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第12章 公安机关常用事务文书(2)

6.起早贪黑,顶风冒雪,路面监管到位。春运以来,我队将90%的警力摆到路面上,加大路面巡查和监控的力度,确保了道路的安全和畅通。为打好春运这场攻坚战,春运一开始,全体干警便全身心地投入到工作中,起早贪黑,顶风冒雪,每天巡逻在各条主干线上。同时,我们进一步调整了勤务安排,设立了“夜巡组”,加大夜间巡查力度,检查过往车辆,查纠违法行为,连吃饭都是轮换进行,坚持24小时不间断监管,认真落实了“白天见警车,夜间见警灯”的工作要求。特别是春节期间,大家放弃了回家团聚的美好时光,仍战斗在一线,加之我县气温普降,但干警们没有丝毫退却,工作热情高涨,认真履职尽责,始终如一地坚持指挥、疏导、检查过往车辆,及时排查险情,及时对危险线路以及在雾、雨、雪天气候下的道路实行管制,保证了行车的安全。

7.灵活机动,错时异向,乡村交通管理到位。乡村道路的交通管理也是春运工作的又一重点,大队领导班子对此高度重视,丝毫也没有放松。为此,各中队抽出2名干警专门协助派出所对乡村道路的管理,延伸管控触角,确保不留死角死面。在工作方式上采取错时异向,定时和不定时检查相结合,要么进行突然“袭击”,要么进行蹲点守候,让那些违法者摸不着规律,找不准方位,使之想违法又不敢违,有效地预防了乡村道路交通事故的发生。

8.坚守岗位,尽职尽责,城区交通秩序管理到位。为确保广大人民群众度过一个安全祥和的春节,我队抽派专门警力,自早上7点至晚上10点,进一步加大城区交通秩序的整治力度,保障了市民出行的安全和过节的平安,同时以创建“平安畅通大道”为契机,规范交通秩序,为打造亮丽的红军城营造了一个安全、畅通、有序的交通环境。

9.认真细致,不倦工作,事故查处到位。春运期间,我队在事故查处方面均做到了反应迅速、出警及时、现勘快速、查证准确、定责适当,全体事故民警都放弃了春节休假,及时为受害者排忧解难,及时妥善处理善后事宜,让他们既过好节又办好事。同时,在对事故肇事者的处罚上也毫不手软,凡因违法造成事故的,一律依法顶格重处,起到了“查处一个,教育一片”的良好效果。

10.严明奖惩,完善机制,对违法者处罚到位。为把春运工作切实抓好,我队为此建立了相应的奖惩机制,并过硬落实。对工作业绩突出的给予重奖,对工作敷衍了事的给予重罚。在对违法者的处罚上,我们也建立了一套完善的监督机制,杜绝说情和徇私,做到了对违法者发现一个,查处一个,决不姑息迁就,始终保持一种严管高压态势,对那些顶风违法者起到了有力的震慑作用。

三、工作亮点

1.全队干警精诚团结,努力工作,为抓好我县春运工作“舍小家,为大家”的奉献精神谱写了又一新篇章,这是工作亮点之一。

2.采取多形式、多渠道,把交通安全宣传贯穿于春运工作的始终,达到了家喻户晓,人人皆知的效果,为我县今年的交通管理工作奠定了坚实的舆论基础,这是工作亮点之二。

3.交通事故查处迅速及时,为老百姓及时排忧解难,创造了我队今年“窗口”工作的新亮点,这是工作亮点之三。

4.领导以身作则,率先垂范,吃苦耐劳在前,勇挑工作重担在先,忘我工作的敬业精神为我队树立了一面旗帜,这是工作亮点之四。

总之,我县今年的春运工作,在各级领导的关心支持下,通过全队干警的共同努力,营造了一个平安、畅通、有序的春运道路交通环境,确保了广大人民群众的生命财产安全,我们将进一步紧密结合“百日安全生产”专项活动,认真落实各项工作措施,突出“三基”工程建设重点,全力以赴抓好我县今年的道路交通管理工作。

二○○X年三月九日

【点评】此总结从引言到具体工作措施再到结尾的小结、打算,比较符合总结写作的基本要求。该总结从基本数据入手,用事实说话,重点在于叙述县公安局交警大队在春运工作中所采取的主要措施,并分析了工作亮点,可以说这是交警大队工作取得圆满成功的经验。当然,如果存在问题,那就必须分析相应的原因和教训了。该总结语言简明规范,结构思路一目了然,较好地对交警大队参与春运工作的方方面面作了较为完整的回顾。

