目的:调查类文书是公安行政法律文书的一个重要内容以及不可替代的组成部分,是公安机关调查取证,为开展下一步工作奠定基础和指明方向的重要的法律文书。通过对《传唤证》、《询问笔录》、《勘验/检查笔录》等三种典型的调查类文书的学习,了解调查类文书在公安行政法律文书中的地位,掌握其制作时适用的法律条件及制作方法。
要求:了解《传唤证》、《询问笔录》、《勘验/检查笔录》的概念、适用条件、内容和制作方法以及使用要求,并清楚公安机关《传唤证》、《询问笔录》、《勘验/检查笔录》的种类,通过实际制作具体掌握其写作方法。
第一节传唤证
【例文】
XX公安局
传唤证
X公(治)行传字[200X]第56号
被传唤人王XX
性别男
出生日期19XX年X月X日
现住址XX市XX路XX号
工作单位无
传唤理由涉嫌故意损坏公私财物
指定到达时间200X年5月20日14时0分
指定到达地点XX市公安局治安大队办公室
承办人王XX
批准人李XX
填发人张XX
填发日期200X年5月19日
XX公安局
传唤证
X公(治)行传字[200X]第56号
王XX:
因你涉嫌故意损坏公私财物,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第82条规定,限你于200X年5月20日14时0分到XX市公安局治安大队办公室接受讯问。
(XX公安局印)
二〇〇X年五月十九日
被传唤人到达时间:200X年5月20日14时0分
讯问查证结束时间:200X年5月20日14时50分
被传唤人(签名):王XX
存根一式两份,一份交被传唤人,一份附卷。
【点评】该例文各项内容较为清楚、完整,特别是制作时间、文书编号在各处没有矛盾,语言也较简练,法律手续规范。
一、概念
《传唤证》是公安机关对需要传唤的违法嫌疑人进行传唤时所使用的文书。
传唤分为口头传唤、书面传唤和强制传唤三种。书面传唤应当出示《传唤证》和办案人民警察的执法身份证件。
《传唤证》制作的法律依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》第82条之规定和《公安机关办理行政案件程序规定》第43、44、45、46、48条之规定。
二、作用
(1)《传唤证》是公安机关对违法嫌疑人进行传唤的法律凭证,对当场发现的违法嫌疑人可以口头传唤,但传唤到案后应补办《传唤证》,以证明执法的严肃性和程序的合法性。
(2)通过在《传唤证》上填写到案时间和讯问查证结束时间被传唤人签名,以证明公安机关是否按照法定时限结束讯问,有利于执法人员自律和对执法活动进行监督,防止超时传唤、连续传唤等违法行为。
三、写法
《传唤证》属于填充型文书,由正本和存根两部分组成。
(一)正本
正本一式两份,一份交被传唤人,一份附卷。制作内容包括首部、正文和尾部三部分。
(1)首部。包括制作文书的机关、文书名称(已印制)和发文字号。
(2)正文。抬头横线处填写被传唤人的姓名,以下依次填写传唤理由、传唤的法律依据、指定的时间和地点。其中,传唤理由一律使用法律术语;指定地点要写得具体,方便被传唤人查找。传唤时间以小时计算,因此,在填写指定时间时应精确到分钟。
(3)尾部。由制作文书机关填写成文时间,加盖传唤单位印章。附卷文书由被传唤人填写到达时间和结束时间,精确到分钟,并签名。
(二)存根存根的作用是存档备查。要依次按照规定填写清楚发文字号,写明被传唤人的姓名、性别、出生日期、身份证件种类及号码、现住址、工作单位,传唤理由,指定到达时间,指定到达地点,承办人姓名,批准人姓名,填发人姓名,填发日期等。
四、要求
(1)需要传唤违反治安管理行为人接受调查的,经公安机关办案部门负责人批准,使用《传唤证》传唤。
(2)对现场发现的违法嫌疑人,人民警察经出示工作证件,可以口头传唤,但应在《询问笔录》中注明。对于投案自首或者群众扭送的违反治安管理行为人,公安机关应当立即进行询问查证,并在《询问笔录》中记明违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间。以上两种情况不需要使用《传唤证》。
(3)《传唤证》的签发必须由公安机关办案部门以上的负责人批准。
(4)要严格掌握《传唤证》的使用对象,只能对行政案件的违法嫌疑人使用,不得随意扩大。
(5)被传唤人到案后和询问查证结束后,应当由其在《传唤证》上填写到案时间和询问查证结束时间,并签名。拒绝填写或者签名的,办案人民警察应当在《传唤证》上注明。
(6)传唤时公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。
(7)被传唤人到达传唤地点后,公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。
(8)要严格掌握传唤时间,不得以连续传唤的方式变相拘禁违法嫌疑人。
五、思考与练习
(1)在怎样的情况下可以使用《传唤证》?
