第六节 产业结构重构与提升策略
三都澳海岸带拥有世界天然深水良港和良好的海洋生态环境，劳动力成本低廉，交通瓶颈已经打开，区域合作条件良好，根据优势产业分析，具备发展重化工和劳动技术密集型制造业的优越条件。因此，要充分利用全球产业转移以及加入WTO，国内产业重构的发展机遇，依托大型深水良港，积极培育区域主导产业，做大做强传统优势产业，拓展新兴产业和高新技术产业。
一、培育区域主导产业
主导产业的发展必须建立在区域已有的或潜在的经济优势之上。主导产业的培育不仅可以带动相关产业的发展，还能够有效促进区域经济结构的转型和刺激区域经济的增长。宁德深水港口资源丰富，建港条件得天独厚，具有发展临海重工业的优越条件，必须选择钢铁、能源、石油化工和造船业作为经济发展的主导产业。
（一）钢铁工业
临海大型钢铁厂的建设将有利于带动宁德城市的发展。目前，宁德冶金工业已有一定的规模和基础，主要有铁合金冶炼和小型炼轧钢等。要以漳湾钢铁项目和三祥冶金、闽东冶金集团福润公司为骨干，整合市内其他冶金工业相关企业，形成冶金产业集群。钢铁工业应重点生产国家政策鼓励的热轧超薄板，高档冷轧薄板，家电、集装箱及汽车用板，冷轧硅钢片。
建立钢铁产业集群。钢铁产业是一个前、后相关联度都非常大的产业，因此如何尽可能提高钢铁产品在当地的深加工能力，显然对提高钢铁行业对当地经济的带动作用有着重大影响。在这方面，上海市宝山区的经验十分值得借鉴。作为宝钢的所在地，宝山区积极发展冶金及配套延伸加工业，如集装箱制造业、钢结构业、电梯制造业、有色金属压延加工业、金属新材料业、为宝钢配套的备品备件加工业等六大行业，取得了十分可观的经济效果。从宁德现有的产业状况来看，在三都澳海岸带区域积极发展钢铁的下游产业和配套产业也是有一定基础的，需要进一步大力发展电机、船舶修造、冶金等关联产业。
（二）能源工业
电力工业是能源工业发展重点，而宁德缺煤少油。但宁德拥有丰富的水力资源，目前已开发中小水电76万千瓦，仅占可开发装机容量的38.7%，供发电网络齐全。伴随区域快速发展，东侨开发区、闽东工业园用电负荷将大幅增长，因此必须充分发挥深水岸线和抽水蓄能优势，建设大型火电厂和水电站。
（三）石化工业
目前宁德石化产业基本上以化肥、农药、无机盐、有机化工为主。因此，应抓住石化工业在福建省布点的机会，争取更多的石化中下游产业项目落户宁德，以石化中下游深加工系列开发为重点，发展三大合成材料及其精细化工、塑料制品、建材、包装材料、农膜等产品。开发石墨化油焦、高温石墨电极产品、生物农药、环保农药、高效洗涤环保型产品、蜂窝化工填料、新型高效脱硫剂、高吸水性树脂、高性能建筑外墙系列涂料等。要以宁德白莲花化工公司、联谊化工厂、俊杰磁业公司、大扬工业公司、屏南榕屏化工厂、寿宁精细化工企业为骨干，整合石化产业，逐步建成全国最大的氯酸盐生产基地和福建精细化工基地。
二、做大做强传统优势产业
宁德的传统产业主要是指电机电器和船舶修造为主的制造业，但在更大的区域范围却没有明显的优势。尽管传统产业对宁德的经济发展起着重要的拉动作用，但其竞争力不强是一大弱点，因此做大做强传统优势产业十分重要。
（一）机电工业
机电工业已是三都澳海岸带区域制造业的重要支柱之一，主要产品为船舶、电机、水泵、汽车摩托车零部件、电子按摩器、计算机不间断电源等。
