第三，优化社区成长环境。包括社区在内的城区环境建设和治理是文明城市创建工作的重要内容。在上午结束的城市精神文明创建工作座谈会上，大家发表了很好的意见。这里我就社区如何为未成年人创造一个有利的成长环境，再强调三点：一要重视社区文化建设，注意社区人文环境对青少年潜移默化的导向作用。“近朱者赤，近墨者黑”、“孟母三迁”等典故都说明社区环境和人文氛围直接影响着青少年行为习惯的形成，也直接影响着他们对社会的直观认识和判断，进而影响到他们世界观、人生观、价值观的形成。因此，在社区文化建设中，要通过设立社区政务公开栏、制作抑恶扬善公益广告、设置居民和青少年荣誉橱窗、编办社区信息板报、举办先进事迹报告会、组织健康向上的文艺演出和体育比赛等多种形式，努力营造有利于未成年人健康成长的社区氛围。二要不断提高社区环境建设的质量和水平。通过开展“文明社区”、“文明楼院”、“文明家庭”、“文明市民”等创建活动，引导社区居民和未成年人讲究语言美、行为美、形象美，形成和谐、融洽的人际关系和良好的社区风气；发动居民美化、绿化、亮化楼院、街道，让未成年人在舒适整洁的生活环境中得到美的享受、受到美的熏陶。三要加大整治力度。主动协调工商、公安、城管、文化等部门，清理社区内占道经营和垃圾堆放，维护居民和未成年人的正常生活秩序，特别是要定期检查社区内游艺厅、舞厅、录像厅、网吧等成人娱乐场所接纳未成年人的情况，并采取有力措施加以整治，坚决杜绝“黄、毒、赌”和各种社会丑恶现象对未成年人的不利影响。
第四，开展社区道德实践活动。按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，区分不同层次未成年人的特点，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动，通过活动引导未成年人从小事做起，养成注重礼仪礼貌和遵守日常行为规范的良好习惯；充分利用各种法定节假日和传统节日、重大历史纪念日，革命领袖、民族英雄、杰出名人等历史人物的诞辰和逝世纪念日，建党、建团、建队纪念日，未成年人入学、入队、入团以及成人宣誓等特殊意义的重要日子，集中开展主题教育活动，引导未成年人从小树立社会主义荣辱观，确立崇高理想和坚定信念；通过多种形式培养、树立和宣传未成年人身边的先进典型，引导他们见贤思齐，从身边人、身边事以及道德楷模的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量。
第五，构建“三位一体”教育网络。学校、家庭和社会是未成年人思想道德建设不可分割的整体，只有把三个方面有机地结合起来，才能更好地达到培养“四有”新人的目标。学校作为未成年人思想道德建设的主阵地、主渠道，重点要解决好育人为本、德育为首的问题，就是要把德育渗透到课堂、课程中，贯穿于教育教学的全过程，改变重教书轻育人、重学习成绩轻德行表现、重课堂教学轻社会实践的现象。这方面，甘肃省各级教育行政部门和中小学校已经作了积极的努力，情况正在向好的方向发展。要继续在强化德育思想、创新教育载体、加强师德建设、推进教学渗透和落实“减负”措施等方面加大力度。家庭教育作为基础，关系到培养什么人、怎样培养人的问题。现在，受应试教育和考学指挥棒的影响，许多家长的教育观念还停留在智力开发的层次，只关注学习成绩，对于孩子应该走什么路、成什么人的考虑相对少一些。所以，家庭教育目前亟待解决的问题是帮助家长树立正确的成才观，掌握科学的家庭教育方法。2005年，省文明委在妇联组织和教育部门的有力配合下，在全省13000多所家长学校中，选择确定了100所“家长示范学校”，2006年上半年又进行了一次抽查。结果显示各示范学校的教育教学和运行情况良好，成效非常明显。在这方面，各级妇联组织要继续发挥优势，积极办好家长学校、家庭教育指导中心和家庭教育讲师团，大力普及家庭教育，推广家庭教育的先进理念和成功经验。要发挥好社区联系协调学校与家庭的纽带作用。社区要关注未成年人学习生活和校内外的整体情况，通过家、校联席会的形式，加强学校和家庭的紧密联系，随时沟通有关情况，做到三方密切配合，相互理解，相互支持，始终保持教育理念、教育方式上的一致性，防止和克服学校教育与家庭教育、社区教育脱节现象的发生；通过开办家长学校、举办家庭教育讲座、召开家庭教育研讨会等形式，配合学校给予家长实质性的指导和帮助，提高他们的自身素质；紧紧围绕学校教育教学，结合社区和家庭的实际情况，组织开展适合未成年人参与的多层次、多内容、多形式的培训和素质拓展活动，实现学校、社区、家庭在推进青少年素质教育上的优势互补和整体联动。
