——1825年3月4日,昆西·亚当斯的总统就职演说
我亲爱的公民们,联邦宪法自创立以来已经形成了总统就职之时进行宣誓这一惯例,而我也将效仿各前任,在我即将出任总统一职之际,在你们和上帝的面前,虔诚并且庄严地宣誓:我将忠实履行我被授予的总统一职所应承担的各项神圣职责。
我将向你们阐述我所要履行的各项职责及应遵循的各项原则。首先是宪法,我在此立誓要尽我所能来坚守、维护和捍卫宪法。这部令人崇敬的文献详细规定了总统的权力,规定了他们的职责;而开宗明义的第一句话便阐明了总统以及由他产生的政府的行动目标,即须持久而虔诚地致力于建立一个更加完善的联邦,树立正义,加强国内安定,筹设公共国防,增进全民福利并确保这个联邦的人民世世代代永享自由的恩泽。自这份社会公约颁布以来,一代人业已逝去。它的采用是我们先辈们的伟大业绩。宪法由一些参与制宪的杰出人士实施,度过了世界历史上最为激荡的时期,历经了人类社会无可避免的战争与和平的变幻,最终它没有辜负这一时代和国家的卓越之士的美好愿望与热切期望。它增进了我们所珍爱的国家的恒久幸福。该宪法以远远超出一般人本主义的范围的程度,保障了我们人民的自由和幸福。现在,我们要把它视为一份珍贵的遗产,感激不已地从卓越的制宪人手中继承下来。他们为我们树立了榜样,我们分享了他们辛勤劳作的成果,因此我们要加倍重视这部宪法并有义务将这份遗产完整无损地传给子孙后代。
自这部伟大的宪法施行以来,已有36年了。在此期间,我们都尽力根据宪法条款发挥其权威,根据它的条文规定建立了完整的法律体系,并使之能有效地应用于实际操作中。联邦政府各直属部门已将其特有的行政功能如外交事务、岁收和支出、联邦海军和陆军等不同事项进行了划分,以便各尽其责。另外,对等平行的司法部门也对宪法及各项法律做出了解释,这是站在与立法和谐一致的立场上,去解决由于人类语言的先天限制,以致在结构上产生许多重要而又不可避免的争论的问题。合众国刚刚度过了它的第一个五十周年纪念日,又即将迎来独立宣言发表的五十周年。正是因为宪法,我们的联邦和独立才日臻完善。
自那时起,我国人口已由四百万增至一千二百万;疆界也由密西西比河拓展到两大洋;被允许加入合众国的新州总数已接近联邦最初成立时的成员数目。我们还和世界上其他主要国家缔结了和平友好及商务条约。那些居住在我们通过条约而非武力征服取得的土地上的其他民族的人民们也与我们紧密地连在一起,分享我们的权利,分担我们的责任和义务,共同追求幸福。经伐木工人之斧,森林得以开采;经农夫之耕作,土地得以生产;我们的商业贸易也已拓展到每个海域。能工巧匠们的创造发明使人类控制大自然的能力不断加强;自由与法治携手并进。我们的政府与其他任何政府一样,均已有效地达到人类合作的所有目标,而且我们整整一代人为此所付出的代价,仅仅略超过其他国家一年的花费。
这就是我们在一部基于平等权利的共和原则所建立的宪法指导下,真实而不夸张的画面。我们承认在这幅画面中也有其晦暗之处,但我们也必须指出这仍然是世界上人类的实际情况。生理上、道德上、政治上的弊病我们并未能完全摆脱:我们有时遭受天灾与疾病的祸害,但更多的是承受来自其他国家的错误及不公正待遇——甚至非常残酷的战争;我们有时也深为自身内部意见冲突所累,也许这种意见冲突与享受自由是密不可分的,但它却不止一次地使合众国濒临解体的威胁,而一旦合众国瓦解,我们现有的一切幸福及对未来的憧憬必将付之一炬。产生意见冲突的起因纷繁复杂,有的是基于对共和制政体理论抱有不同的信念,有的是源于在对外关系政策上的分歧,也有的则是出于对区域性利益的猜忌;最后,这些成见与歧视日益加剧,以致彼此形同陌路。
