目的：通过本章学习，能了解涉外行政案件处理文书的种类，掌握涉外行政案件处理文书的概念、编写格式、编写要求。
要求：能比较熟练地填写涉外行政案件处理文书。
第一节出入境管理拘留审查／延长拘留审查决定书
【例文一】
XX市公安局XX分局
出入境管理拘留审查／延长拘留审查决定书
X公（治）行拘审字［200X］第003号
案由非法居留身份不明
违法嫌疑人阿兹姆（SYEDAZEEMSHAHID）
性别男出生日期19XX年11月30日
国籍／地区不明证件名称及号码不明
拘留审查／延长拘留审查期限一个月
办案单位XX市公安局XX分局治安大队
承办人王XX董X林XX
批准人卢XX
执行单位XX市公安局XX分局拘留所
填发人王XX
填发日期200X年8月４日
XX市公安局XX分局
出入境管理拘留审查／延长拘留审查决定书
X公（治）行拘审字［200X］第003号
违法嫌疑人阿兹姆（SYEDAZEEMSHAHID）
性别男出生日期19XX年11月30日
国籍／地区不明证件名称及号码不明
因非法居留身份不明，根据《中华人民共
和国外国人入境出境管理法》第二十七条规定，决定予以拘留审查／延长拘留审查（自200X年8月5日至200X年9月5日）。
（XX公安分局印）
二〇〇X年八月四日
违法嫌疑人（签名）：阿兹姆（SYEDAZEEMSHAHID）
200X年8月４日
存根一式三份，被拘留审查人和执行单位各一份，一份附卷。
【例文二】
XX市公安局XX分局
出入境管理解除拘留审查决定书
X公（治）行拘审解字［200X］第005号
案由非法居留身份不明
违法嫌疑人阿兹姆（SYEDAZEEMSHAHID）
性别男出生日期19XX年11月30日
国籍／地区不明
证件名称及号码不明
原拘留审查决定书文号X公（治）行拘审字［200X］第003号
解除拘留审查原因期限届满
办案单位XX市公安局XX分局
承办人王XX董X林XX
批准人卢XX
执行单位XX市公安局XX分局拘留所
填发人王XX
填发日期200X年9月6日
XX市公安局XX分局
出入境管理解除拘留审查决定书
X公（治）行拘审解字［200X］第005号
违法嫌疑人阿兹姆（SYEDAZEEMSHAHID）
性别男出生日期19XX年11月30日
国籍／地区不明证件名称及号码不明
因非法居留身份不明，根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第二十七条规定，决定予以拘留审查（决定书文号：X公（治）行拘审字［200X］第003号）。
现因期限届满，决定解除拘留审查。
（XX公安分局印）
二〇〇X年九月六日
违法嫌疑人（签名）：阿兹姆
200X年9月6日
存根一式三份，一份交被拘留审查人，一份交执行单位，一份附卷。
【点评】这两份文书填写规范，法律条文适用正确。
一、概念
《出入境管理拘留审查／延长拘留审查决定书》是县级以上公安机关对非法入境、非法居留的外国人决定拘留审查或者延长拘留审查时使用的文书。
《出入境管理解除拘留审查决定书》是县级以上公安机关对被拘留审查的外国人解除拘留审查时使用的文书。
两种文书制作的法律依据为《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第27条之规定和《公安机关办理行政案件程序规定》第189条第二款、第191、192、193和199条之规定。
二、写法
（一）《出入境管理拘留审查／延长拘留审查决定书》的写法《出入境管理拘留审查／延长拘留审查决定书》是填充型文书，由正本和存根两部分组成。
1．正本
正本一式三份，被拘留审查人和执行单位各一份、一份附卷，内容包括首部、正文和尾部三部分。
（1）首部。包括印制机关名称、文书名称（已印制）、文书文号以及违法嫌疑人的基本情况（姓名、性别、出生日期、国籍／地区、证件名称及号码）。
（2）正文。在“因”后面的横线处填写因何事由对违法嫌疑人决定拘留审查／延长拘留审查。拘留审查的原因包括非法入境和非法居留身份不明；延长拘留审查的原因包括涉嫌案情重大、复杂等特殊的行政案件，或者国籍不明而无法遣送出境，释放后无法保证安全。具体内容应根据实际情况填写。
