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第45章 行政处罚决定类文书(1)

目的:通过本章学习,了解行政处罚决定类文书的种类,掌握各类行政处罚决定文书的写法、要求和适用范围。

要求:能比较熟练地填写行政处罚决定类文书。

第一节公安行政处罚决定书

【例文】

XX县公安局

公安行政处罚决定书

X公(治)决字[200X]第123号

案由盗窃公私财物

被处罚人陈XX性别男

出生日期19XX年8月9日

身份证件种类及号码居民身份证XXXXXXXXXXXXXXXXXX

现住址XX县城关镇人民路20号

工作单位无业

法定代表人

行政处罚决定行政拘留六日,追缴非法所得

办案单位XX县公安局城关派出所

承办人王XX许XX

批准人邬XX

填发人王XX

填发日期200X年3月4日

XX县公安局

公安行政处罚决定书

X公(治)决字[200X]第123号

被处罚人陈XX,男,19XX年8月9日出生,现住XX县城关镇人民路20号,居民身份证号码为XXXXXXXXXXXXXXXXXX,无业。

现查明200X年3月3日晚上,陈XX在XX县城关镇解放路25号趁被侵害人吴XX购买物品注意力不集中之际,秘密窃取吴XX背包袋中的诺基亚手机一部,价值贰仟元(2000.00元)整。

以上事实有被侵害人吴XX的陈述、陈XX的供述、缴获的诺基亚手机等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条和第十一条规定,现决定给予陈XX行政拘留六日的处罚,追缴非法所得诺基亚手机一部,归还被侵害人吴XX。

履行方式:自收到本决定书之日起到XX县公安局治安局拘留所执行拘留处罚。

被处罚人如不服本决定,可以在收到本决定书之日起六十日内向XX县公安局申请行政复议或者在三个月内依法向XX县人民法院提起行政诉讼。

附:收缴/追缴物品清单共壹份。

(XX公安局印)

二〇〇X年三月四日

被处罚人(签名):陈XX

200X年3月4日

存根一式三份,被处罚人和执行单位各一份,一份附卷。治安案件有被侵害人的,复印送被侵害人一份。

【点评】此例文格式规范,所填犯罪事实清楚,适用法条正确。但是表格中所填写的各类人名、居民身份证号码等在实际办案中应据实填写。

一、概念

《公安行政处罚决定书》是公安机关按照行政处罚的一般程序对当事人予以行政处罚时所使用的文书。

《公安行政处罚决定书》制作的法律依据为《中华人民共和国行政处罚法》第39条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第96条和《公安机关办理行政案件程序规定》第138条。

二、写法

《公安行政处罚决定书》属于填充型文书。该文书由正本和存根两部分组成。

(一)正本

正本一式三份,被处罚人和执行单位各一份,一份附卷。如果案件有被侵害人的,应复印一份送给被侵害人。正本分首部、正文和尾部三部分。

(1)首部。由制作机关名称和文书名称(已印制)、文书字号以及被处罚人基本情况组成。填写“被处罚人”栏时,如果被处罚人是自然人,应填写被处罚人的姓名、性别、出生日期、身份证件种类及其号码、现住址和工作单位;如果被处罚人是单位,应填写单位名称、地址和法定代表人姓名、职务。违法嫌疑人不讲真实姓名、住址,身份不明,但只要违法事实清楚,证据确凿的,可以按其自报的姓名、贴附照片作出处罚决定,并在文书上注明。

(2)正文。包括公安机关查明的被处罚人的违法事实和证据、处罚的法律依据、行政处罚的种类及幅度等具体处理内容、履行方式以及被处罚人的法律救济途径。具体的填写要求如下:

在“现查明”后面的横线处填写违法事实部分以及从重、从轻等情节,填写时应当准确、简明、扼要。

在“以上事实有”后面的横线处填写证据部分,填写时应当填写证据的具体名称,但是为了保护证人,在证人证言处可以不写证人姓名。

在“根据”后面的横线处填写法律依据,包括作出的处罚和收缴、追缴等其他行政处理的法律依据;“现决定”后面的横线处填写决定内容,包括处罚的种类和幅度以及没收、收缴、追缴等对涉案财物的处理内容及对被处罚人的其他处理情况,包括强制戒毒和收容教育等强制措施。

在“履行方式”后面的横线处要注明具体的期限和方式,包括合并执行的情况。

被处罚人的救济途径应当写明申请行政复议或者提起行政诉讼的期限(已印制)以及申请行政复议或者提起行政诉讼的受理机关名称。

(3)尾部。应填写清楚成文日期,并加盖处罚机关印章。被处罚人或者被处罚单位的法定代表人或者负责人应在“附卷文书”上签名。拒绝签名的,由办案人民警察在上面注明。

(二)存根

存根依次填写制作机关名称和文书名称(已印制),文书字号,案由,被处罚人基本情况(包括姓名、性别、出生日期、现住址和工作单位),被处罚单位名称、地址及其法定代表人姓名和现住址,行政处罚决定的种类和幅度等具体内容,办案单位,承办人,批准人,填发人以及填发日期等内容。其中,“案由”即案件行为名称,如赌博、殴打他人等;“承办人”栏由承办人签名。