(2)《传唤证》的签发和使用必须依照怎样的顺序?
(3)根据材料制作一则《传唤证》。
第二节询问笔录
【例文】
询问笔录
询问地点:XX分局XX派出所
时间:200X年7月31日自8时30分开始至10时40分结束
询问人:陈XX、杨XX单位:XX分局XX派出所
被询问人:赵XX性别:男年龄:30岁民族:汉族
文化程度:中专工作单位:XX机器厂大模分厂大型工部
家庭住址:XX市前进东巷8幢13号
兹将询问内容记录如下:
问:我们是XX派出所的。我们今天找你来,是想让你谈谈7月24日发生的事,你要如实地回答情况,知道吗?
答:知道。
问:请你将7月24日下午,你被吴XX用砖砸伤的情况谈一下,好吗?
答:好。200X年7月24日下午7时30分左右,我加完班、洗完澡,就和本单位工人张XX、刘XX、孙XX(女)骑自行车回家,行至XX厂前大路上时,突然觉得后脑部被什么东西砸了一下,感到头晕眼花,接着肩部和腰部又被砸了一下,我赶紧往车间方向跑。当我跑到XX食堂前,过了铁道,碰到我车间工人王XX,他用自行车将我带回车间,张XX和雷XX等人将我送往医院。
问:你知道是谁用什么东西砸伤了你吗?
答:后来听说是我车间工人吴XX三次用砖砸我,并将我的头部砸伤的。
问:吴XX为什么要用砖砸伤你呢?
答:200X年7月23日下午4时左右,我在本车间干活时,吴XX找我,吴说:“你是专门去联系孙XX?”我说没有这回事。吴说:“你不要硬,再见到你和孙相跟,我就打断你的一条腿。”说完后就走了。因此才发生了24日下午吴XX用砖将我头部砸伤的事。
问:你和吴XX还有什么矛盾吗?
答:没有。就是因为吴XX怀疑我和孙搞对象,反对我和孙XX相跟,才出现了24日下午的一幕。
问:以上你所说的是事实吗?
答:是事实。
问:签个字吧?
答:可以。
以上笔录我看过,和我说的一致。
赵XX(指印)
二〇〇X年七月三十一日
【点评】这是一份派出所民警对受害人赵XX进行询问的笔录,记录基本符合要求。从记录中能够看出殴打事件的基本过程,反映出了是谁、用何物打伤受害者以及为何要打伤受害者等情况。格式上也较为规范,法律手续较完全,是一份合乎要求的文书。
一、概念
《询问笔录》是公安机关办案人民警察依法对行政违法案件的违法嫌疑人和证人、受害人调查了解案件情况时所制作的文字记录。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规的规定,公安行政案件对违法行为人的问话,不再用“讯问”一词。
询问违法嫌疑人和证人、受害人是公安机关办理行政案件的重要内容。从证据角度来讲,《询问笔录》可以分别构成违法嫌疑人的陈述和申辩、被侵害人陈述和其他证人证言,是最普通、最常见的证据。《询问笔录》是对当事人、证人所提供的与案件有关的各种情况的真实记录,一经核实,就成为公安机关处理行政案件以及日后行政复议、行政诉讼的重要证据,对提高办案质量、保证依法行政具有重要意义。
《询问笔录》制作的法律依据为《中华人民共和国行政处罚法》第37条第一款规定、《中华人民共和国治安管理处罚法》第84条规定和《公安机关办理行政案件程序规定》第47~59条之规定。
二、写法
《询问笔录》属于叙述型文书,由首部、正文和尾部三部分组成。
(一)首部
首部包括文书名称(已印制)、询问次数、询问的起止时间、询问地点、询问人姓名(签名)及工作单位、记录人姓名(签名)及工作单位、被询问人的基本情况(包括姓名、性别、出生日期、户籍所在地、现住址、被询问人身份证件种类及号码、联系方式)。
(二)正文
正文是《询问笔录》的关键部分,采用问答形式记录。记录时,每段应当以“问”、“答”为句首开始,不能用其他符号代替。对被询问人的回答内容应以第一人称“我”记录。
询问时应当按照以下顺序进行并记录。
(1)询问人员向被询问人表明身份,人民警察要告知被询问人依法享有的权利和承担的义务,告知其对办案人民警察的提问有如实回答的义务以及对与本案无关的问题有拒绝回答的权利。
(2)首次询问违法嫌疑人时,要询问是否申请询问人员回避,询问是否受过刑事处罚、行政拘留或者劳动教养、收容教育、强制戒毒、收容教养等情况,必要时,还应问明其家庭主要成员、工作单位、文化程度等情况。询问外国违法嫌疑人时,还应问明其国籍、出入境证件种类及号码、签证种类、入境时间和事由等有关情况,必要时,还应问明其在华关系人等情况。