登陆注册
48868200000016

第16章 区域发展(3)

为推进实体经济的发展,浙江采取一系列措施,打出了振兴实体经济的“组合拳”。一是“止血”,即“三严五禁”遏制金融机构抽资压贷。2011年10月9日,浙江省召开金融支持中小企业发展工作会议,强调金融机构要切实降低中小企业融资成本,做到“三严五禁”。同时,银行等金融机构重点要在信贷规模、信贷成本、机构设置、产品开发、考核评价五个方面落实差异化政策。拓展多元化企业融资渠道。为从源头上对浙江小额贷款公司的资金流向进行有效监控,进一步规范民间融资行为,2012年2月8日,浙江省工商局出台业内首个《浙江省小额贷款公司融资监管暂行办法》,规定小额贷款公司须向工商部门如实申报融资信息,规范开展融资操作。这一办法的出台,标志着浙江的小额贷款公司的融资经营全程纳入工商日常监管,资金来源将更加透明化。二是“输血”,即破解融资难题。为了切实加大中小企业帮扶力度,破解融资难问题,浙江省通过制订出台企业应急转贷专项资金管理办法,设立企业应急转贷专项资金,开展小额贷款保证保险试点工作,建立中小企业再担保基金等举措来支持浙江中小企业的发展。三是“造血”,即温州金融综改率先开启改革新路。2012年3月28日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定设立温州市金融综合改革试验区。会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》,要求通过体制机制创新,构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系,使金融服务明显改进,防范和化解金融风险能力明显增强,金融环境明显优化,为全国金融改革提供经验。

在政府的大力引导和政策的倾力扶持下,浙江企业开始“回归实业”,企业“脱实向虚”的倾向得以缓解。在2012年5月15日召开的全省工业强省建设工作动员视频会议上,浙江省启动实施了《浙江工业强省建设“十二五”规划》,加快构建结构优化,重点培育战略性新兴产业、传统优势产业和生产性服务业三大产业领域,着力从工业大省向工业强省、从制造大省向“智造强省”迈进。

2012年12月26日,2012年中国民营企业峰会在杭州举行。浙江省工商局根据系统掌握的全省民营企业发展状况数据指标,综合对全省2600家民营企业运行监测体系的数据进行汇总比对,并对2012年全年民营企业的生存状况进行了综合分析。据统计,截至2012年年底,全省共有各类市场主体350万户,其中个体工商户255万户,民营企业78万户,民营企业总量同比增长8%,占内资企业比重达到了87%。最新民企生存指数显示,浙江民企呈现三个特征。一是民企体量增长较快,结构调整初显成效。5年来,民营企业的数量年均增速达13%。注册资金年均增长24%,到目前总量已经达到了2.4万亿元,户均资本从2008年的230万增长到了320万。注册资本在1000万以上的企业达到5.7万家,比2008年翻了一番。民企结构进一步优化。截至2012年年底,从事三产的民企达到43万户,占比超过50%,文化产业实现较快增长,全省文化产业民企共有9万户,同比增长18%。二是景气指数企稳回升,民企发展稳中有进。2012年,民营经济景气指数呈现明显U形的发展走势。

一季度景气指数为109.01点,二季度跌至103.35点。三季度虽然创出102.54点新低,但跌幅收窄,四季度回升至107.77点,进入温和回升通道。

三是市场环境复杂多变,在挑战中孕育新机遇。随着世界经济由2008年金融危机前的快速发展期进入深度转型调整期,全省民企将在较长一段时间内面临主要出口市场外需不足,企业产能相对过剩、成本上升、土地等资源约束增强等挑战。据民企监测数据显示,去产能化的进程尚未结束,62%的企业产能利用率不足50%,成本上升、需求不足成为企业发展面临的最为突出的困难,分别占被监测企业的35%和33%。

民营企业发展面对挑战,也面临机遇,党的十八大胜利召开,为民营企业的发展开启了新空间。根据调查,民企最大的期盼是深化体制改革和优化创业创新环境,60%的民企对未来5年企业发展环境充满信心。多数企业对经济景气状况判断较为乐观,发展心态指数大幅反弹,从2013年开始,民企景气进一步提升,直到现在仍保持在高位。

湖北:构筑中部崛起“战略支点”

为了促进中部地区快速发展,2004年3月,温家宝总理在政府工作报告中正式提出“促进中部地区崛起”的重要战略构想。2006年4月15日,《中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》的出台,标志着促进中部崛起战略正式形成。2009年9月23日,国务院通过《促进中部地区崛起规划》,明确提出到2015年实现中部地区崛起的目标。

