中国“入世”的利弊得失,众说纷纭。有人说加入WTO会给中国经济带来巨大压力,甚至意味着将部分地放弃国家经济主权,使民族产业面临跨国公司的直接威胁。不可否认,由于我国大多数企业在技术、设备和管理上的差距,创新能力、市场意识、服务水平较低,在加入WTO后,由于关税降低,非关税壁垒逐步取消,对尚处在幼稚期的技术密集型、资本密集型行业将产生一定的冲击,势必使这类企业处于不利的地位。同时,加入WTO后资本雄厚、管理先进的外国企业将介入中国金融、商业和其他服务业,也将加剧服务业的竞争。换言之,加入WTO势必引发技术、质量、管理、服务、价格诸方面对中国企业的冲击。
然而,在经济全球化的今天,国际竞争是不可避免的,闭关锁国是没有出路的。在世纪之交、千年更替之际,WTO从根本上讲有利于中国的深化改革和对外开放,有利于中国进一步按国际规则办事,也有利于中国营造一个良好的国际经贸环境。加入WTO可以使我国分享国际分工带来的利益,可以增加外资的引进和国内就业,并迫使我们对经济结构进行大调整;一也使得我们的企业为了生存,加快技术创新和科技进步,缩短与先进国家的差距。因此,加入WTO,我们将面临挑战,但更意味着巨大的机遇,有利有弊,但利大于弊。
一、加入WTO给中国带来的主要利益
l.有利于我国更快、更好地融入国际经济社会
经济全球化是当今世界经济发展的主流,融入这个主流就可以充分分享国际分工利益,与世界先进技术同步发展。加入WTO可以帮助中国经济更快、更好地融入国际经济社会,更好地利用国际资源和国际市场的优化资源配置功能,发展我国经济。首先,有利于我国进入国际贸易体系,通过商品、劳务和技术的交换,寻求有利的国际分配,充分利用全球化所提供的依存性发展格局。通过国际贸易和国际直接投资这些纽带,获取外部资源,融入国际市场,积累和提高自身的比较优势。其次,有利于推动我国在更广范围、更深层次和更高形式下参与国际分工,分享经济全球化所创造的效率收益。再次,为我国的经济结构调整引人外部动力。加入跨国公司内部分工网是加入全球分工网的捷径,这种加入不仅通过内部化的国际市场带动中国的出口,而且比主要通过商品进出口参与国际分工更具有持续发展的促进作用。加入跨国公司内部分工体系,将有利于通过内部化的技术转移使我国的产业结构更符合国际发展趋势和需求,使我国的企业结构得到逐步提升和优化。
2.有利于维护我国在世界贸易中的经济权益
世界贸易组织是“经济上的联合国”。目前中国在这一组织中以观察员身份参加,只有表态权,没有表决权。在成为WTO的成员国之后,中国将在国际经济舞台上拥有更大的发言权,这将有利于维护中国在世界贸易组织中的地位和合法权益,并在建立国际经济新秩序、维护第三世界国家利益等方面发挥更大的作用。此外,我们还能利用WTO的讲台,宣传我国的改革开放政策,积极发展与世界各国的经济合作、贸易和技术交流;还将得到世贸组织汇集的世界各国经济贸易的信息资料,有利于我国制定正确的外贸政策和策略。
加入WTO,还可以很好地解决我国与其他成员的贸易纠纷。随着我国对外开放程度的扩大,各种贸易纠纷也会逐渐增多。在双边贸易中,发达国家往往利用国内的、单边主义的、甚至过时的法律条款对中国实行歧视性待遇。这种歧视性待遇,使我国劳动密集型产品成本低廉的优势得不到应有的发展,影响了这些产品的出口。加入WTO后,就可以通过WTO特设的解决贸易争端的机构和程序,比较公开地解决贸易争端,维护中国的贸易权益。
3.有利于推进我国的经济体制改革
我国目前正在致力于建立市场经济体制,这与世贸组织的“利用市场手段配置资源、扩大资源的充分利用,促进经济的增长和发展”的宗旨是完全一致的。加入WTO对我国进一步深化经济体制改革的促进作用主要表现在两个方面。一方面,入世有利于推动我国建立市场经济的法律规范。加入WTO意味着国内有关对外经济贸易法律规则的制定和实施都必须参照和遵循相应的国际规范和准则。这必将促使我们健全和完善对外经贸的法律体系。建立市场经济的努力能否成功,在很大程度上取决于我们能否制定并有效实施一整套确保市场秩序,规范政府、企业和个人行为的法律体系。另一方面,加入WTO将促使我国经济体制改革全面深化。WTO是以市场经济为基础,以自由竞争为基本原则,这就要求我国必须逐步建立符合社会化商品生产的市场经济体制及其机制,在企业制度、进口体制、价格体系等诸多方面与国际惯例接轨,充分发展市场经济。
4有利于提高我国的对外开放水平
加入WTO是我国实现对外开放的目标与战略的重要手段,有利于提高对外开放的根本水平。主要表现在两个方面,一方面,入世后要求我们努力实施全国统一的外经贸政策,并可利用世贸组织的相关协定、协议促进内陆地区的对外开放。另一方面,入世有利于进一步扩大不同领域的对外开放。“入世”将有利于扩大农业利用外资及对外开放。入世要求我国按照《服务贸易曾、协定》的规定,逐步加大服务贸易市场的开放程度,将加快服务贸易领域的现代化、国际化步伐,从而促进服务贸易业的发展。
5.有利于扩大出口和引进外资
加入WTO后,我国可享受更广泛、更充分、更稳定的最惠国待遇,这可为中国产品进人国际市场提供更多的机会。加入WTO,我国还可以获得发展中国家特别享有的普惠制待遇,它是发达国家给发展中国家出日制成品和半成品的一种普遍的、非歧视性的、非互惠的关税制度。普惠制税率比最惠国待遇的税率更低、更优惠这有利于提高我国产品出日的竞争力,有利于实现市场的多元化,促使我国的出口贸易有较大增长。
加入WTO后,我国的国内市场尤其是服务贸易市场将更加开放,随着投入环境的逐步改善,外国直接投资的总量将大幅度增加,投资方式一也将呈现多样化,从而大大活跃投资市场,扩大生产规模,有力地促进我国经济的发展。
6.有利于促进中国企业提高竞争力和技术进步
加入WTO,将使国内市场和国际市场的衔接更加紧密,中国企业不得不直面国内外市场,直接参与国际分工和国际竞争。按照世贸组织的规则行事,在公平基础上竞争,可以促使中国企业在竞争中提高经济效益。国际市场竞争毕竟是更高层次上的竞争,比国内市场竞争更复杂、更激烈。越来越多的中国企业将会在国际竞争中提高竞争力,不是靠保护,而是靠提高生产效率,靠提高管理水平,靠不断的技术革新和新产品开发,靠不断提高产品质量、完善服务体系,靠实力去迎接竞争。越来越多的中国企业会树立起国际市场的观念,努力根据国际市场的需求,按国际市场的营销惯例组织生产经营活动。
加入WTO也更有利于我国的技术进步。我国是一个发展中国家,迫切需要引进国外的先进技术,由于我国不是WTO的缔约方,主要工业发达国家对我国实行技术出口管制,对一些高新技术进行限制。而且由于我国未参加WTO知识产权保护协议,外国企业对我国知识产权保护的法律环境尚存疑虑,不愿向我国出售先进技术。加入WTO后,我国在获取高新技术及其产品方面将大大改善,有利于我国产业技术水平的提高。