同日晚，与张震彻夜长谈，提出南线决战的战略构想。他说：“现在东北全境已经解放，解放战争到了一个新的转折点。要从这个角度来考虑仗怎么打，怎样能更快地给蒋介石以决定性的打击。”他们分析全国战略态势，估计蒋介石可能采取两种方针：一是“以现在江北之部队再加上由葫芦岛撤退之部队，继续在江北与我周旋，以争取时间，加强其沿江及江南及华南防御”；二是“立即放弃徐、蚌、信阳、两淮等地，将江北部队撤守沿江，迅速巩固江防，防我南渡，并争取时间整理其部队，以图与我分江而治，俟机反攻”。认为迫使蒋介石采取第一种方针对我更有利，建议在歼灭黄百韬兵团后，“不必以主力向两淮进攻（新海敌主力已西撤），而以主力向徐（州）固（镇）线进击，抑留敌人于徐州及其周围，尔后分别削弱与逐渐歼灭之（或歼孙兵团，或歼黄维兵团），同时以主力一部进入淮南，截断浦蚌铁道，错乱敌人部署与孤立徐、蚌各点敌人”。他们将上述分析和意见写成题为《对敌可能采取方针估计与对策》的电报，于11月8日辰时上报中共中央军委、陈毅、邓小平并华东局、中原局。中共中央军委于11月9日亥时复电：“齐辰电悉。应极力争取在徐州附近歼灭敌人主力，勿使南窜。华东、华北、中原三方面应用全力保证我军的供给。”
同日华野第四、第八纵队攻克邳县。第七、第十、第十三纵队攻占韩庄、万年闸，包围台儿庄。苏北地方武装进占新浦、海州，并于11月8日占领连云港。
同日从凌晨3时半开始，黄百韬兵团按第一百军、第六十四军、兵团部、第二十五军、第四十四军的顺序，经运河车站向徐州撤退，第六十三军经窑湾过运河。
11月8日华野鲁中南纵队攻克郯城，全歼守敌山东保安旅王洪九部2000余人。
同日9时半，与陈士榘、张震联名发出致谭震林、王建安并报中共中央军委、陈毅、邓小平、华东局电，指出：徐州之敌有南撤企图，黄百韬兵团有向运河以西撤退模样。“我们除令各部以猛烈动作迅速截歼，并令苏北十一纵迅即北插赵墩，务使黄兵团不能通过运西外，请谭王即令七、十、十三纵迅速以全力南下铁道线，使敌无法西撤，并建议豫皖苏部队迅速破击徐蚌路”。
同日申时，与陈士榘、张震联名发出致中共中央军委、陈毅、邓小平、华东局、中原局电，报告：已查明黄百韬兵团分批西撤，并作出围歼黄百韬兵团于新安镇西南、运河以西地区的部署。华野各部奉令行动：第四、第八纵队由南向北直插运河车站，侧击黄百韬兵团。第一、第六、第九纵队沿陇海路南侧向西勇猛追击黄百韬兵团，第一纵队包围第六十三军于窑湾地区，第九纵队歼灭六十三军一个团于堰头地区。第十一纵队和江淮军区两个旅沿运河西岸向曹八集、大许家之线进击。第二、第十二纵队和中野第十一纵队经宿迁、睢宁向徐州东南迂回堵截黄百韬兵团。
同日何基沣、张克侠率冯治安部3个半师23万余人在贾汪、台儿庄地区起义。
同日21时，陈毅、邓小平致粟裕、谭震林并报中共中央军委电：“蒋介石究竟只撤退邱（清泉）、刘（汝明）两部，还是整个放弃徐州，不日即可判明，应加注意，你们所得情况望即告。如判明蒋军系整个南撤，即设防淮河时，如有可能，你们能派部队举行追击，迅速进至淮南路东”。
同日亥时，中共中央军委致陈毅、邓小平并粟裕、陈士榘、张震电，指出：“刘峙六日部署，现正执行，并非总退却”。指示：“粟陈张应迅速分割包围黄（百韬）兵团，否则该敌可能西撤”。
同日黄百韬兵团兵团部及第六十四军、第二十五军撤到运河以西之碾庄圩地区。