三、求实创新，完善机制，提高社区校外教育工作水平
加强和改进社区未成年人思想道德建设工作，领导是关键，机制是保障。当前和今后一个时期，要围绕建立和完善领导体制与工作机制，突出理顺关系、统筹规划、加强宣传、加大投入、创新提高等关键点，为社区工作和校外教育顺利进行提供保障。
第一，要完善体制。社区工作和校外教育要取得成效，必须依靠各级党委的坚强领导和政府的高度重视，需要社会各界的有力支持和广大居民的积极参与。按照中办、国办转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》精神，本着“因地制宜，分步实施，不断完善，形成一体”的原则，把社区建设纳入地方经济社会发展的总体规划，成立社区建设领导小组，督促有关政策和制度的落实，建立以区（县、市）为龙头，街道为主体，社区为依托，辖区单位和社会成员广泛参与的社区服务网络，真正做到“协调各方，齐抓共管”。各级党委和政府要把社区工作和校外教育作为城市精神文明建设的重要内容，摆上重要位置。要明确市、区、街道和各职能部门在未成年人思想道德建设中的工作职责，形成加强未成年人思想道德建设的四级工作网络；共青团、少先队、妇联、“关工委”、民主党派、工商联等社区工作和校外教育的主要部门，要各司其职、各负其责，密切配合、分工协作，积极参与社区未成年人思想道德建设，形成党委统一领导、党政群齐抓共管，文明委组织协调，有关部门各负其责，全社会共同参与的社区未成年人思想道德建设的领导体制和工作机制，共同推动社区建设与发展，不断完善“三位一体”的教育网络，全面落实社区未成年人思想道德建设和“未成年人健康成长行动计划”的各项任务。
第二，要理顺关系。按照城市管理目标和发展规划，逐步理顺条块关系，明确社区职能。重点要做好重心下移、适当放权的工作，强化街道办事处综合管理职能，在社区服务、环境保护、卫生保洁、安全管理等方面，赋予社区一定的权利和职责；社区要处理好与政府职能部门、驻区单位、街道及物业管理公司的关系，在未成年人思想道德建设工作上，相互支持，配合协作，防止出现管理真空地带，避免和克服推诿扯皮现象。
第三，要统筹规划。各级政府要把加强社区未成年人思想道德建设工作纳入城市管理的重要范畴，经常分析、及时了解、认真解决社区工作中的困难和问题。要把未成年人思想道德建设与目前正在开展的文明城市、文明社区、文明行业、文明单位等创建活动统一起来，一起规划研究、一起部署落实、一起检查督促，形成有利于社区工作和校外教育的工作体系。
第四，要加强宣传。把集中宣传与经常性宣传结合起来。既要配合一个时期的重点工作，组织好大型集中宣传，又要注意把加强社区未成年人思想道德建设作为宣传战线长期进行的重要任务，把正面宣传与舆论监督结合起来。在大力宣传中央和省委有关未成年人思想道德建设的战略部署、总体要求、行动计划以及先进典型和成功经验的同时，强化舆论监督，激浊扬清，弘扬正气，揭露侵害未成年人合法权益、危害未成年人健康成长的不法行为。
第五，要加大投入。各级党委、政府及有关部门要了解和掌握社区未成年人思想道德建设工作的进展情况，及时给予指导和帮助。要重点解决社区建设中人员、经费困难的状况，加大投入，采取省上拨一点、地方财政贴一点、社区自筹一点，社会各方资助一点的办法，拓展社区建设的经费筹措渠道，解决好社区未成年人思想道德建设的机构、人员、场所和经费等问题。
第六，要创新提高。未成年人思想道德建设是一个动态的、历史的、发展的过程，需要不断探索、不断创新。要解放思想、实事求是，用新思路解决新问题，用新举措开拓新局面。
充分尊重群众的首创精神，积极探索适合各地实际的社区精神文明建设和未成年人思想道德建设工作路子。
（在甘肃省社区未成年人思想道德建设示范点挂牌启动会议上的讲话）
