刘邦展开书信观看，张耳竟然劝他在咸阳附近建新都城，理由跟娄敬的一模一样。
“看来在关中建都城是对的，要不张耳和娄敬的说法怎么会一样。张耳这个人不错，作为诸侯王给我提巩固江山的好主意，说明张耳还是向着他的。”刘邦虽然动了心思，也没有马上传旨，而是将他最信任的谋士张良叫了过来。向张良咨询迁新都城的事。张良听了也觉得有理，于是刘邦君臣商定在咸阳城附近建立新都城，取名长安。
刘邦高兴了，张敖却白忙活了，由于书信到达的晚，根本就没有拦住娄敬当官的路。不过也算在刘邦面前刷了一次存在感。
张耳给刘邦写完信之后对于结果也未太在意。他觉得刘邦已经在洛阳定都了，改变的可能性不大。
可是没多久还真传来了刘邦准备在建新都城的消息，这让张耳对张敖不得不另眼相看了，给了张敖更多办理政事的机会。
“让士卒返乡的事不能再拖下去了，你有什么两全的办法吗？”张耳对张敖问道。先前刘邦下达了让士卒返乡的命令，可真正实行起来却也有许多困难。
“这些都是身经百战的老兵，是不可多得的战士，如果让愿意回家的士兵都返乡，赵国的军队实力将消弱很多，这些人在战场上生活惯了，回到家乡很可能会不习惯耕种生活会引起很多问题。另外许多人家乡并不在赵国，如果走了也是吃准的损失。”张敖一条条将面临的困难摆出来。
作为一个诸侯国张耳还是希望自己有较强的武装力量的，可现在刘邦要求遣返士卒，张耳不得不执行，更重要的是赵国现在很穷，大量的军队也是沉重的负担。张耳又舍不得这些人，人口对王国来说也是财富。
“要是能将这些人留下赵国就好了。”张耳说完期待的看着张敖，希望张敖能给自己一个惊喜。