同日国民党政府国防部电令徐州“剿总”司令官刘峙：集中邱清泉、李弥、孙元良三兵团向徐东进攻，援救黄百韬兵团。刘峙令邱清泉、黄百韬、李弥三兵团加速向徐州收缩，令孙元良兵团由蒙城、宿县开往徐州。黄维兵团奉命由确山、驻马店向徐州地区开进。
11月9日率领华野指挥机关经运河车站前进至陇海路以南的花庄。与第一纵队副司令员张翼翔通话，指示他们采取军事打击与政治争取相结合的方法围歼敌第六十三军。又在运河铁桥桥头召开紧急会议，组织部队抢渡运河，追击黄百韬兵团。
同日辰时，作出围歼黄百韬兵团的部署，令第十一纵队、江淮独立旅在运河以西抗阻，苏北兵团主力向窑湾进击，第九纵队由新安镇向西追击，第六、第八纵队由马圩以北向西追击，第四纵队由徐滩过河向西追击，第一纵队由马圩向窑湾追击，第七、第十三纵队进至大许家、曹八集后继续向单集、双沟前进。
同日9时，发出致谭震林、王建安及第七、第十、第十一、第十三纵队和江淮军区首长并报陈毅、邓小平、中共中央军委、华东局、中原局电，指出“黄（百韬）兵团主力确已撤至运河以西”，已令运东各纵不分昼夜渡运河西进，苏北第十一纵队和江淮军区两个旅已接近赵墩及其以南地区，指令第七、第十三纵队通过冯治安部防区急行军前进，直插大许家、曹八集、苑山之线，截歼黄百韬兵团于徐州以东及东南地区，第十纵队沿徐济铁道向徐州逼近。建议陈邓令豫皖苏军区截断徐蚌段津浦路，以阻延敌人南撤。11月11日，华野第七、第十、第十一纵队通过冯治安部起义部队防区，迅速插入徐州与运河之间，攻占大许家、曹八集，歼灭第一百军之第四十四师，切断了黄百韬兵团撤往徐州通路。
同日巳时，签发华野首长政治动员令，指出“此战为我主力在江北大量歼灭敌人有利时机，各部应克服疲劳，克服困难，不为小敌迷惑，不为河流所阻，坚决地实行敌人跑到哪里我追到哪里，直到将其歼灭为止”。“如敌已固守村落据点，我则应完成包围，绵密组织火力，在统一号令下（纵或师），一举歼灭之。应将运动之敌、驻止之敌，打法严格区分，尤其各级指挥员更须注意”。号召全军：“活捉黄百韬，全歼黄兵团，并继续向徐蚌进军”。
同日午时，与陈士榘、张震联名发出致陈毅、邓小平并中共中央军委、华东局电，报告：“刘峙有以徐州为中心与我决战模样”，李弥、黄百韬、孙元良三兵团正在调整部署，“如我能实现分割，可能破坏其计划，实为歼敌良机”。
同日16时，中共中央军委致陈毅、邓小平、粟裕、陈士榘、张震并谭震林、王建安电，指出：“徐州敌有总退却模样，你们按照敌要总退却的估计，迅速部署截断敌退路以利围歼是正确的”。“现在不是让敌人退至淮河以南或长江以南的问题，而是第一步（即现在举行之淮海战役）歼敌主力于淮河以北，第二步（即将来举行的江淮战役）歼敌余部于长江以北的问题”。“敌指挥系统甚为恐慌混乱，望你们按照上述方针，坚决执行，争取全胜”。
同日16时，陈毅、邓小平电告粟裕、陈士榘、张震并报中共中央军委：
“判断邱（清泉）兵团仍在黄口周围地区，黄（百韬）兵团撤运河，李（弥）兵团撤双沟、房村，究系收缩阵地或展开向南总退却，尚待查明。我们率三、四、九纵正向津浦线运动”。中共中央军委于11月10日3时复电，指出“敌之部署是固守徐州、黄口、宿县”，“你们应集全力（包括三、广两纵）攻取宿县，歼灭孙元良，控制徐蚌段，断敌退路，愈快愈好，至要至盼。对刘汝明部不要理他”。
同日刘伯承到达河南省柘城县，与陈毅、邓小平会合。
11月10日丑时，中共中央军委连发两电：一电指示陈毅、邓小平：“你们务须不顾一切，集中四个纵队全力攻取宿县，歼灭孙元良等部，切断徐蚌路。
