10月30日20时，与谭震林、刘先胜联名发出致陈毅、张云逸、黎玉并报中共中央电，报告：“涟南主动作战今晚已开始，这是华野北返后第一次获得主动出击之机会。因此，我们决心歼灭二十八师之一九二旅及七十四师之五十八或五十七旅，虽然尚不能彻底解决淮北问题，但对挫薛岳锋芒实为重要。因此二纵必须在十号以后才能开始北移。希望在二纵未北移前，鲁南可集中十五个团以上兵力，给二十六师或冯治安以一、二个旅之歼灭打击，巩固临沂。照华野预计作战完毕后再考虑是否北来作战。”中共中央军委于11月2日复电指示：“三十日布置电今日收到，很对。”“如你们再给七十四师一个严重打击，鲁南能歼一、二个旅，又能歼六十九师一部，则大局即将好转”。
同日华中野战军经两日激战，歼灭国民党军整编第二十八师之第一九二旅。
11月1日历时14天的涟水战役结束，歼灭国民党军整编第七十四师6000余人、整编第二十八师3000余人；华中野战军伤亡6000余人，第十纵队司令员谢祥军牺牲。
同日与谭震林、刘先胜联名发出致中共中央军委、新四军军部、山东野战军、刘伯承、邓小平、华中军区及各师各纵队电，报告涟南战况。
同日午时，陈毅致中共中央并告张鼎丞、邓子恢、粟裕、谭震林等电说：
“我顷抵鲁南前线”，“即部署一纵、八师歼击鲁南之敌”。中共中央军委于11月2日复电：“各方都盼望你们打胜仗”。
同日延安《解放日报》发表署名文章《七战七捷的指挥者粟裕将军》。文章说：“苏中七战七捷的指挥者新四军华中野战军司令粟裕将军，最近又参与组织了涟水保卫战的胜利战役。他的军事天才和保卫人民利益卓著的功绩，光辉地照耀着苏皖解放区。”“最近泰县人民送给粟司令的匾上写着：‘粟司令打仗仗仗胜’。”
11月2日中共中央华中分局发出关于庆祝涟水大捷的指示，指出：“涟水战役已胜利结束，顽一九二旅被歼，七十四师残部向清江近郊溃退，我已收复很大失地，此次胜利意义很大。”
同日午时，发出致陈毅、张云逸、黎玉并中共中央电，报告涟水战役的经验教训和下一步行动计划。电报说：“在宿迁敌东进与否未到之前，已令二纵、七师作打六十九师及桂顽之各种准备。谭（震林）已于昨晚先去沭阳布置，我对此间各部队调整后亦前去沭阳。涟水战后，估计七十四师暂时不敢轻动，我已开始争取局部主动。如再能将桂顽本钱打塌，我即能完全转入主动，则今后对我更有利，苏中局面才不致受大影响，坚持战争之数十万人口才不致丧失，南线敌人才不敢靠拢。如此才更便于第二期作战。”
同日午时，陈毅、陈士榘致刘伯承、邓小平、张云逸、黎玉、张鼎丞、邓子恢、粟裕、谭震林并中共中央电：拟集中17个团歼击冯治安部及二十六师。
11月3日亥时，中共中央军委复粟裕并告陈毅电，指示：“冬午电悉。
（一）如确实有把握自以歼灭桂顽一部为好，宜在十天内完成任务，以便早日休整部队，准备新作战。（二）陈率十七个团主动歼击冯治安及二十六师，甚关重要。希望精心组织，务获大胜。此役完成后八师或一纵可南下监视宿迁之敌，我华野全力加二纵、七纵可集中打击由两淮进攻之敌。”
同日华野连发两电给山野并报中共中央军委，报告涟水战役后华中敌军动态，估计敌人将对涟水、沭阳、盐城、阜宁发动新攻势，我军拟先机制敌，歼击进犯涟水之敌。
11月4日延安《解放日报》发表题为《论战局》的社论，指出：“蒋军由战略攻势转为战略守势，解放区军民由战略守势转为战略反攻的重大转变时机，已经不远了。今后几个月将是这个重大转变的关键。对于解放区军民，今后几个月，犹如爬山到了过山顶的时候，这是全过程中最紧张的一段。”
