【案例】
温州打火机应对欧盟反倾销“洋官司”胜诉在望
温州市打火机协会接到欧盟通过有关方面发来的书面通知,告知欧洲打火机制造商联合会已撤销对中国(主要来自温州)打火机的反倾销的申诉。至此,温州打火机行业应对欧盟打火机反倾销案已胜诉在望。
2001年9月间,欧盟根据欧洲一些打火机制造商提出的要求,制定了针对抵制中国打火机的贸易技术壁垒CR法规,即防止儿童开启装置。
温州打火机协会获悉后奋起应对。他们联合集资,并组织“中国民间第一团”,前往欧盟及欧洲各国当面陈述抵制。
2002年4月,欧盟做出决议,通过了这项CR法规。根据欧盟有关规定,这项贸易技术壁垒法规要经两年后到2004年方能正式生效。对此,欧洲一些打火机制造商急不可耐,便鼓动欧盟启动反倾销程序,以期在短时间内挤走中国的打火机。由此,2002年6月27日,欧盟宣布对中国(主要来自温州)等东南亚国家的可充气打火机实施反倾销调查。
消息传来,温州打火机协会组织打火机产业再次奋起应诉。在中国五金协会的指导下,周大虎等协会领导人带领15家企业首期集资近百万元巨资,聘请有关精通WTO事务的法律专家积极应诉。他们提出,温州出口欧盟的打火机与BIC等公司生产的打火机不同,温州生产的是金属可充气打火机,而欧洲烟具企业生产的是一次性塑料打火机,两者的材料、工艺、结构和价位大相径庭,我方根本就不存在对欧洲打火机企业及其产业造成损害,根本不存在倾销问题。与此同时,温州东方轻工实业有限公司(东方打火机厂)则提出了申请市场经济地位,要求公平计算产品的真实成本,进而以此否定倾销。2002年9月初,欧盟官员多次来温州调查,对温州应诉企业的产品、财务等进行严格的核查。他们对温州打火机企业提出的意见和事实予以理解和认可,表示将如实向欧盟报告。温州打火机行业提出的正当理由和不懈的努力,终于对欧盟及欧洲打火机产业产生重要影响。
欧盟在告知欧洲打火机生产商联盟撤诉的通知说,温州打火机协会及东方打火机厂等企业可在10天内对申诉方的撤诉递交意见。有关方面称,10天内,若中国等应诉方不提出异议,欧盟将通过有关程序,做出相应的判决。
消息传来,温州打火机行业感到欢欣鼓舞。他们说,付出的艰辛努力终于即将取得了彻底的胜利。东方打火机厂厂长李中坚等企业家对记者说,这是中国进入WTO后中国民营企业特别是中国小商品行业在国际上打赢的一场艰难的应对反倾销的“洋官司”,它的意义十分深远。
2.双合盛鞋业:境外设厂绕过壁垒
企业通过直接在境外设厂寻求突破,以有效规避国外对我国产品设限。温州市双合盛鞋业有限公司(简称“双合盛”)就是一个典型例子,它在尼日利亚设立生产基地的做法为其他企业提供了规避贸易壁垒的样板。双合盛是一家位于温州市瓯海区的小型皮鞋制造企业,早在1998年就在尼日利亚拉各斯的尼日利亚大厦租了写字楼,设立了销售公司,应该是最早直接进入尼日利亚的中国鞋商。当时生意很好做,而且利润可观:一双鞋的国内成本30多元人民币,运到尼日利亚就能卖100多元人民币的好价格。双合盛的成功使得一些温州同行也在尼日利亚设立了销售公司,接着更多的温州鞋进入了尼日利亚。
