第28章 加强和改进民生报道杜飞进(1)

温红彦

如何做好民生报道，是一个重大课题，不仅涉及世界观、方法论，也涉及能力作风和体制机制。其中，有的属于我们自身应该解决的问题，有的属于依靠自身力量无法解决的问题，有的属于经过努力马上就可以解决的问题，有的则属于需要多方努力、创造条件逐步加以解决的问题。结合近期尤其是深入开展学习实践科学发展观活动以来的新闻实践，从世界观方法论、能力作风的角度，从我们自身应该解决的问题角度，提出几个问题，进行一些思考。

一、深刻认识加强和改进民生新闻的时代要求

凡是与民众的生存、生活相关的新闻，都可以称之为民生新闻。也就是说，凡是有关衣食住行用、生长老病死等以改善民生为重点的社会建设的新闻，都应当纳入民生新闻的范畴。

例如，上世纪20年代邹韬奋创办的《生活》周刊，强调新闻必须贴近民众、贴近生活。著名报人成舍我同时代创办的《民生报》，首次公开举起民生的旗帜。新中国的党报事实上一直在进行民生新闻的实践，《人民日报》的报名就很好地诠释了民生新闻的价值取向。所以说，民生新闻不是一种类型，而更多地是指一种理念、一种视角，反映的是新闻的价值取向和新闻工作者的世界观、价值观。

为什么和媒体与生俱来的民生新闻在今天变得空前重要？随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整以及思想观念的深刻变化，党和国家越来越重视民生问题，并将改善民生作为党和政府的重要任务。与此同时，人民群众的精神文化需求日趋旺盛，越来越渴望满足知情权、参与权、表达权、监督权。这些，都是民生新闻空前活跃并成为我国当前新闻主流的现实依据和时代背景。

正是基于这样的认识，在深入开展学习实践科学发展观活动中，人民日报教科文部制定了这样的实践载体——“贴近民生实际、提高报道水平、增强引导实效、促进科学发展。”这一实践载体，是针对长期以来新闻界存在的或多或少的政府情结、衙门思维和长官意志而提出的，旨在突出强调以民生立场和民生视角报道人民群众关切、社会各界关注、政府着力解决的民生问题，努力为保障民生、改善民生鼓与呼。

贴近民生实际，是以人为本、科学发展对我们提出的根本要求，也是新的舆论格局下各媒体不断增强竞争力的必由之路。首先，贴近民生实际，是党全心全意为人民服务这一根本宗旨的体现。利用为群众喜闻乐见的民生新闻，承担起沟通舆情、反映民生、化解矛盾、疏导情绪的任务，是党报工作者的重要责任。其次，贴近民生实际，是践行“三贴近”的有效途径。作为深化新闻改革的突破口，“三贴近”要求记者更多地从社会实际出发捕捉事关民众的新闻。只有贴近民生实际，才能真正了解群众的需求，改变单向灌输的弊端。

二、不断拓宽民生新闻的报道领域

民生问题不仅直接关系到社会建设，而且关系到中国特色社会主义事业的大局，所以民生新闻是值得我们着力挖掘的新闻富矿，也是需要不断拓宽的报道领域。

按照党的十七大对建设中国特色社会主义作出的战略部署，民生新闻大致可以分为这样六个方面：

一是教育问题。除了传统意义上的教育新闻，还应把坚持教育的公益性、公平性摆在重要地位；把学前教育、继续教育等问题提上日程，以推动全民学习、终身学习的学习型社会建设。

二是就业问题。除了宏观层面的就业改革等仍然作为国计报道的重要内容外，还应当切实加强民生视角的就业报道。比如面向全体劳动者的职业教育培训、农村富余劳动力转移就业培训，以及高校毕业生的就业教育指导等。

三是城乡居民收入问题。除了分配制度仍然作为国计报道的内容外，对于再分配领域的公平问题也可以从民生视角加以关注。

四是社会保障问题。从本质上说，社会保障问题属于典型意义的民生问题，直接与民众的生存、生活相关，与社会的稳定、有序相联，理当成为民生新闻的重中之重。

五是医疗卫生问题。健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福。对健康这一重大民生问题的关注，除了医疗卫生的内容外，还应把爱国卫生运动、全民健康运动等作为民生新闻的新领域来加以拓展。

六是社会安定问题。维护社会安定团结是一个复杂的动态的系统工程，除了大量传统的社会稳定因素和社会管理工作仍属于国计报道的内容外，其中的民生因素也正在日渐凸显出来。因此，对于社会安定问题的关注，同样也需要逐渐加大民生视角的报道分量。

另外，民生报道领域还应包括以下两个方面：一是统筹城乡发展问题。加强对“三农”问题的报道力度，既是国计报道的使命，也是民生报道的责任。从民生视角来看，提高农产品质量安全水平、培养新型农民等，都要摆在民生报道中更加重要的位置来对待。二是资源节约和环境保护问题。从民生视角来看，既要加强对节能减排、循环利用、治理污染的报道力度，又要加强对环保产业、人居环境、生态修复的报道力度，全面推进资源节约型、环境友好型社会建设。

由上可见，一方面，民生领域的问题往往是敏感而复杂的，民生领域的每一件大事小情，无一不是党和政府关切的重点、社会关注的热点、百姓关心的焦点；另一方面，民生领域的问题也是广泛而层出不穷的，随着以人为本理念的进一步贯彻落实，有越来越多的社会问题呈现出民生的色彩，越来越受到人们的重视。正因为这样，我们在搞好传统领域的报道的同时，必须不断拓展民生新闻的报道领域，把民生新闻的报道触角深入到社会生活的各个方面、各个领域、各个环节，使其越来越贴近实际、贴近群众、贴近生活。