从1951年至1970年，日本政府对钢铁工业连续实行了三次合理化计划，以加大对钢铁工业的投资力度。通过积极引进国外的先进设备和对原有的设备进行大规模的技术改造，日本的钢铁工业在短时间内便发生了翻天覆地的变化。表44给出了日本、美国、德国三个世界上的主要钢铁生产大国在20世纪60~70年代钢铁工业劳动生产率的比较。从中可以看出，日本的劳动生产率在1965年为159.6吨/人，还远低于美国的227.5吨/人。但到了1975年，日本的劳动生产率就已经达到421.0吨/人，从而远高于美国的249.6吨/人。10年间，日本钢铁行业的全员劳动生产率增长了2.64倍，而美国的全员劳动生产率值只增长了1.1倍。
与此同时，日本钢铁企业的生产设备效率和各项技术经济指标也得到大幅提高。可以看出，1975年，日本的高炉出铁率是美国2倍多，是德国的差不多3倍；日本的高炉炼铁焦比也远低于美国和欧洲主要工业国家；产钢能耗和连铸比则要大大优于美国。
三、以大型钢铁联合企业为基础，建立综合性工业基地，对改善地区经济结构，提高经济效益有重要作用
从世界主要产钢国家发展钢铁工业的历史来看，随着钢铁工业基地的建设，特别是随着大型钢铁工业基地的建设，都会在相应的地区逐步形成不同规模的综合性工业基地，对改善地区经济结构，提高经济效益有重要作用。不论是苏联的乌拉尔、乌克兰，还是美国的五大湖工业区都在不同时期先后经历了以钢铁工业基地为基础，向综合性工业基地发展的过程。德国鲁尔工业区战后初期由于工业结构单一，一度呈现萧条。从20世纪50年代到70年代，鲁尔经历了改变以煤钢为主的单一工业结构，逐步向综合性工业区发展的过程。在1958年至1970年期间，鲁尔区新建了400个工厂，1970年以后还有一些工厂陆续迁入鲁尔区。新建的有汽车制造、炼油、化学纤维、电器、纺织、兽药和农药、玻璃制品等工厂，这对改善鲁尔工业区的经济结构起了很大的作用。
日本鹿岛是世界上有计划地以钢铁为基础建设大型综合性工业基地的一个比较突出的代表。在20世纪60年代初，鹿岛还是一片荒凉的沙丘海岸，经过十多年的边建设边生产，到70年代中期，它已成为日本最大的工业基地之一。至1978年计划建设的六十个企业中已经投产的有四十个以上。
目前，鹿岛已成为一个钢铁、炼油、石油化工以及电力为骨干，多种行业结合在一起的综合性工业基地，具有规模大、技术先进、厂区布局紧凑以及综合利用资源、注意环境保护等特点。日本人自称，鹿岛是日本战后建成的十多个以钢铁和石油化工为中心的大型联合企业中“最有组织最有计划建成的”，也是“最完善合理的未来型联合企业”。
可见日本钢铁产业发展之所以成功主要依靠综合比较优势，特别是科学合理的布局临海型钢铁产业，快速的技术进步，规模化和集群化的经营。
三都澳海岸带钢铁产业的发展完全可以借鉴日本的钢铁产业的发展经验和做法，在三都澳海岸带地区布局临海型钢铁产业，采用先进的工艺，并延伸产业链，形成以钢铁工业为龙头和基础的综合性的重工业基地。
第三节 钢铁工业发展的基本趋势
一、21世纪上半叶钢铁工业仍居重要地位
钢铁大工业生产一百多年以来，钢铁一直是最重要的结构材料，在国民经济中占据举足轻重的地位，钢产量也在很长时期内被当作衡量一个国家经济实力最重要的指标之一。据专家预测，在今后20年到40年甚至更长的时间里，不仅在发展中国家，而且在工业发达国家，钢铁工业仍然是举足轻重的基础原材料工业。
（一）工业发达国家钢铁工业仍然是重要的产业部门