2004年1月,尼日利亚政府发布了“禁止进口商品名单”,禁止进口包括男式皮鞋在内的31种商品。该禁令发布后,在尼日利亚的温州鞋必须得在尼日利亚政府规定的90天“清理期限”内抓紧处理。据说,当时在尼日利亚批发销售的合成革面温州鞋,平时每双售价一般在六七美元;为了使鞋子早点脱手,只要二三美元就把鞋子贱卖了。一时之间,温州鞋在尼日利亚似乎山穷水尽了。但双合盛不愿意放弃自己辛苦打下的这片江山,更不想退出非洲这个最大的市场。双合盛决定在尼日利亚当地投资生产。2004年8月,双合盛在尼日利亚的生产线正式启动。由于尼日利亚当地的产业配套极不发达,双合盛将制鞋最后一道工序搬到当地完成:出口半成品到尼日利亚,然后组织当地工人完成鞋面和鞋底的黏合工序。经过几年的发展,2006年双合盛在尼日利亚已拥有十多亩土地,并且正准备扩建厂房,以应对尼日利亚推出的另一项新政策:2007年鞋类所有的原料采购和加工过程都必须在本国进行。
3.康奈集团:与SATRA合作突破壁垒
康奈集团的国际化之路起步早、路子新、效果好。2001年2月康奈在法国巴黎开设了我国皮鞋行业首家国外专卖店,目前,康奈在美、意、法、比、葡、西、希、非洲加纳等十多个国家开店近百家。
“入世”后,随着关税壁垒中对贸易影响的逐步弱化,非关税壁垒已成为我国出口的主要障碍。技术性壁垒更由于其一定程度的合法性和隐蔽性,成了未来中国企业所面临的主要贸易壁垒。为了对付它,中国企业近年来采取的措施不外三种:绕开走、搞游说、不惜成本搞技术攻关。作为中国制鞋业的领军企业,2001年康奈在经过多次接触沟通之后,成功地加入SATRA组织。这几年SATRA每年都为康奈提供包括提高产品工艺、产品品质等在内的技术服务。但是近年来中国企业在国外频繁遭受的“不公平”待遇,引起了康奈高层的注意:中国必须要建立拥有自主知识产权的科研机构与国际接轨,最终实现与国际知名品牌鞋企同步前行。
2004年9月5日,康奈与英国SATRA组织在北京人民大会堂举行合作协议签字仪式。双方合作内容包括,康奈将在SATRA的技术服务下,投资1000万元在国内建立鞋类研发认证实验室,研发世界最新鞋类技术、工艺,研发最新国际鞋类技术、环保标准等。康奈的远景设想是,在该实验室成为国内制鞋行业顶尖研发机构后,随时准备接受国家有关部门的委托,帮助制订中国的鞋业贸易技术规范,对外国进口产品施加影响。
四、案例研究:西班牙埃尔切市焚烧温州鞋事件、
西班牙埃尔切市焚烧温州鞋事件不是一个简单的排华案例,而是有着复杂的经济背景。民间壁垒是我国面临的一个新的贸易课题,探索民间壁垒生产的原因,寻求破解民间壁垒的对策,成为学术界和实务界共同关注的问题。
(一)西班牙焚烧温州鞋事件及引发的思考
西班牙的埃尔切市被誉为“欧洲鞋都”,埃尔切市温州鞋城是当地一个非常着名的鞋类批发市场,目前已有30多年的经营历史。鞋城开办之初采用的是“前店后厂”的经营模式,近年汇集在那里的中国五六十家鞋店,主要直接或间接经销温州鞋,是目前温州鞋走向欧洲市场最重要的一个集散地。但2004年9月17日发生的一切对在当地经营的温州鞋商而言,显得那么不可思议,“欧洲鞋都”的上空笼罩着阴霾。近千名当地鞋商和鞋厂工人未经当地政府批准却“有组织”地聚集在该市着名鞋城——ELCHE工业区,号召当地人“把进入这个城市里的所有鞋子烧掉”。人群高呼“中国人滚出去!”“我们要吃饭!我们要生存!”等口号时,一个装着温州鞋的集装箱货柜刚从波兰运达,准备下货。游行人群冲到仓库门口,放火烧鞋。当看到仓库冒起浓烟时,一位华商立即拨打火警电话,叫来了消防车。但那些肇事者居然躺倒在地上,阻挡消防车进入现场灭火,致使大火未能得到及时控制,烧毁了整个仓库,还殃及了旁边一家当地人的工厂。整个骚乱事件中,当地警察先是袖手旁观,后是束手无策。救火车是在防暴警察赶到后,鸣枪警告的情况下才得以进入,但一切都太晚了。更让在西班牙经商的华人难过的是,当地时间9月23日晚间,埃尔切市又发生一起大规模的反华商抗议游行示威活动。