促进中部崛起战略为湖北带来了重大机遇。2005年8月和2011年6月,胡锦涛总书记两次视察湖北时均提出殷切希望,要求湖北加快构建促进中部地区崛起重要战略支点。所谓“战略支点”,就是战略安排和战略实施中的关键环节和关键部位。促进中部地区崛起,也必须要有战略支点。所谓“促进中部地区崛起的重要战略支点”,按照湖北省委书记李鸿忠的说法,就是中部地区崛起的重点、支撑点、着力点,就是湖北要在经济社会发展上好于、优于、快于其他地区,在地位上、重要性上、作用上、辐射引领带动功能上、影响力上,异于、优于、重于、特于其他地区,就是湖北要成为促进中部地区崛起的关键区域和战略枢纽,成为国家发展战略和政策杠杆撬动中部地区崛起的增长极和支撑点。

2011年7月,湖北省委九届十次全会进一步提出:“把构建战略支点作为湖北经济社会发展的总目标、总任务,以构建战略支点为旗帜统领各项发展战略。”

5年多来,湖北省紧紧围绕构建战略支点的目标,结合湖北省情,相继启动了武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设、鄂西生态文化旅游圈建设、长江经济带新一轮开放开发“两圈一带”总体战略,将其作为支点建设的载体和总抓手。如今,在国家区域发展战略的推动下,由武汉城市圈、湖南长株潭城市群、江西环鄱阳湖城市群组成的“中三角”将有望打造成中国经济第四极。

“现在湖北的发展思路非常清晰,就是一元多层次战略体系。”2012年3月8日,湖北省社科院副院长秦尊文在接受记者采访时说。按照湖北省官方说法,所谓的“一元”,即将湖北打造成中部崛起的战略支点,“多层次”则涵盖“两圈一带”“一主两副”“四基地一枢纽”等战略。

在一元多层次战略体系引领下,湖北省跨越式发展大势已成,支点框架渐趋完善,支点实力日益增强,支点功能初步显现。2011年,湖北GDP总量达到19594.19亿元,比上年增长13.8%,居中部六省第一位,高出全国平均水平4.6个百分点,在全国的排名由2010年的第11位上升至第10位。引进世界500强企业94家,全省亿元以上新开工项目近1500个,千亿元产业集群达到9个,高新技术产业增加值超过2300亿元。

为了贯彻落实国家战略部署,加快构建促进中部地区崛起重要战略支点(以下简称构建重要战略支点),保障和促进科学发展、跨越式发展,实现富民强省,2012年9月29日,湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过《湖北省构建促进中部地区崛起重要战略支点条例》,该条例自2012年12月1日起施行。条例明确了支点建设要遵循的原则,即“统筹协调、民生为本、改革创新、开放合作”,要求建设支点“立足湖北、服务中部、面向全国”,还要“建立健全与中央国家机关有关部门、中央企业和中部地区各省合作共建机制”,以推进“四个强省”和“五个湖北”建设,“使湖北成为国家促进中部地区崛起的重要支撑点和重要增长极”。条例从一元多层次战略体系的内涵、“两圈一带”总体发展战略、中心城市带动战略、省域协调发展与产业发展战略、区域合作发展战略等方面,对一元多层次战略体系作了全面阐释。

在省内全面布局支点战略的同时,湖北还把视野扩大到中部城市群联合发展上,积极牵头筹划“中三角”区域战略,努力使之成为中国的第四增长极。2011年5月,胡锦涛在视察湖北时指出,要充分利用湖北九省通衢的区位,以交通优势积极承接东部沿海地区产业转移,加强同中西部省份,特别是沿江省市的经济联合,对内开放向深度和广度推进。

而打造长江中游城市群,这一跨省域的重大构想已经被写入2012年湖北省《政府工作报告》,报告提出,要加强与长江中游省份合作,联手打造长江中游城市集群,培育全国区域发展新的增长极。

交通基础设施建设和旅游资源的共同开发,率先成为三省合作的突破口。2012年2月4日,湖北、湖南、江西、安徽等省的交通运输厅负责人聚首武汉,共同签订推进设立长江中游城市群综合交通运输示范区合作意向书,将实现航空、公路、铁路、水运和管道等运输方式的一体化,覆盖武汉、长沙、合肥和南昌及其邻近39个中心城市。2012年4月18日,“中三角”旅游发展会商会议在武汉举行,湘鄂赣三省旅游部门主要负责人聚首,共商推进长江中游城市集群旅游“一体化”发展大计。会议正式发布了《“中三角”旅游合作发展2012年行动计划》。