我看到了上一代即将结束时所形成的人权理论及根据实践结果所显示出的辉煌成果,就如同其创建者最乐观期望的那样成功,这是令我感到欣慰并备受鼓舞的源泉。联邦、正义、稳定、国防、大众福利和自由都已在我们政府中得到长足的进步。处在目前这个时刻,回顾往昔,展望未来,我们可能会即刻沉浸于极度的狂欢和愉快的希望中。我们可以从以往的经历中汲取对未来颇为有益的经验和教训。对于致使我国人民的意志和信念产生分歧的两大政党,一切正直公正的人们都会承认这两党为我们政府的组建和治理都贡献了杰出的才智、无瑕的真诚和热忱的爱国心,做出了无私的牺牲。然而两党也都不同程度显示出人类固有的弱点并犯下各自的错误。正当美国政府在宪法指导下运转之时,欧洲革命战争爆发了。这场战争导致两党在态度和感情上的激烈对立,因而加剧了党派间的摩擦和冲突,最终致使我国也卷入了战争,联邦基础也因此发生动摇。这一艰苦的考验期长达二十五年。在此期间,合众国采取的处理与欧洲关系的政策,造成我们政治上的分裂,也成为了联邦政府决策行动中最棘手的部分。随着法国革命战争结束及其带来的深重灾难,以及后来我们与大英帝国所构建的和平局面,政党争斗这一毒苗才得以根除。从那时起,无论在治国理论或对外政策上,均不存在任何原则上的分歧,而是有足够的力量去维护党派的团结。当然,也没有任何因素去刺激过度的公众情绪及立法辩论。
基于民众的声音,我们树立的政治信条是:民意是世上所有合法政府的源泉之所在,而人民的幸福是政府的终极目的。施行德政,防止权力滥用的最佳保证在于自由、公正而且是经常性的民众选举;联邦政府及其他州政府在其权限范围内拥有自主权,都是人民的公仆,在各自管辖范围内不受干预,彼此间也不容侵扰;就和平而言,最强有力的保障即是在和平时期同样做好应对战争的防卫;公共开支方面,必须奉行厉行节约和认真负责的原则,应注意不是去加重而是减轻税赋负担;军队须严格隶属于文职权力机构;新闻言论及宗教信仰上的自由不容侵犯;和平是我国的基本国策,而拯救我们联邦的方舟就是我们大家都一致认同的上述各项条款。
如果说曾有人怀疑过联邦代议制民主政府是否是一个有能力以开明有序的方法去处理一个大国的共同利益的政府,那么现在,这种疑虑已经消除了;如果说曾有人提出过在合众国的废墟上建立区域性联邦国家的计划,那么现在,这种计划也消失得无影无踪了;如果说我们曾经冒险地去依附某一国家,而反对另一国家,那么现在,这种情形亦不复存在了。十年来,国内外的和平局势已大大缓和了政治上的纠纷,并且把民意上的最突出的分歧因素也给调和了。
目前,仍有两件事是必须依靠全国人民依照政党准则去完成的:一是努力表现出个人的宽宏大量,二是放弃偏见和控制感情用事,也就是摒弃相互间心中残存的怨恨,视彼此为同胞或密友,并且在为维护原则而做出斗争时,也必须坚守道德和才能并行,这些努力所显示的信心,正是达成党派联盟的象征。
党派间在思想上的冲突和纷争源于对政府行政政策的不同理解以及所持的不同意见,但从本质上说是暂时的。然而那些因地域上的差异,土壤、气候及国内生活方式的不同而产生的冲突无疑是更为持久的,也是更为危险的。因此,我们联邦政府及州政府的性质就具有无可估量的价值。
宪法不断告诫我们,即便是各州政府的权利也应和联邦政府一样受到同等的保护。就内政而言,无论何事,只要与合众国其他成员州及他国无关的事宜,就完全归州政府处理;但凡涉及联邦各州间或与他国权利有关的事务,则无一例外地归联邦政府管辖。这二者职责的划分,虽然有时在细节上难以区分,总的来看是很明显的。尊重州政府的权利,是联邦不可违犯的原则;每个州政府也必须认识到自己有责任和义务尊重及维护整个国家的权利。曾一度广泛流行于各地的对待异乡人的偏见已逐渐消失。此外,一年一度在此举行的由全国各地代表参加的国会,由于它的组成方式及其行使的职能也缓和了各方面利益冲突造成的嫉恨情绪。这些来自四面八方的杰出人物,代表着其所属地区的选民们的重大利益,在此聚集之际,也懂得了如何公正看待他人的才能和贤德并积极学习。各区代表在聚集首都行使着他们的职责的同时,他们学会了相互尊重彼此的情感,尊重社会交往的习俗,增进了私人的友谊,这一切都使得国家的和谐及整个联邦的团结得以促进和巩固。