11月5日华野致山野并中共中央军委电，报告华中国民党军动态。
11月7日粟裕、谭震林联名发出关于涟水战役战果的通报。
11月8日发出致中共中央、陈毅、陈士榘、张鼎丞、邓子恢、谭震林电，提出：为准备今后作战，除继续打击七十四师外，准备给桂顽以重大打击，以错乱敌人部署。估计“今后蒋军之进攻可能采步步为营或大集团之齐头并进”，我军作战方式考虑采取“敌进我进方针”或“积小胜为大胜方针”，视情况发展再作决定。
11月10日山野致华野、二纵、七师电：请张鼎丞、邓子恢、粟裕、谭震林注意陇海、津浦之敌动向。
11月11日与张鼎丞、邓子恢、谭震林联名发出致陈毅、陈士榘、张云逸、黎玉、舒同等并中共中央电，建议将第五旅划归第七师建制。14日又电中共中央、陈毅、张云逸、黎玉，提出第七师干部配备方案。经中共中央、新四军军部批准后，成立华中野战军第七师，师长成钧，政委赵启民。
11月12日中共中央军委致刘伯承、邓小平、陈毅、粟裕、谭震林电，指示：严密注意十一师动向。密息：薛岳调十一师赴徐州，其目的是用于攻涟水、沭阳或攻鲁南。
同日在小耿庄召开华中野战军各师各纵队及第十三旅首长会议，商讨作战方案。
11月13日中共中央华中分局召开华中党代表大会，张鼎丞在开幕会上作《动员起来，争取自卫战争胜利》的报告。
11月14日张云逸、黎玉致中共中央电，建议华中转移一部分兵力于鲁南。
11月15日邓子恢、谭震林联名发出致张云逸、黎玉、舒同、陈毅、陈士榘并中共中央电，建议坚持以华中为主的战略思想，不要平分兵力。
同日蒋介石一手包办的“国民代表大会”在南京开幕。11月16日，周恩来在南京举行中外记者招待会，发表《对国民党召开＇国大＇的严正声明》。11月18日，中共中央发出关于蒋介石召开伪国大和准备进攻延安给各中央局的指示，指出：“蒋介石自走绝路，开‘国大’、打延安两着一做，他的一切欺骗全被揭破，这是有利于人民解放战争的发展的。”
11月18日中共中央发出关于反对退却逃跑、坚持敌占区斗争的指示。
11月19日指挥华中野战军第六师、第七师，山东野战军第二纵队反击沿淮（阴）沭（阳）路向北进犯的国民党军第七军，同时指挥华中野战军第一师、第十三旅打击由淮安向东进犯的国民党军整编第七十四师、整编第二十八师，于22日胜利结束，歼敌4000余人。
同日华中军区在四季头召开营以上干部大会。原拟开两天，邓子恢在第一天作报告，粟裕、谭震林也将作报告，因情况变化暂停，粟裕与谭震林去前线指挥。
11月22日与张鼎丞、谭震林联名发出致中共中央军委并陈毅、陈士榘、张云逸、黎玉、舒同电，报告华中敌我态势，判断两淮之敌有攻占盐阜、涟水以解决华中问题的企图，华野拟乘国民党军尚未集结之前，给桂系第七军以重大杀伤后，再寻机给第七十四师以惨痛打击。中共中央军委于11月23日复电，指示：“乘顽新调兵力未到之前，给七师（按：即第七军）及七十四师以重大打击，使其丧失战斗力极为必要。”26日又电指示：华中先歼七军残部，再歼七十四师残部。
11月26日指挥华中野战军第一师、第七纵队、第十纵队、第十三旅发起盐南反击战，阻击由东台、兴化向盐城进犯的国民党军，歼敌6000余人，于12月8日胜利结束。12月9日，延安《解放日报》发表时评《盐城前线之捷》，指出：“这是五个月来粟裕将军所部的第十一次大胜仗。这十一次大胜仗歼灭蒋军足足有九万人。苏皖军民光荣的自卫战绩，最生动的证明了蒋军的必败。”