为就共同推进长江中游城市集群建设进行深入探讨,2012年2月10日,“长江中游城市集群”三省会商会在武汉东湖国际会议中心举行。

会上,湖南、湖北、江西三省签订《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》,以及《三省城市集群旅游合作协议》,确立四大合作机制。

这标志着酝酿多年的赣湘鄂三省区域经济整合发展构想,终于迈开实质性步伐。2012年2月24日,长江中游城市集群第一次商务联席会议在武汉召开,湖北、湖南、江西的商务厅厅长联合发表“武汉宣言”。“武汉宣言”承诺,三省将建立六大机制,推进中三角的商务流通一体化建设。当天,长江中游城市集群商务官网“中国中三角商务网”正式开通。

2012年年初,湖北省社会科学院发布的《湖北经济社会发展年度报告(2011)》预测,到“十二五”末,湖北地区生产总值将实现从1.5万亿到2.5万亿的跨越,力争达到3万亿。而之前达到这一标准的广东、江苏等地,花了4-5年的时间。

中国经济承载力与可持续发展的支撑点

《京津冀发展报告(2013)——承载力测度与对策》2013年3月19日在京发布。京津冀,作为中国三大城市群集聚区之一,承载了很多人的理想与希望,在面对全球气候变化与资源环境的约束面前,哪些是京津冀城市承载力的“短板”?是什么主宰了他们的承载?蓝皮书对此进行了分析并指出,北京作为首都,综合承载力已进入危机状态,人口、水资源、生态、交通等方面均为北京承载力的短板。那么,其他地区呢?

整个中国的区域经济发展承载状况到底如何?

水资源——京、津、沪人均水资源量不及250瓶瓶装水

按照上述报告分析,淡水资源是京津冀区域承载力的最大“短板”。

京津冀属于“资源型”严重缺水地区,人均水资源远低于国际公认的严重缺水标准。

进一步的数据显示,缺水的地区远不止京津冀地区,全国26省(区)市的人均水资源量处于轻度缺水标准线下,包括甘肃、辽宁、江苏等在内的11个省(区)市的人均水资源量处于严重缺水的状态。这11个地区的总人口数超过5.1亿。占全国总人口数的38%,而GDP总量达到了25.6万亿元,占总量的44.4%。

数据显示,在31个省(区)市中,2011年北京、天津、上海缺水较为严重,人均水资源量不及250瓶(按照每瓶水550毫升计算)瓶装水,其中上海市缺水情况最为严重,2011年人均水资源量仅为89.12立方米,如果按照550毫升的瓶装水计算,上海市人均水资源拥有量不及163瓶瓶装水,若按每箱12瓶计算,上海人均水资源拥有量仅为14箱瓶装水。

人口数量——8地区人口密度超500人/平方公里

数据显示,到2015年京津冀区域人口将达到1.12亿,2020年将达到1.2亿人口。而在考虑所有各种指标均能同时满足的条件下,至2015年京津冀地区人口承载力为8620万人,在考虑各要素内部能够相互补偿的条件下,京津冀地区人口承载力为9800万人。2011年的数据显示,京津冀三地区的人口总数已经超过1.06亿,远在其承载能力之上。

其实,不光京津冀地区出现过度密集,全国多地都出现“超载”情况,以2011年数据为例,上海、北京、天津、江苏、山东、广东、河南、浙江的人口密度均超过500人/平方公里,超过人口密集区标准(大于100人/平方公里)5倍以上,而上海、北京等地更是超过10倍以上。

同类推荐
  • 延安博苑(第一辑)

    延安博苑(第一辑)

    本文集收录了《延安时期的中央组织部》、《建国初期中国社会性质及其特征》、《陕甘宁边区邮政发展简述》、《关于毛泽东两首五律写作背景的探讨》等。
  • 先锋

    先锋

    本书通过对浙江大学近五年来受表彰的近百个先进基层党组织的采写,生动反映了在创办世界一流高水平社会主义大学进程中,高校党建工作推进过程和建设成果,形象地揭示了在中国共产党领导下高校科学发展的生动实践和宝贵经验。
  • 加强党的政治建设