华野三、广两纵亦应用于攻击徐宿段，至要至盼。”一电指示粟裕、张震、谭震林、王建安：“敌七兵团、十三兵团均向徐州撤退，你们是否已将该两敌包围歼击并切断其退路，尤其是七、十、十三纵及苏北十一纵，应乘十三兵团慌忙撤退之际，以勇猛神速手段歼灭该敌，至要至盼”。
同日10时，与谭震林、陈士榘、张震联名发出致华野各兵团、各纵队首长并报陈毅、邓小平、中共中央军委电，为全歼黄百韬兵团于碾庄圩地区而调整作战部署，要求各部立即行动，指出：“战役第一步应以完成包围黄兵团，不使其西逃为主要任务。待我包围后，则分割聚歼。如敌西逃，各部应不受战斗地境限制，坚决追歼之。”中共中央军委于11月11日亥时复电指出：“粟谭陈张灰日十时第一步完成对黄兵团之包围，第二步歼灭黄兵团之部署，甚好。我们前电有与此部署不相符合者，应照此部署办理。”
同日12时，中共中央军委致谭震林、王建安、李迎希并粟裕、陈士榘、张震电，指令第七、第十、第十三纵队直下双沟、灵璧，切断黄百韬兵团退路。
同日刘伯承、陈毅、邓小平于13时、16时连发两电给中共中央军委并粟裕、陈士榘、张震，前电说：“我明（真）夜以三个旅进至徐宿线破路”，“黄（百韬）兵团现已大部西撤，华野主力似应由东北向西南插至徐宿线以东”；后电说：“我们现在永城以北，遵命于明（真）夜南进宿县”。中共中央军委于11月11日4时复电指出：“你们真（11日）夜向宿县前进甚好”。“你们真夜到宿县附近时，将要遇到的敌人是孙元良的一个兵团部、两个军部及三个师，望你们努力争取歼灭此敌。此战胜利，即完成了包围徐州的战略任务”。
同日21时，中共中央军委致陈毅、邓小平、粟裕、谭震林电，指出：“刘峙误认华野有六个纵队从金（乡）、鱼（台）、成武南下，故令邱兵团担任西面防御。因此我十纵宜从贾汪进至徐州西南，向徐州附近之十三兵团防御，必要时可使用向南参加堵击黄兵团”。“如陈邓各纵今日或明日能到宿县，正好打着孙元良，并堵住黄百韬的逃路”。
同日华东局致华中工委转苏北、江淮军区、粟裕、谭震林并报中共中央军委电，指示华中各地部队统受粟裕、谭震林指挥。
同日蒋介石在南京召开官邸会议，指令杜聿明立即赴徐州就任“剿总”副总司令官兼前进指挥部主任，指挥徐州战事。同日发出“戌灰防挥督电”，指令黄百韬兵团“固守待援”，邱清泉、李弥两兵团东进，“夹击运河以西、徐州以东之共军”。刘峙致蒋介石电，提出：“我军作战基本方针，应取攻势防御，先巩固徐州，以有限部队行有限目标之攻击，策应黄百韬兵团作战”。蒋介石于11月1日午时复电，指责刘峙“所呈作战方针过于消极”，令他“集中全力迅速歼灭运河以西之共军，以免第七兵团先被击破”。
11月11日率领华野指挥机关由花庄西进至运河以西九公里的议堂。议堂，传说东汉末年曹操曾在此地议事，因而得名。
同日7时，与张震发出致华野各兵团各纵队首长并报中共中央军委、陈毅、邓小平电，指出邱清泉兵团已到徐州，黄百韬兵团有借助邱清泉、李弥两兵团策应，向西或向西南突围可能。为此调整部署，指令各部“即依此部署，对各当面之敌紧缩包围圈，各个分割，以便聚歼”。谭震林、王建安移至不老河边统一指挥第七、第十、第十一、第十三纵队。陈士榘随第九纵队西进，统一指挥第六、第九、第四、第八各纵队。“我们今晚进到运河边，拟续移古邳以西地区指挥”。