机电工业主要在于巩固发展电工电器、船舶、汽车摩托车零配件等主导产品，发展机电一体化以及环保设备、农业机械和电子等特色产品，运用低碳高硅主体、球墨冶金、精密铸造等技术，发展高效节能电机、微特电机、智能电器、传感器、电子保健医疗产品、电子仪表和成套设备仪器控制系统等。
与此同时，重点建造万吨泊船，培育新型船舶设计与制造能力。同时，积极引进矽钢片、漆包线、精密铸造、电机轴承等上游企业，大力发展以电机为动力的系统产品、成套设备等下游产品，延伸产业链，增强电机电器产业整体竞争力。
目前，三都澳海岸带区域的机电工业主要分布在福安市。为推动电机电器产业的规模化和集群化经营，引导个体和民营经济由分散到联合，由量的扩张到质的提升，还必须加快培育电机电器行业龙头企业，壮大万达、安波、德丰等电机企业，围绕龙头企业发展配套的中小企业，促进产业适当集聚发展。在产业空间布局上，可以引导机电优势产业逐步向闽东工业园等条件更加优越的地区转移，形成产业集群。
（二）食品工业
食品工业主要包括食品加工、食品制造和饮料制造。要以传统食品工业现代化为方向，重视技术改造和科技创新，推动效益化生产，促进食品工业由低层次加工为主逐步向深层次加工过渡，加快发展水产品、水果、食用菌、茶叶等食品加工行业，开发绿色食品、方便食品、功能食品及保鲜深加工技术，积极开发海洋生物食品，开发适合旅游的水产方便食品，生产速冻、保鲜食品以及食用菌系列保健饮品和营养食品。目前，宁德食品工业企业分布相当分散，规模偏小，要通过资产整合，扶持具有一定经济实力的大型知名企业，形成规模效应和品牌效应。
（三）建材工业
三都澳建材业发展迅猛，已初步形成以石材为主体、墙体材料为重点、蕉城虎贝生产基地为依托的产业体系。今后建材工业要重点发展中高档建筑陶瓷和新型建材及制品，加强石材新品种开发，提高石材深加工附加值，发展异型材、石雕、墓碑等高档石材；突出开发高附加值的新型建材产品，开发合成型、复合型及智能型材料，开发新型内外墙体和室内装饰装修材料；发展高性能陶瓷和新型功能陶瓷等。要进一步壮大建材工业规模，培育龙头企业，以白莲花化工为骨干，整合中小型石材企业，形成建材产业链。
做大做强传统优势产业的重要途径就是积极增加技术含量和提高技术层次。其一，在技术和设备引进后通过消化、吸收和再开发，掌握和创新核心技术，增加产品的技术含量，从技术上优化制造业；其二，逐步改变“三来一补”这种引进外资的模式，采取措施使核心技术与一般技术、设备和管理同步引进，从而使引进项目成为优化制造业的领头羊；其三，通过市场竞争淘汰一些不符合社会化大生产及环保要求的企业，促进产业内部构成的合理化。
三、拓展新兴产业
（一）拓展房地产业
城市化的发展为房地产有效需求开辟了广阔市场，房地产业是现代城市经济发展中的支柱产业。因此，要建立健全的房地产市场体系，提高市场运作效率以及市场竞争的公平性，保护好投资者的利益，从而更多地引入有层次的房地产投资，并提高宁德房地产业的核心竞争力。其中包括策划能力、决策能力、开发能力、融资能力和管理能力等；要积极引进境内外有相当实力的大型房地产商或开发商参与宁德的房地产成片开发，从而在引入资金的同时，引入管理经验，提高整个开发的层次，优化宁德的面貌；要提高房地产业的科技水平和房地产开发的现代化程度，促进产业增长方式的转变，提高房地产投资中的技术含量，降低每单位投资中的成本；要不断优化投资开发结构，积极推进住宅产业化，提高房地产所有从业人员的素质，改革和创新房地产企业的管理模式与方法。