    加强党的政治建设

    党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央,维护党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务,是最根本的政治纪律和政治规矩。各级党组织和广大党员、干部要始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。要坚定政治信仰,强化政治领导,提高政治能力,净化政治生态,以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设,带动党的建设质量全面提高。为帮助广大党员干部落实新时代党的建设总要求,切实加强党的政治建设,本书从加强党的政治建设的迫切需要、党的政治建设的深刻内涵、加强党的政治建设的基本路径和基本抓手等方面对加强党的政治建设进行了阐述。
  • 继续革命:中国共产党第九次全国代表大会

    继续革命:中国共产党第九次全国代表大会

    1969年4月1日至24日,中国共产党第九次全国代表大会在北京举行。九大全面系统地发展了“文化大革命”以来的“左”倾错误,对党和国家历史发展产生了特别严重的消极影响。九大在思想上、政治上和组织上的指导方针都是错误的,在党的历史上没有任何积极作用。本书通过大会纪实、重要文献、专家述评、党史细节、历次全会等栏目,客观阐述了九大对党和国家历史发展产生的严重消极影响。
  • 公务员职业道德:基础知识

    公务员职业道德:基础知识

    本书内容包括:道德、职业道德的含义和作用,公务员职业道德的内涵和作用,公务员的责任、义务和纪律,公务员的世界观、权力观、事业观,中国古代如何加强“官德”修养,社会主义核心价值体系主要内容,党中央国务院关于公务员作风建设和反腐倡廉建设有关要求,国外公务员职业道德的主要内容、特点和加强公务员职业道德建设的做法,加强公务员职业道德建设的重要意义,加强公务员职业道德建设的原则和实现途径等。
热门推荐
  • 倾国王妃没有宠

    倾国王妃没有宠

    新婚当晚,她不在房内,王爷微怒,将她禁足,一禁便是半年。半年之后,皇上召见彻底打破她的安逸,他孤傲,绝情,亦有情。她无畏,无情,却冰冷。(大家有什么不懂可以去看作品相关里的前世今生篇,疑问要留言,呼哈。)他看她眼神越来越强烈。她看他,冰冷悄然散去。阴谋降临,一次报复与权利的争夺,渐渐绽放,成熟,国将易主。他绝望心死,蓦然入狱,留给她一纸休书,她蹙眉不理,“我是你的妃,等我救你。”她看着他,勾起了唇,一脸的笑意。
  • 妖界掌门人

    妖界掌门人

    天妖三皇星之一!拥有天妖大陆最纯正的星脉传承,拥有天妖皇的传承印记。超高的悟性和法则领悟能力。看我如何成为妖界掌门人
  • 我师弟很危险

    我师弟很危险

    地点;山神庙剑仙许昆仑:“我叫许昆仑”狐妖雅雅:“我叫雅雅,来自涂山。”主角:“叫我去死”这个故事的起因来自两个馒头。
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 风麟天后

    风麟天后

    她本该被血癌夺取生命,却因为爷爷遗留下来的玉指环被逆转时间导致灵魂穿越。异世大陆之上她一朝睁眼,恍惚间听见一声浅浅的叹息:“你终是,来了啊。”千次擦肩,万次回眸。这一世匆匆一遇,就注定一眼万年。
  • 时间法神

    时间法神

    东门文曜,风属性,凝熄境下品白袍魔魂师,灵绊为红尾猫……下级。他以为自己一辈子也就是一个普普通通没有天赋的富家公子,靠着家族富足的资产混混日子就好,直到成为了学院扫地老汉的嫡传弟子,逐渐学会了……掌控时间,空间之力。
  • 风吹夏洛

    风吹夏洛

    夏洛本是个快乐的女孩,却在一场家庭变异后,她成了个对谁都不相信的人,她害怕会被抛弃,害怕没有可以相信的人,直到风陌言的出现,他们是同样的人,一样的冰冷,一样的只活在自己的世界。第一次遇见夏洛,风陌言就被她吸引。允夏洛在一次意外,陪在身边的却不是风陌言,那时候的一切都变了。
  • 三国斩将

    三国斩将

    新书《别动我的三国》已经发布东汉末年,董卓乱朝纲,幽州一村中少年刘策,走出村子,在这乱世之中,由一个兵卒开始,一步一步,成为一方诸侯的故事。三国这个历史上最为璀璨的时代,一群英雄应时而起,他们在这个时代留下了他们的印记,刘策见证了改变时代的笔墨,也留下刘策一笔。(非穿越,非金手指)
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 水浒之宋江崛起

    水浒之宋江崛起

    被系统带到宋朝令我很开心,结果穿越成了宋江就可悲了,结果系统丢了几个技能给自己,TM的就消失了,说好的养成呢,要不是珍惜一次穿越机会,我会努力求生?!!