在履行总统职责时,回顾联邦宪法的宗旨、各项规定及所蕴涵的深刻寓意,是我踏上总统之路的第一条途径。至于第二条途径,乃是参考历任总统的治国之道。上届政府已在极为和平的状态中度过了,它是如何促进我国繁荣,如何增添我国荣耀的,我们大家都很熟悉了。在与立法机关一致的基础上,上届政府政策的最突出的特点是维护和平的同时不忘国防建设以预防战争的发生;公正地对待他国,同时维护自己的利益;对各地所呼吁的自由、平等予以重视和支持;力求尽可能快地清偿国债;精简军队编制但仍保持其国防实力,改善军队组织和纪律状况,加强军事学校的建设;加强对国内各大利益集团的保护;促进印第安人的文明;在联邦宪法的权力范围内,进行国内一系列的重大体制改革。这些都是杰出的上届总统在首次就职时许下的诺言,并在他的任期内矢志不渝地尝试着:八年来,国内关税已被废除;偿还了六千万美元的公债;那些年老贫困、饱经战祸的士兵得到救济,生活得到保障;正规武装部队已经缩减,其编制也已经过改进而渐趋完善;对公共开支管理也更加认真负责,效率大大提高;以和平方式取得佛罗里达,至此,我国国界已拓展到太平洋沿岸;南美各国的独立也已得到普遍承认,并以此劝告欧洲各国也要尊重它们的独立(指《门罗宣言》)。另外,我们的国防由于加强了堡垒建设和海军扩编而得到很大巩固;我们还有效地打击了非洲奴隶的贩卖和运输;对早期居住在这块土地上的猎人,我们也积极引导他们从事联邦内的土地耕种并对他们进行开明文化的教育;引导国民通过科学研究和勘察去开发联邦内部的资源,改善国内的环境和条件。
通过对前任总统所做的承诺及其实践的简单描述,我们便可清楚地勾勒出其继任者的职责所在。所以,继续完成上任总统对改善人民日常生活所做的承诺将纳入我的整个职责范围。就国内改革建设问题而言,也是在他的就职演说中所再三强调的,我将特别予以重视。据此,我深信:在这块大陆上生存的后代百万子民们,将对联邦的奠基人报以衷心的感谢,并对联邦造福人民的有益之举有更深刻的认识和感触。他们所做的公共工作成绩卓著,堪与古代共和国的光辉同样不朽。古罗马所征服的一切均为专制制度吞噬或变成蛮族的战利品,惟当时修造的道路及沟渠,虽同样历经了暴政或野蛮入侵的破坏,依然存在数千年,广为后世称赞。关于国会对这方面的立法,一直争论不断。有很多疑虑完全出于纯粹的爱国主义,因此也受到备受尊重的权威的支持。可是自第一条国家公路修建以来,至今已快二十年了。国会授权建造此路在当时确实无可非议,但对我们同胞中成千上万的人来说,它究竟为我们带来了多少益处?它难道没对谁造成一丝一毫的伤害吗?国会自由而坦诚的讨论协商已经安慰了大众的情绪,而且在宪法赋予的权力问题上,各种有见解的思想基本一致。我竭诚希望经过友好、忍耐和坚定的思考后,所有反对宪法的议论最终将销声匿迹。联邦政府对这类问题的处理,其范围及权限将会以大多数人满意的方式去分类解决,此外任何不负责任的责难也会由于实际所实现的公众幸福而消失。
我亲爱的公民们,你们已了解到最近选举的具体情况和最终结果,这种选择结果使我现在得以站在你们面前发表演说。你们也已非常了解那些将指导我履行这份崇高而庄严的职责的各项原则。由于你们现在对我的信任较之历任总统都少,所以,我深切地感受到将来更需要你们的信任与包容。在此,我向各位保证,我将本着公正纯净的动机、为国家谋福利而甘愿奉献的心愿,不断地运用我的全部智慧才能为国效忠。在国会诸位的指导下,在行政及其附属部门的辅助和各州政府诚挚合作下,在因我的勤勉和热诚而博得人民无私热烈的支持下,我期待着在我的任期内将有所成就。我深知“若不是耶和华看守城池,看守的人就枉然警醒”之理,所以,我恳求上帝的恩赐,并以谦卑无惧的信心,将我的命运和国家未来的前途托付于万物的主。
约翰·昆西·亚当斯(John Quincy Adams,1767—1848),美国第6任总统。是哈佛大学培养的第一位总统,美国第二任总统约翰·亚当斯之长子。出生于马萨诸塞州今称为昆西的地方,在美国革命的战火中度过童年时代,从小精通法语。1780年进入莱顿大学学习,19岁起在波士顿从事律师业,因发表拥护中立政策的文章深得华盛顿赏识。做过17年的外交官,先后出使荷兰、葡萄牙、德国、俄国和英国,对欧洲局势了如指掌。1817年起任门罗政府国务卿,因拟定《门罗宣言》而出名,1825年当选为总统,1828年在竞选连任时被杰克逊击败,1830年再次当选为美国众议院议员,直到1848年去世。