以美国为例，钢铁工业虽是衰退比较严重的传统工业部门，但仍具有明显的优势地位。据美国钢铁协会的报告，钢铁工业在美国仍是第四的工业部门。1983年美国钢铁工业全年销售总额达到484亿美元，其中钢铁部分销售额达到73亿美元。钢消费量占全部金属消费总量的90%以上。美国钢铁工业由300家公司组成，其中92家公司生产粗钢，遍及美国39个州。
美国钢铁工业拥有庞大的产业大军，年产钢能力仍为1.35亿吨。据统计，1972—1992年的20年间世界钢的年消费量和累积量都翻了一番。西欧国家用钢铁和有色金属制造的产品的国民生产总值占全国国民生产总值的比例达72%~74%，而俄罗斯用钢铁和有色金属制成的产品的国民生产总值所占的比例高达70%；俄罗斯钢铁用量占全国结构材料总用量的比例高达92%。
（二）中等发达国家的经济社会发展后来居上的经验证明了钢铁在经济社会发展中当之无愧的地位
在中等发达国家或地区中，钢铁工业发展最快的是韩国。20世纪70年代，韩国在政策上、财政上和外贸上大力扶植和资助钢铁工业的发展，利用海外的煤和铁矿石，建设沿海钢铁厂，积极引进外资和先进设备，钢铁生产能力增长很快。1975年达到295万吨，1980年为856万吨，1984年钢产量达到1294万吨，出口钢材609万吨。韩国从1970年4月至1981年2月，用10年10个月的时间建成了蒲项钢铁厂，年综合产钢能力为850万吨，投资为39.3亿美元，外资占53.3%，吨钢投资费用为462美元。到1983年5月，扩建到910万吨的规模，成为世界上规模合理、工艺技术和设备先进的大型钢铁联合企业之一。钢材的成本仅为日本的70%，以压倒的价格优势，进入了“钢铁王国”——日本。
巴西也是世界上钢铁工业发展较快的国家之一。1950年其产钢仅75万吨。在1978年利用部分外资兴建了钢坯年生产能力300万吨的图巴朗钢铁厂。巴西1983年产钢能力达2100万吨，钢产量1460万吨，人均钢消费量达到120kg，人均国民收入达1788美元。同样，中国台湾省是亚洲钢铁工业发展较快的地区之一。
（三）从经济和社会的长远发展战略来看，发展中国家的钢积蓄量少，钢消费量远未饱和，还需要大量的钢材，因而需要建立和发展自己的钢铁工业美国卡恩在《今后200年》和《世界经济的发展》中，提出了“大过渡”的理论，认为世界处于“大过渡”的转折时期。在发达国家，产业处在结构调整阶段，但连续性发展大于突变性发展。对于发展中国家来说，工业化仍然是发展的必由之路。因此，发展中国家，可以同时利用几次技术革命的成果，采取最优化的产业结构，缩短工业化的进程。一方面，要抓住新技术革命时机，发展高层次产业和新兴工业部门；另一方面，要利用新技术革命的成果和钢铁工业自身的最新技术，利用世界上最廉价的金属矿物资源，加速钢铁工业发展，以满足其经济社会起飞和加速工业化，稳定发展阶段对钢铁的巨大需求量。以中国为例，人均钢产量目前只有40kg多，仅为世界人均产量的1/4，即使到本世纪末，钢产量达到一亿吨，人均钢产量也只有80kg，仅占世界人均钢产量的一半，和工业发达国家人均钢产量500kg相比，还相差甚远。所以，中国必须借助后发优势和优良的港湾条件大力发展自己的钢铁工业。
（四）钢铁材料在基础原材料中继续保持绝对优势地位
