要解决长期以来存在的“统一战线不统一”的问题，不仅需要加强政策引导，更需要完善法治的引领与规范。
一、构建统一战线法规体系是统一战线工作法治化发展的必然要求
统一战线的发展，是依靠党的政策推动的：
（一）中华人民共和国成立初期，在加强统一战线政策引导的同时，对统一战线工作法治化进行了初步的尝试。
（二）统一战线政策的确立与发展
（三）改革开放以来统一战线工作政策引领与法治规范的双重推进
（四）依法治国与依法执政背景下统一战线工作法治化发展的实践
二、统一战线法规体系的构成要素
统一战线法规体系总体上呈现出“双轨制”的特点，即国家法律法规体系和党内法规体系并存。
（一）国家法体系：以宪法为统领，由法律、行政法规、地方性法规和规章所组成。
1.宪法：主要是在“序言”部分。此外，在“序言”部分及其他相关条文中，对涉及统一战线具体工作领域的相关问题作了规定。
2.法律：一类是由全国人民代表大会制定的基本法律，另一类是由全国人民代表大会常务委员会制定的其他法律。
（1）基本法律：《民族区域自治法》、《香港特别行政区基本法》、《澳门特别行政区基本法》、《反分裂国家法》
（2）其他法律：《归侨侨眷权益保护法》《台湾同胞投资保护法》
3.行政法规：《宗教事务条例》、《民族乡行政工作条例》、《城市民族工作条例》、《归侨侨眷权益保护法实施办法》、《关于鼓励台湾同胞投资的规定》、《台湾同胞投资保护法实施细则》
4.地方性法规：民族区域自治地方存在大量的地方性法规。
5.规章：部门规章和地方政府规章，涉及统一战线具体工作领域的规范也是大量的。
（二）党内法规体系
1.党的中央组织制定的党内法规
（1）党章：党章作为最高层级的党内法规，规定了统一战线的基本原则与方针。
（2）条例：条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。
2.中央各部门制定的党内法规：名称只能是规则、规定、办法、细则。
3.省、自治区、直辖市党委制定的党内法规
由于党内法规制定工作的实质性开展的时间并不长，大量的党内规范统一战线工作的依然是党内规范性文件，所以加强统一战线工作的党内法规建设，应该是构建与完善统一战线法规体系的重要方面。
三、统一战线法规体系内容的构成
构建统一战线法规体系应当从统一战线工作的实际出发，根据统一战线各方面工作的内容和要求，作出不同的制度安排。可以分为以下几种类型：
（一）已经纳入国家法体系，需进一步完善
（二）有比较完善的制度，条件成熟应上升到党内法规和国家法律层面
（三）内容涉及国家制度与党内工作两个方面，需要国家法与党内法规共同予以规范
1.非公有制经济领域：涉及“事”的问题，主要应当通过国家法的层面进行规范；而有关“人”的问题，应当由党内法规进行规范。
2.港澳台海外统一战线工作：贯彻“一国两制”的方针，坚持一个中国原则，反对台独分裂活动，引导华侨、归侨和侨眷致力于祖国现代化建设及和平统一大业。
（四）完全属于党内工作规范，应当通过党内法规进行调整
（五）完全属于政策引导和调整的内容，可以考虑纳入党内法规体系
四、构建与完善统一战线法规体系的思考
从现实出发，构建与完善统一战线法规体系，目前应着重做好以下几方面的工作：
（一）要充分认识构建与完善统一战线法规体系的重要意义
1.树立统一战线工作法治思维的具体要求
2.构建与完善统一战线法规体系，是提高统一战线工作法治化水平的具体体现。
（二）遵循国家法体系与党内法规体系并重的原则
（三）加强重点领域的立法调研，补上国家立法层面的“短板”
1.政治协商制度方面的立法：应当积极开展这方面的立法调研，时机成熟时制定相应的专门法律。
2.宗教信仰自由方面的立法：宗教问题既涉及统一战线工作领域，也涉及公民基本权利。
（四）制定规范统一战线工作的程序性法规