11月27日华野致山野、中共中央军委电，报告淮沭路战斗情况及休整后的作战方案。
11月29日布置抽调人员去东北学习坦克战术技术。
12月1日蒋介石为配合其一手操纵的“国民代表大会”召开，拟订了一个集中12个整编师（军）255个旅四路进攻苏北、鲁南解放区的计划，企图切断华中与山东的联系，围歼华中野战军主力，或者逼迫华中野战军退到陇海路以北，限定此战于12月13日开始，1946年底以前“结束苏北战事”。国民党徐州绥靖公署于12月7日发出作战命令，决定编组4个攻击兵团，于12月12日、13日开始，分别向盐城阜宁地区、涟水地区、峄县向城地区、沭阳地区进攻。
同日华中军区营以上干部大会继续开会。谭震林作政治报告。
12月2日在华中军区营以上干部大会上作军事报告，着重讲组织战斗问题。
同日与谭震林联名发出致陈毅、陈士榘并中共中央电，报告南下盐城地区的作战部署。陈毅、陈士榘于12月3日复电：“华野应以争取再歼两李（按：指李延年、李默庵）部队为方针，并应兼顾沭阳地区，我鲁南部队力争能歼击鲁南出击之敌，并能适时南援陇海路新安之线”。
12月3日带参谋处长夏光等参谋人员由涟水出发，于12月4日晨抵达盐城前线伍佑附近。
12月4日华野致山野、山东军区电，报告华中敌军动向和我军作战部署，提出由粟裕率第一师和第十三旅、第十纵队第三十旅，配合第三十一旅，歼灭由东台向盐城进攻之敌，以第二纵队、第六师和第六旅歼灭由两淮进攻涟水之敌，以第九纵队阻击由宿迁进攻沭阳之敌，建议陈毅调第一纵队和滨海警备旅南援，确保沭宿公路，争取此战全胜，以转变华东战局。山野于11月5日复电：“粟电由一师、十三旅等部负责盐南作战，二、六师等部负责涟水作战，意见很对。”
“如宿迁之敌确渡河东进，我决率一纵、八师或七师警备旅南下增援”，“两个夜间可赶至陇海路南，第三夜至迟第四夜可在宿沭间开始作战”。
12月6日华中军区致山野、粟裕电，建议山东野战军第一纵南下接替第七师防务，配合第九纵队歼宿迁东犯之敌，第七师参加涟水作战。
同日陈毅致中共中央、刘伯承、邓小平并张鼎丞、邓子恢、粟裕、谭震林、黎玉、张云逸电，提出四个可供选择的作战方案，认为各有利弊，“以集中力量确保沭阳，歼击十一师之一路为最好”。为此要求华野主力集结于涟水附近机动位置，山野集结于陇海路北沂河沿岸机动位置，以便于三日行程赶上进入战斗。
同日酉时，发出致张鼎丞、邓子恢、谭震林并报陈毅、张云逸、黎玉及中共中央军委电，认为“各路敌人之目的，均图进攻盐阜，以结束其苏北战事。如让任何一路敌人之计划实现，则华中局势又趋险恶，且失去苏中大批粮食兵源，将迫使我军无法作战，苏中亦难坚持。因此，我们必须分路应敌”。在盐南前线，“现一师等部已到齐，决于明（七日）晚以全力出击，首先求得于短时间内解决敌人一个团至一个半团，以迅速改变敌我形势，而后再依情况变化分批歼敌。我须俟第一个战斗结束，布置第二个战斗后，即北返涟水前线”。“在此时期，九纵应以全力对付可能由宿迁东犯沭阳之敌，如不能击破敌之进攻，则以全力扼守沭阳，以待主力来援。请军部令鲁南警备旅适当照顾陇海线，并盼有机予九纵以支援”。12月7日，指挥第一师等部队发起反击，歼灭进攻盐城的国民党军6000余人。
12月7日山野致九纵、六分区并华野电：“为有效阻滞宿迁敌之进攻，争取更多时间，以便配合山野、华野主力南北夹击歼敌，你们应在宿沭、宿新两侧地区，周密布置战场。”