据估计，若世界金属资源储量再增加10倍，同时还有50%废金属再回收使用，那么，铁可用300年，铝可用90年，铜可用100年。也就是说，铁等重要元素还可以用上100~300年，这就为钢铁工业，尤其是为第三世界国家发展钢铁工业提供了充分的廉价原料条件。同时，钢铁材料在强度、加工性能、价格、生产工艺、用途等方面的优势，都是其他材料所不能比的。据估计，各种基础原材料“比强度折算价格”（即同一强度价格）：钢材为8美分，铝为29美分，陶瓷为30美分，炭素纤维为38美分，钛为1.25美元。据美国杜邦化学公司研究报告，20世纪60年代塑料和金属材料的比例为2∶10080年代为8∶100。也就是说，21世纪初金属材料在“材料世界”中仍将占统治地位。
二、我国钢铁产业仍然保持适度发展的趋势
第一，尽管我国钢产量从1996年起已经连续7年位居世界第一，并在2002年达到创纪录的1.82亿吨，近年钢铁产量见表48。但是按人均消费量计算，却还少得可怜，即不到人均140kg。显然，这与发达国家在工业化中期普遍达到人均500kg以上的水平相比，还相距甚远。因此哪怕只按人均250kg的水平计算，到2020年前后，我国的钢铁需求量也将达到4亿吨左右。
第二，目前我国正处于全面建设小康社会的工业化中期阶段。根据国家的发展规划，到2020年，我国的人均GDP将从目前的1000美元左右提高到4000美元左右。而根据国际经验，这段时间也是钢铁需求量增加最快的时间。分别反映了日本和美国经济发达国家在人均GDP达到4000美元之前，钢铁产量与人均GDP之间线性增长的趋势。
第三，跨入21世纪，我国的居民消费开始带有明显的工业化中期色彩，即住房、汽车等钢铁消耗量大的高档耐用品的消费已纷纷开始进入居民家庭，并由此推动了产业结构的提升；同时受国际产业转移的影响，各种制造业包括装备制造业在我国也开始大量发展。在这双重因素的拉动下，国内的钢铁需求已经出现大幅度攀升。这与日本、韩国的情况完全吻合。例如，从1970年起，韩国的工业开始起飞。由于历史的原因，韩国的钢铁工业十分薄弱。为此，韩国政府专门制定了《钢铁工业发展法》。1970年4月，世界着名的蒲项钢铁厂开始兴建。韩国的钢铁工业由此走上了一条快速发展的道路。反映了20世纪70年代韩国几个工业门的发展情况和90年代韩国钢铁工业的发展情况。
随着我国经济结构和产业结构调整的逐步深化，钢铁产业的产品结构也需要不断调整。工业用材需求量将在较长时间内保持较高的增长水平，钢材消费结构将逐步实现由“以建筑钢材为主→以建筑钢材与工业用材并举→以工业用材为主”的转变。因此如何适应钢材市场需求变化的这一趋势，将成为钢铁行业产品结构调整的一项长期的重要课题，同时这也是钢铁企业在如何结合自身特点、适应市场形势变化、不断提升竞争力时所必须面对的一种挑战。
第四，由于我国人口基数庞大，因此我国实现工业化的过程将相对较长。根据党的十六大报告，我国要到2020年才能实现基本工业化，这就意味着，我国重化工业的生命周期也相对较长。换句话说，钢铁工业在我国的发展绝不只是热几年的问题，而是要热几十年的问题，显然这一点对于钢铁企业的投资和钢铁企业所在地的地方经济的发展是十分有利的。
因此，未来20年至30年内，我国钢铁工业的发展将会出现三个基本趋势：
第一，钢铁需求量还会有较大幅度增长；第二，钢铁产业的集中度和企业规模都将继续扩大；第三，钢铁产业的布局将会积极地向沿海，特别是具有深水港口岸线地区转移；第四，钢铁产业在20~30年内仍然是拉动区域经济快速增长的重要产业；第五，钢铁产业将日益走向规模化、集群化和优质化。