一、概念

总结是某一阶段工作或学习结束后,从理性高度进行回顾检查、分析研究(评价)引出规律性的东西而形成的文字材料。总结可以为今后的工作提供可资借鉴的经验教训,也可以向上级机关汇报工作,有时还可以成为教育群众、组织群众的理论基础。

二、分类

(1)按照内容涉及范围和写法:综合(全面)总结和专题总结。

综合总结有两种情况:一是时间上,一个单位(部门)在一定阶段内整个工作(各方面)的情况,如年终总结,可以称为“阶段性全面工作总结”;二是内容上,是一项任务的全面总结,如三项教育总结,可以称为“单项性工作全面总结”。

专题总结是指对某项任务的某一方面工作或对某项工作的某一方面经验作的总结。

(2)按照内容性质:工作总结(如机关工作总结、公安工作总结、严打工作总结、人口普查工作总结等)、学习总结、思想总结、经验总结、会议总结等。

(3)按照时间:月份总结、年度总结、季度总结、学期总结等。

(4)按照作者或范围:单位总结、部门总结、地区总结等。

(5)按照形式和目的:情况汇报式总结、经验介绍式总结、论辩式总结等。

当然,在具体工作中,总结的运用不是绝对的。比如,西湖博览会工作总结相对于杭州市政府工作而言,它是专题工作总结,但相对于其中的安全保卫工作总结来说,它又是全面工作总结,等等。

三、结构内容及写法

总结没有固定的格式,在内容上主要具备“基本情况概述”、“主要经验或教训”、“存在问题及努力方向”等;在结构上通常由标题、正文、署名和日期三个部分组成。

1.标题

全面总结常用类似于公文的标题式,具体由“单位、期限、内容、文种”构成,如《XX市公安局二○○七年工作总结》。另外一种是一般文章标题写法,即由全文的主题句或主要内容的概括句体现,如《调动一切积极因素,开创新时期统一战线工作新局面》、《XX特大杀人案侦破总结》,此类总结正文后注明单位名称、时间。有时也采用正副标题式,正题概括主题,副题写明总结的单位、范围和种类。

专题总结标题基本上是一般文章的标题写法,可以根据具体情况灵活拟定,有的突出中心,有的概括内容,有的使用正副标题(副题体现文种,有时可以用“回顾”、“体会”、“做法”等词语)。

2.正文

(1)开头(前言):主要是基本情况(有的主要是介绍成绩、经验)概述,包含时间、地点、单位、背景、主要成绩及经验、总结的范围等。可以用叙述式、结论式、提问式等方式进行,常用“特将XX情况作如下总结”引起下文。

(2)主体:总结的核心。具体叙述实践情况(含任务、依据、方法、步骤、成效、结果等)、经验教训(含做法、体会等)、存在问题和今后意见。

全面总结主体的结构方式如下:

①总分式。总的开头,然后分方面、层次(如成绩、经验、问题等)总结。适合于“阶段性全面工作总结”。

②并列式。按照情况、成效、做法、体会、问题、意见等逐项总结,一项即为一层。适合于“单项工作全面总结”。

③链条式。分阶段分别介绍每个阶段的工作情况、经验教训、存在问题等。

适合于时间跨度比较长的工作总结。

④三大块式(贯通式)。按照“基本情况”、“经验”、“问题和意见”三大块写作,其中“经验”是重点,或列做法,或谈体会,或两者结合。如果①②两种方式适合的,都可以用此结构方式。

值得强调的是,经验为重点,概述、说明、议论兼用,用过去时态,以叙述为主,重分析,有说服力,找出规律性的东西,写出有观点、有材料和有典型事实的“三有”文章。成绩和效果要尽量用数字和事实说明(可以作对比)。问题和意见写得简要、概括,点到即止。

专题总结情况部分简介,经验部分是重点,一般把“做法”和“体会”写在一起,配以小标题。有的更简单。

(3)结尾:一般是揭示存在的问题和明确努力的方向;有的是概括全文,作出结论;有的是提出展望和今后打算。有的没有结尾。

3.尾部

署名和日期。

四、写作要求

(1)明确指导思想,以政策为依据,实事求是,确定目的和中心;(2)充分占有材料,注意典型、新生的事物;(3)仔细分析材料,精心安排结构;(4)语言准确、简要、平实,叙述与议论相结合。

五、思考与练习

(1)总结的本质是什么?

(2)总结与计划的异同各有哪些?