应填写延长拘留审查的起止时间。对国籍不明而无法遣送出境的，结束时间填写“国籍认定并被遣送出境为止”。
（3）尾部。加盖公安机关印章，并注明具体时间。违法嫌疑人在“附卷”联指定位置签名并注明具体时间。
2．存根
逐项填写印制机关名称、文书名称（已印制）、文书文号、违法嫌疑人基本情况（姓名、性别、出生日期、国籍／地区、证件名称及号码）、拘留审查／延长拘留审查期限以及办案单位、承办人、批准人、执行单位、填发人、填发日期等内容。
（二）《出入境管理解除拘留审查决定书》的写法
《出入境管理解除拘留审查决定书》是填充型文书，包括存根和正本两部分。
正本一式三份，一份交被拘留审查人，一份交执行单位，一份附卷。
1．正本
正本由首部、正文和尾部三部分组成。
（1）首部。包括印制机关的名称、文书名称（已印制）和发文字号和违法嫌疑人基本情况（姓名、性别、出生日期、国籍／地区、证件名称及号码）。
（2）正文。包括原拘留审查／延长拘留审查案由、法律依据（已印制）和原拘留审查／延长拘留审查决定书文号以及解除拘留审查原因、保证金金额等内容。
具体填写要求：在“因”后面的横线处填写拘留审查的案由。在“现因”后面的横线处填写解除原因，如“期限届满”等。
（3）尾部。加盖作出该决定的公安机关印章，并注明成文日期。在“附卷”联的指定位置应由违法嫌疑人签名并注明日期。
2．存根
逐项填写印制机关的名称、文书名称（已印制）、发文字号、案由、违法嫌疑人基本情况（姓名、性别、出生日期、国籍／地区、证件名称及号码）、原拘留审查决定书文号、解除拘留审查原因以及办案单位、承办人、批准人、执行单位、填发人、填发日期等内容。
三、要求
（一）制作拘留审查／延长拘留审查决定书的要求
（1）必须明确拘留审查适用的对象和适用的情况。本文书适用的是非法入境、非法居留的，不享有外交特权和豁免权的外国人。需要明确非法入境与非法居留的关系，非法入境一般会导致非法居留，但非法居留的外国人不一定是非法入境的人，对因超过居留期限或者签证期限的外国人不适用拘留审查，可延长居留、签证期限或者责令限期离境。
（2）对外国人的拘留审查由县级以上公安机关决定。但县级公安机关在作出决定前，应报上一级公安机关批准。
（3）本文书既可作为拘留审查决定书，也可作为延长拘留审查决定书，在实际适用时，应划掉“拘留审查”或者“延长拘留审查”。同时注意，不得在作出拘留审查的同时作出延长拘留审查，必须在拘留审查期限届满后，再视情况批准是否延长拘留审查。
（４）根据规定，对外国人作出行政拘留决定后，决定或者批准机关应在４8小时内将有关情况报告省级公安机关；省级公安机关应在规定期限内，将有关情况通知该外国人所属国家的驻华使馆、领馆，并通报同级人民政府外事部门。
（二）制作解除拘留审查决定书的要求
（1）坚持谁决定谁解除的原则，即哪个公安机关对非法入境、非法居留的外国人决定拘留审查，经过审查不应当或者不宜再拘留审查的，该公安机关就应解除拘留审查。
（2）发现不应当或者不宜拘留审查的违法嫌疑人的，应立即解除拘留审查或者变为监视居住等。如：经过审查，发现被拘留审查人是中国人，或者属于合法入境，或者非法入境、非法居留的外国人是正在怀孕、哺乳自己不满一周岁婴儿的外国妇女、患有严重疾病以及其他不宜拘留审查的外国人。
（3）对于被拘留审查人的拘留审查期限届满，又未经批准延长拘留审查的，应解除拘留审查。
（４）为防止超期羁押，拘留审查期限届满前，执行单位（即拘留所）应及时通知原决定单位，即公安机关。
四、思考与练习
（1）《出入境管理拘留审查／延长拘留审查决定书》、《出入境管理解除拘留审查决定书》的概念。
（2）《出入境管理拘留审查／延长拘留审查文书》、《出入境管理解除拘留审查决定书》各包含哪些内容，应如何填写？
（3）《出入境管理拘留审查／延长拘留审查文书》、《出入境管理解除拘留审查决定书》的制作依据和适用对象有哪些？
第二节出入境管理监视居住／延长、解除监视居住决定书
【例文一】
XX市公安局XX分局
出入境管理监视居住／延长监视居住决定书
X公（边）行监字［200X］第01４号
案由非法入境
违法嫌疑人朴XX性别男
出生日期19XX年8月5日
国籍／地区韩国
证件名称及号码护照XXXXXXXXXXXXX