三、要求

(1)一人有两种以上违法行为的,可以制作一份处罚决定书,分别写明对每种违法行为的处理内容和合并执行的内容。

(2)一个案件有多个违法行为人的,可以制作一式多份决定书,写明给予每个人的处理决定,分别送达每一个违法行为人。

(3)本文书依法制作后,即向当事人当场宣告或者派人到当事人所在单位或者住所向当事人宣告,并将决定书当场交付当事人即为送达。如果当事人不在场的,应当在2日内将决定书送达当事人或其代理人,并要求当事人在附卷文书上签字。如果不能直接送达的,可依法采取其他方式送达。

(4)被处罚人同时被决定强制戒毒或者收容教育的,在制作文书中应写明强制戒毒和收容教育的依据、期限和执行单位的名称和地点,不需再另行制作强制戒毒或者收容教育决定书。对多个违法行为人的处罚不同的,要同时写明每个违法行为人的姓名及处罚种类、幅度;对一人的多个违法行为要分别写明处罚种类、幅度。

(5)如果治安案件有被侵害人的,复印该文书送被侵害人一份。无法送达的,应当注明。

(6)一并作出没收、收缴、追缴决定时,应当附有相应的清单,并在决定书中注明清单的名称和数量。各地公安机关可以根据实际需要选择使用制作式决定书或者填充式决定书。

(7)如果被处罚人、被处罚单位法定代表人、负责人拒绝在《公安行政处罚决定书》(附卷文书)上签名,办案人民警察应在此联上注明。

(8)公安行政处罚决定书一经送达,便产生法律效力。当事人提起行政复议或行政诉讼的期限,从送达之日起计算。

四、思考与练习

(1)《公安行政处罚决定书》的概念。

(2)《公安行政处罚决定书》包含哪些内容,应如何填写?

第二节当场处罚决定书

【例文】

XX县公安局

当场处罚决定书

编号:010

被处罚人靳XX性别男出生日期19XX年10月9日法定代表人无身份证件种类及号码居民身份证XXXXXXXXXXX

XXXXXXX现住址XX县XX镇XX村

工作单位无

因抢越铁路,影响行车安全,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十六、一百条第/款第/项规定,决定给予200元罚款的处罚。

履行方式:当场交付。

被处罚人如不服本决定,可以在收到本决定书之日起六十日内向XX县公安局申请行政复议或者在三个月内依法向XX县人民法院提起行政诉讼。

处罚地点XX县XX路108号

办案人民警察(签名或盖章)徐XX钟XX

(XX县公安局印)

二〇〇X年二月十一日

被处罚人(签名):靳XX

200X年2月11日

一式两份,一份交被处罚人,一份交所属公安机关备案。治安案件有被侵害人的,2日内将处罚决定书复印件送被侵害人。

【点评】此例文格式规范,所填犯罪事实清楚,适用法条正确。但是表格中所填写的各类人名、居民身份证号码等在实际办案中应据实填写。

一、概念

《当场处罚决定书》是公安机关办案人民警察依法当场作出行政处罚时所使用的法律文书。

《当场处罚决定书》制作的法律依据为《中华人民共和国行政处罚法》第34条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第101条和《公安机关办理行政案件程序规定》第30条。

二、写法

《当场处罚决定书》是填充型文书,一式两份,一份交被处罚人,另一份交所属公安机关备案。其由首部、正文、尾部三部分组成。

1.首部

首部包括制作机关名称、文书名称(已印制)和编号及被处罚人的基本情况。

如果被处罚人是自然人,应填写被处罚人的姓名、性别、出生日期、身份证件种类及其号码、现住址、工作单位等栏目;如果被处罚人是单位,应填写单位名称和其法定代表人,“现住址”栏填写单位地址。其中,《当场处罚决定书》中注明的“编号”栏在印制文书时按先后顺序已印制序号,办案人民警察不再填写。

2.正文

正文主要填写当事人的违法事实、处罚的法律依据、行政处罚种类和幅度,当事人不服处罚而依法申请行政复议或者提起行政诉讼的受理机关名称,以及处罚地点。最后,办案人民警察应在“办案人民警察”栏签名或者盖章。

3.尾部

尾部应当填写清楚成文日期,并加盖处罚机关印章;被处罚人或者被处罚单位的法定代表人或者负责人应当在备案的《当场处罚决定书》上签名。拒绝签名的,由办案人民警察在上面注明。

三、要求

(1)铁路、交通、民航和森林公安机关实施当场处罚时,继续使用《财政部关于印发栀当场处罚罚款票据管理暂行规定枛的通知》(财预[2000]4号)及《财政部、公安部关于使用栀治安管理当场处罚决定书(代收据)枛有关问题的补充通知》(财预[2001]260号)所规定的《治安管理当场处罚决定书(代收据)》,并将其中的法律依据修改为《中华人民共和国治安管理处罚法》。

(2)制作与使用本文书要严格依照法定程序进行。办案人民警察在实施当场处罚时,应向违法行为人出示证件,表明执行身份,指明其违法事实。

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