(3)根据案例,撰写一则总结。

第三节调查报告

【例文】

一个值得关注的犯罪动向——对几个组织少年儿童入室盗窃团伙的调查

今年以来,XX省XX市频繁发生撬开居民门锁入室盗窃案件,仅1月至8月,全市就立案348起,涉案总价值近百万元。XX市公安机关先后打掉此类犯罪团伙5个,抓获犯罪嫌疑人25人,涉案250多起,缴获部分手机、录音机、手表、服装等财物和现金。目前,已行政拘留1人,刑事拘留5人,报批捕2人。

这5个团伙主要由XX省XX县和毗邻的XX省XX县农民组成,团伙主犯均为成年人,在当地以到城市鞋厂打工、卖吊床等为由,将同乡、亲属等熟人的孩子骗出,专门教唆他们入室盗窃技术,自己则遥控指挥。抓获的25名犯罪嫌疑人只有5人的年龄为16岁以上,最小的仅12岁。

一、犯罪团伙的规律及特点

1.骗招儿童,突击培训。据抓获的以王XX为首的盗窃团伙成员交代:今年2月,王XX等主犯在XX、XX两县骗招少年儿童近30人,分成3伙,每伙由一成人带领,作为“老板”。他们合伙租车由XX县到XX市,并进行了为期一周的“培训”。每个“老板”根据自己情况亲自教授盗窃技术。同时,还传授了被抓后如何抗拒审查的经验。“培训”时,团伙“老板”采取不给饭吃和殴打等手段逼迫他们尽快掌握盗窃“技能”,殴打时还不准哭出声音,直到熟练掌握盗窃“技能”为止。每个团伙始终保持在10人左右,对“碍手碍脚”的孩子淘汰回家;衣物统一由“老板”发,每人还给一个双肩背的小书包,内装一些城市的市区导游图、小手电和撬开门锁的废旧电话IC卡、小钢钩等。

2.集中住宿,分组作案。据调查,这些盗窃团伙都是近两年流窜到XX市的,每年年底回家,春节后再出来。第一次到XX市时,团伙头目以做买卖为名由“房屋信息站”中介租借房屋。每个盗窃团伙的孩子都集中居住,为了掩人耳目,还专门在屋内放置一些简易吊床。白天身背吊床走街串巷叫卖,以此作掩护寻找目标为作案踩点,选准地点后用圆珠笔标在导游图上。每次盗窃得手后,再将图上标记勾掉。他们作案采取组合分工的方式,每天深夜12时后出去,一般为两人一组,当房主和邻居问起时,均回答是到市场上货。“老板”自己另住一处,暗中用手机遥控指挥。一般每天上午来收取盗窃来的钱物,送伙食费和外出盗窃打车费用,团伙中很少有人知道其确切行踪。

3.作案目标集中,手段简单。这几个团伙在XX市作案的足迹遍布市内五区,集中活动于一环路和外环路之间,目标都是一些老式民宅,作案手段一般是白天踩点后,晚间乘出租车直接到达地点。撬开房门入室后,从钱物到食品,无所不盗。

4.团伙有较严密的“组织纪律”。在团伙内部,除了头目外,一般是年龄大的管年龄小的,与头目关系近的管关系远的,一级服从一级。另外,在团伙中还规定了严格的内部纪律,例如:在住宿上规定,不准与其他团伙人员串屋,不准私自外出,不准相互交谈盗窃情况,不准与家中联系,不准与房主和其他居民接触;在盗窃行动上,规定深夜12点以后出去,早上4点至4点30无论得手与否都必须回来,如果有一人没有按时回来,则同窝点的其他人员马上离开窝点,如果一天不回来,就另租房住;在赃款、赃物的处理上,规定所有孩子每天晚上盗窃来的物品必须在早晨全部上缴给团伙头目,凡隐藏不交者严加惩处;在盗窃数量上,规定每人每天必须盗窃钱物在500元以上,凡不能完成“任务”的,轻者不给饭吃,重者打骂。

为保证孩子们守“规矩”,团伙头目暗中专门安排人进行监视。据犯罪嫌疑人张某交代,有一次偷着出去买东西,被人告诉了“老板”王XX,王对其进行毒打,直到打昏才停手。对于完成“任务”比较好的,“老板”也会施以小恩小惠:或奖以小礼物、或发给少许奖金、或领出去改善生活。每年10月份根据孩子们的表现发放“工资”,一般2000元到4000元不等;在抗拒公安机关打击上规定,每个人都事先编好5个以上的假名字,年龄都说到16岁以下,都说是山东人。被抓到时不准供出其他同伙及窝点。否则,不但年底分文不给,而且威胁把他老家的房子拆了。

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