监视居住地点XX市XX路XX小区13幢1单元201室
监视居住／延长监视居住期限两个月
办案单位XX市公安局XX分局
承办人黄XX高XX徐XX
批准人邬XX
执行单位XX分局XX派出所
填发人黄XX
填发日期200X年7月23日
XX市公安局XX分局
出入境管理监视居住／延长监视居住决定书
X公（边）行监字［200X］第01４号
违法嫌疑人朴XX性别男出生日
期19XX年8月5日国籍／地区韩国
证件名称及号码护照XXXXXXXXXXXXX。
因非法入境，根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第二十七条规定，决定对其监视居住／延长监视居住，自200X年7月23日至200X年9月23日不得离开XX市XX路XX小区13幢1单元201室。
（XX公安分局印）
二〇〇X年七月二十三日
违法嫌疑人（签名）：朴XX
200X年7月23日
存根一式三份，违法嫌疑人和执行单位各一份，一份附卷。
【例文二】
XX市公安局XX分局
出入境管理解除监视居住决定书
X公（边）行监解字［200X］第018号
案由非法入境
违法嫌疑人朴XX性别男
出生日期19XX年8月5日
国籍／地区韩国
证件名称及号码护照XXXXXXXXXXXXX
原监视居住决定书文号X公（边）行监字［200X］第01４号
解除监视居住原因期限届满
办案单位XX市公安局XX分局
承办人黄XX高XX徐XX
批准人邬XX
执行单位XX分局XX派出所
填发人黄XX
填发日期200X年9月22日
XX市公安局XX分局
出入境管理解除监视居住决定书
X公（边）行监解字［200X］第018号
违法嫌疑人朴XX性别男出生日
期19XX年8月5日国籍／地区韩国
证件名称及号码护照XXXXXXXXXXXXX。
因非法入境，根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第二十七条规定，决定对其监视居住／延长监视居住（决定书文号：X公（边）行监字［200X］第01４号）。现因期限届满，决定解除监视居住。
（XX公安分局印）
二〇〇X年九月二十二日
违法嫌疑人（签名）：朴XX
200X年9月22日
存根一式三份，违法嫌疑人和执行单位各一份，一份附卷。
【点评】这两份文书填写规范，法律条文适用正确。
一、概念
《出入境管理监视居住／延长监视居住决定书》是县级以上公安机关对非法入境、非法居留的外国人决定监视居住或者延长监视居住时使用的文书。
《出入境管理解除监视居住决定书》是县级以上公安机关对被监视居住的外国人解除监视居住时使用的文书。
《出入境管理监视居住／延长监视居住决定书》、《出入境管理解除监视居住决定书》制作的法律依据为《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第27条之规定和《公安机关办理行政案件程序规定》第189条第二款、第191条第二款、第193条及第199条之规定。
二、写法
（一）《出入境管理监视居住／延长监视居住决定书》的写法《出入境管理监视居住／延长监视居住决定书》是填充型文书，由正本和存根两部分组成。
1．正本
正本一式三份，违法嫌疑人和执行单位各一份，一份附卷。包括首部、正文和尾部三部分。
（1）首部。包括印制机关名称、文书名称（已印制）、文书文号和违法嫌疑人的基本情况（姓名、性别、出生日期、国籍／地区、证件名称及号码）。
（2）正文。填写要求：在“因”后面的横线处填写因何事由对违法嫌疑人决定监视居住或者延长监视居住。监视居住的原因包括非法入境和非法居留，具体内容根据实际情况填写。在“自”后面的横线处依次填写监视居住或者延长监视居住的起止日期。“不得离开”后面的横线处填写违法嫌疑人的住处或者指定居所。
（3）尾部。加盖公安机关印章，并注明具体时间。违法嫌疑人在“附卷”联指定位置签名并注明具体时间。
2．存根
逐项填写印制机关名称、文书名称（已印制）、文书文号、违法嫌疑人的基本情况（姓名、性别、出生日期、国籍／地区、证件名称及号码）、监视居住地点（违法嫌疑人的住处或者指定居所）、监视居住／延长监视居住期限以及办案单位、承办人、批准人、执行单位、填发人、填发日期等内容。