同日华野各部切断黄百韬兵团西撤通路，将黄兵团四个军包围在碾庄圩地区。在追击过程中，歼灭黄兵团第六十三军、第一百军和第二十五军各一个师。
同日申时，中共中央军委致刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、陈士榘、张震、谭震林、王建安、李迎希电，指示：“只要你们歼灭黄百韬孙元良两兵团，占领宿县及徐蚌段铁路，徐州就处于被我包围中，就可以准备第二步歼灭邱李，夺取徐州”。“在歼灭黄百韬、孙元良后，粟陈张、谭王李所部，除以一部位于徐州以东外，主力应迅速移至以宿县为中心之徐蚌路及其两侧，中原我军及华野三、广两纵，则应待粟谭到达徐蚌路后，迅速移至永城、商丘之间，隔断黄维与邱李之联系，完成攻徐作战之战略展开”。
同日毛泽东发出致林彪、罗荣桓、刘亚楼、谭政并告东北局及各局各前委负责同志电，指出：“我军九十两月的胜利，特别是东北及济南的胜利，业已根本上改变了敌我形势”。“九月上旬（济南战役前）中央政治局会议时所作的五年左右建军五百万，歼敌五百个正规师，根本上打倒国民党的估计及任务，因为九十两月的伟大胜利，已经显得是落后了。这一任务的完成，大概只需再有一年左右的时间即可达到了”。11月14日，毛泽东为新华社写的评论《中国军事形势的重大变化》重申了上述论断。
同日国民党徐州“剿总”司令官刘峙、杜聿明指令邱清泉、李弥两兵团驰援黄百韬兵团。
同日国民党政府国防部决定以位于蚌埠地区的第九十九军、第九十六军以及由东北南撤的第三十九军、第五十四军组成第六兵团，任命原第九绥靖区司令官李延年为兵团司令官。
11月12日率领华野指挥机关转移到碾庄以南的过满山。军委电示，华野指挥位置太靠前，要后撤十里。当即决定南移十里到土山镇。
同日作出围歼黄百韬兵团、阻击徐州东援之敌、截击徐州之敌南逃的部署。令第九纵队依靠新庄、前后板桥实行近迫作业。于10时、12时连发两电给华野各部并报中共中央军委、刘伯承、陈毅、邓小平。中共中央军委于11月14日12时复电指示：“目前首要任务是阻止邱（清泉）李（弥），歼灭黄百韬，然后才能谈到围歼邱李的问题”。“你们应估计到，万一十五日以前不能歼灭黄兵团，而邱李援兵又已迫近的情况，妥善部署歼黄阻援的兵力”。“在邱李业已东进的情况下，请刘陈邓考虑可否将华野三纵使用于徐州以东，和韦（国清）吉（洛）一起攻击邱李之后尾”。
同日华野第四、第六、第八、第九、第十三纵队开始围攻碾庄圩地区的黄百韬兵团。第一纵队在第十一纵队一部配合下，歼灭黄百韬兵团之第六十三军主力于窑湾。第七、第十、第十一纵队在大许家、侯集间布置阵地，正面阻击由徐州东援之邱清泉、李弥两兵团。第二、第十二、鲁中南纵队及中野第十一纵队经宿迁、睢宁向徐州挺进，侧击邱、李两兵团。中野第四纵队和华野第三、两广纵队进击津浦铁路徐宿段，并逼近徐州，第四纵队在夹沟地区歼孙元良兵团第四十一军一部。豫皖苏、豫西军区部队攻占固镇。冀鲁豫军区两个旅从西北方向逼近徐州。
同日邱清泉、李弥两兵团东援部队在徐州以东集结。
11月13日晨，率领华野指挥机关转移到邳县土山镇东南之火神庙，距碾庄前线约15公里。
同日3时，中共中央军委致刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、陈士榘、张震电：“请粟陈张考虑是否可以韦吉兵团早日西移宿县，与中原各纵会合，以便数日后中原各纵西移永城，对付黄维”。“黄百韬兵团解决后，华野主力速移宿县地区为要”。
