8.以需求为导向,政府主导与单位自主相结合原则
传媒事业逐渐走向企业化、市场化。市场必须体现需求与供给矛盾运动的规律。但是,同时市场也需要计划与之配合,需要政府推动和监管。因此,这个原则是继续教育工作所必须遵循的,否则有可能出现放任自流、无视继续教育需求的不良现象。
9.专业科目培训与公需科目培训相结合原则
专业科目培训是继续教育的主要内容,主要由各行业主管部门组织,教育机构和用人单位具体实施。通过专业科目培训学习,使广大专业技术人员掌握本专业的最新理论和方法,了解发展动态,及时更新专业知识,全面提高业务素质。“公需科目学习是专业技术人才拓展知识、开阔眼界、启发创新思维的重要途径。公需科目培训由人事部门会同有关行业主管部门统一组织开展。人事部会同有关部门每年开展一到两门公需科目的培训,各级人事部门和行业主管部门也可开展一些具有特色的公需科目培训,供广大专业技术人员选修。公需科目的学习一般不超过国家规定继续教育总学时的三分之一”。
10.育人用人一体化原则
人才培养必须实现与用人机制相结合。用人单位需要什么样的人才,就针对性地培养什么样的人才,需要什么样的培训内容,就寻求或提供定制化的培训服务。同时需要“强化激励、制约机制,把专业技术人员继续教育工作的成效与考核单位领导班子的政绩以及专业技术人员参加继续教育的情况与他们的考核、晋升、使用结合起来,实现育人用人一体化”。
(三)对策和实施建议
遵循上述指导思想和原则,针对传媒行业继续教育的现状与问题,提出以下对策和实施建议:
1.出台国家一级的继续教育法律法规,在此基础上建立行业继续教育的法律法规和政策文件,以做到制度保障、政策指导和具体实践相结合
传媒行业继续教育需要统筹兼顾的全国性政策支持和引导,因此需加强继续教育法规和发展战略研究,并在此基础上明确继续教育的目的和宗旨,争取出台相关法律法规,以规范继续教育的实施与实践。
要考虑建立长期有效的继续教育政策。这可由中央一级的继续教育管理部门(教育部、人力资源和社会保障部等)组织或委托专门的继续教育研究机构或课题组,对行业继续教育状况和问题进行全面深入的调查研究,并在此基础上提出科学的继续教育发展战略。
要出台政策和法规以规范继续教育的机构和管理部门,加快研究制定《全国各类行业从业人员继续教育条例》等法律性强的法律法规,并建立和完善相关管理制度,继续推动地方和行业部门继续教育规制建设,将继续教育的实施与管理纳入法制化的轨道。
各省市的继续教育,要以省为单位统筹规划本省各级媒体各种类型人才的继续教育,科学整合传媒行业的继续教育需求,在继续教育场所、师资、内容、目标的选择上要高效和实用,能学以致用。这可由各级政府主管部门主导建立继续教育信息采集和反馈机制,并将信息集中反馈给上级继续教育部门,由上级继续教育部门组织人力分析和统计信息,做到信息共享并给出全国性、全省性或地方性的继续教育工作的指导意见。
2.建立继续教育资源共享体系和运行机制,力求做到资源的优化、整合和共享
目前,全国各行业的继续教育资源多是分散的、零碎的,很少能够共享。其结果一方面造成资源的巨大浪费,另一方面加大了教育成本,从根本上难以满足迅速增长的教育需求。因此,要大力整合继续教育资源,可由政府主管部门主导建立一个全国性的可共享的教育资源和信息网络平台。鼓励高校和有关研究机构结合行业实际从事科研工作,为行业继续教育和事业发展不断提供实用和高效的智力支持。还可鼓励媒体与高校通过委托或共建等形式合作科研、开发媒体发展所需的智力资源,达到智力成果共享、发展共赢的目的。
3.实行行业继续教育的准入制度,规范培训市场
当前,继续教育市场充斥着令人厌烦的赢利性培训,鱼目混珠的现象严重。各级人事部门要会同行业主管部门规范培训和发证行为,净化继续教育市场。一方面,要提高准入条件和标准,规范培训。并积极培养和扶持公共服务性质的行业继续教育体系,把原有的行业资源有效利用起来。另一方面,要积极进行规范和整顿,规范管理,对不符合条件的培训机构坚决予以取缔。
可建立继续教育施教机构信用管理数据库,对参与实施继续教育的机构和人员建立信用档案,并作为政府有关培训项目支持的依据,定期向社会公开,营造良好的继续教育市场秩序。
把鼓励和提倡公益性培训作为培训工作的长期指导方针。为此,可考虑用国家继续教育专项基金来奖励或资助公益性培训。
4.确保面向行业各类人员的继续教育有的放矢、切实有效
继续教育培训特别要强调培训的效果和目的的实现。为此要做到计划与实际相结合,理论与实际相结合。要积极组织必需性的培训,坚决杜绝非必需性的培训。要抓住继续教育的重点,分明主次。调查发现,非学历教育已经成为当前继续教育的重点所在,而提高职工职业和岗位技能是继续教育的重中之重。在职的学历教育应主要采取远程教育和自学考试的方式。在继续教育的时间方面,应当短期、中期、长期培训相结合,但以短期和中期的培训为主。除了这些应该注意的之外,为保证培训效果和培训目的的实现,还应做好以下几方面:
第一,加强组织领导和宣传,提高思想觉悟和接受教育培训的主动性、积极性。
火车跑得快,全靠车头带。各级领导班子要从政治高度和战略高度充分认识继续教育培训工作的重要意义,最好实行一把手责任制,将该项工作纳入全年工作计划,抓好落实。
不仅各级领导班子要认识到继续教育工作的重要性和意义,而且要搞好宣传,提高全体工作人员的思想觉悟和认识,让每一位员工认识到他们自己拥有接受继续教育的权利和义务,认识到继续教育对于企业发展和工作进步的重要性和巨大意义。最终让进行和接受继续教育成为全体从业人员的自觉意识。
第二,完善管理体制,落实责任分工。
仅有觉悟和认识,还不能化作具体而切实有效的行为或行动。因此,完善管理体制,落实好责任分工就成为必须的事情。一般的,继续教育培训应形成分级管理、分工负责、科学规范和有序高效的教育培训管理体制。各级党委和政府应加强组织和领导,着力打造能够适应新形势需要的政府人事部门主管、业务部门实行行业管理、用人单位和施教机构为实施主体的专业技术人员继续教育工作体系。