按照“建设新区，改善旧城，开发沿海”三个层次逐步展开。新区积极发展经济适用房、商品房和商住楼宇；老城区结合旧城改造，建设综合商贸区；沿海重点建设高档商品房、度假村和别墅。房地产开发要秉承可持续发展思想，引入现代住区规划概念，重视地方人文元素和符号运用，形成独特的建筑物风格。同时重视城市绿脉、文脉的延续和演绎，构成有机疏散、布局有序的城市空间和富有表现力的城市轮廓线，打造山海亲水人居环境。
（二）港口物流业
三都澳海岸带位于长江三角洲和珠江三角洲连接地，同三高速公路、104国道、大型深水良港、温福铁路、闽东机场，以及规划中的201省道、宁德—邵武高速公路，使得三都澳的区域性交通枢纽的地位日益凸现，是长江三角洲人流、物流、资金流、信息流进入海峡西岸经济区的门户，具备发展综合交通枢纽、港口物流业的条件。目前港口物流业主体仍是以传统运输、仓储为主，联运、散装、集装化运输程度较低，现代意义上的第三方物流企业还未形成。要利用良好的区位条件，以港口建设为契机，以中心城市为依托，以快速交通网络为骨架，发展国际性港口中转贸易运输业、国际远洋直达运输业，建成区域性人流、物流集散地；促进大流通和电子商务的逐步融合，构筑物流交易平台，形成传统经济与网络经济有效结合的现代物流业，建设物流基地和物流配送中心，培育和发展第三方物流；重点培育自动仓储、保税区仓库、物流追踪GPS系统、数据通信服务、送货上门服务、物资补给、中介服务、外币结算等功能。
（三）拓展旅游产业
树立“大旅游”的观念，通过市场化的运作机制，依赖现代信息技术和现代化的旅游设施，积极拓展旅游产业，使其发挥更大的产业优势，这样不仅可以提供更多的就业机会，还能为城市积累更多的财富。
以成熟精品景点和宁德中心城区为依托，坚持政府引导与市场化运作相结合，出精品道路，以高知名度、大市场潜力、综合效益好的垄断优势资源为基点，配套开发周围辅助性旅游区，并配套相应的旅游基础与服务设施，形成组合式旅游区的集群。
宁德市域拥有太姥山、鸳鸯溪2个国家级风景名胜区，支提山、九龙漈瀑布群、柘荣东狮山、古田翠屏湖4个省级风景名胜区，同时又是全国畲族人口最聚居地区。拥有山海川岛、畲族风情、宗教文化、野生动植物、避暑气候等旅游资源。当今旅游业寻求的“阳光、海水、沙滩、绿色、空气”应有尽有，发展旅游的条件得天独厚。2001年，宁德市域接待国内外旅游者120万人次，旅游收入1.8亿元，旅游业发展初具规模，但旅游经济总量不高，仍处于发展的初级阶段。
应加强市场细分和产品定位，实施资源整合，培育精品。以山海旅游和生态旅游为特色，以文化和度假休闲为重点，大力发掘观光农业、乡村旅游、生态旅游、海上渔城探秘、健身体育旅游、攀岩、探险、科考、美食、母亲文化、畲乡风情、宗教朝圣、港口城市旅游等非大众性旅游产品，将三都澳建成海峡西岸经济区北翼山海特色风情旅游区，东南沿海知名的滨海旅游强市；把旅游业培育成为区域第三产业龙头、国民经济新的增长点和新的支柱产业，努力以三都澳海岸带为核心，在宁德市域范围内构建大旅游格局，逐步形成“一带”（沿海观光度假旅游带），“五区”（都市综合旅游区、太姥山海川岛观光度假旅游区、环三都澳海市风情旅游区、鸳鸯溪—九龙漈生态旅游区、翠屏湖—临水宫朝圣旅游区），“六线”（沿海蓝色滨海观光休闲旅游线、山区绿色山水生态旅游线、畲乡风情旅游线、宗教朝圣旅游线、闽浙山海畲情旅游线、武夷—太姥山海川岛旅游线）的旅游开发总体格局。其中都市综合旅游区可划分为霍童溪生态旅游区、海上渔城度假旅游区、东湖岚湾休闲旅游区和金涵畲族文化旅游区。