同日亥时，陈毅、张云逸、陈士榘致张鼎丞、邓子恢、粟裕、谭震林并报中共中央、告黎玉电，说“敌人新攻势已将判明”，提出新的作战方案：如宿迁敌人确已出动东犯沭阳，则山东、华中两野战军分别集结于机动位置。华野首先歼击进犯涟水或盐城之敌，尔后协同山东野战军全力夹击进犯沭阳之敌。
12月8日与谭震林联名发出致陈毅电，建议山东野战军主力迅速南下歼击由宿迁东进之敌。电报说：“若十一师增来宿迁，会合六十九师东进，以九纵单独防御决难抵住四日之久。同时如十一师东进很快，则南面战役不能结束，对我极不利。因此，我们仍建议山野迅速南下，至少进至陇海路边，以便二日内赶到参战。如因山野南下，则十一师不来，则更妙矣，我南面战役结束后，再集中力量搞十一师，则更有把握。”陈毅于12月9日复电，同意12月8日电部署，“我率一纵、八师今夜移马头、沂河北岸机动位置，并兼顾打击鲁南出犯之敌。
如需要南下，二夜即可到宿沭路作战”。12月10日10时，陈毅、陈士榘发出南下待机歼灭宿迁东犯之敌的命令。
同日指挥第一师等部在盐城以南的伍佑地区歼敌数千人，敌军向东台方向溃退。华野部队展开追击。
12月9日发出致谭震林、刘先胜、张鼎丞、邓子恢、各师各纵并报新四军军部、中共中央军委电，通报已歼图犯盐城之敌5000人。
同日中共中央军委致陈毅并告张鼎丞、邓子恢、粟裕、谭震林电，指示：
“应待盐城作战结束后，粟率一师北返，并待敌情完全明了后，再考虑部署。届时请粟提出计划电告。”
同日中共中央军委致张鼎丞、邓子恢、粟裕、谭震林电，指示：“发表战讯，应待一个战役结束以后作一次发表，避免过早刺激敌方高级统帅部。”
12月10日华中野战军司令部参谋朱振日记：“十一师已东调，将攻沭阳。
已去电苏中，请粟回师。”
同日午时，发出致张鼎丞、邓子恢、谭震林并报陈毅、张云逸、黎玉、中共中央军委、刘伯承、邓小平电，报告对全国战略形势的分析，认为国民党军“对某些战场暂取守势而集中绝对优势兵力以进攻某一战场则充分可能”，判断敌人“进攻重点似仍在华中”，建议“我们之重点亦应给予华中，各种战争力量均以大部分使用于主要方向”。“目前华中作战应尽一切可能求得主动，争取在整十一师未到前先歼破其一面”。同时报告：将于当天晚上返回涟水前线。
同日下午9时，与谭震林、刘先胜联名发出为配合山东野战军部队歼灭由宿迁进攻沭阳之敌的命令。
12月11日中共中央军委致粟裕并告陈毅、张鼎丞、邓子恢电：“（一）庆祝盐城大胜，望对指战员传令嘉奖；（二）望粟即日北返，部署宿沭作战；（三）一师及皮旅于结束追击战斗后休息二三天，即行北返。”
同日自盐城以南的伍佑返回涟水附近的张集，与张鼎丞、邓子恢、谭震林、曾山会商，决定率第一师、第二纵队、第七师西移，参加宿沭路作战。
12月12日陈毅自鲁南到达华中分局和华中军区驻地张集，与张鼎丞、邓子恢、粟裕、谭震林、曾山一起，共同策划宿沭路作战。
同日13时，山东野战军参谋处处长王德致警备旅、十师、鲁南、三分区、八师、山野、山东军区电，说“陈（毅）、（陈士）榘已去华中开会”，建议警备旅暂缓东撤，集中十师和警备旅主力寻歼进犯兰陵之敌，并说“已得袁（仲贤）参谋长同意”。
同日17时和21时，陈毅、粟裕、谭震林连发两电给陈士榘、唐亮、八师，指示：“我仍按原计划先打宿迁之敌，请速令十师、警备旅有力钳制鲁南之敌”，“八师、一纵积极准备南下参战”。
