中央已经决定顺应各族人民过上更好生活的新期待，合理调整国民收入分配格局，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，建立扩大消费需求的长效机制，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点。分配是消费的前提，2010年国家出台了上调最低工资标准、工资集体协商制度、适当提高中央企业国有资本收益收取比例等政策。今后还要继续推行以民富优先为目标的收入分配制度改革和推进以公共服务均等化为重点的再分配。重视改革顶层设计，在医疗、教育、住房等改革中强化政府职责和公益性质，防止增加居民负担。制定国民收入倍增计划，努力提高企业普通职工、一线职工、中低收入阶层以及离退休人员、西部边远地区职工等群体的收入水平。还有完善社会保障制度，实施结构性减税政策和结构性增税政策，完善劳动合同法等。
宁夏产业结构中重工业过重、轻工业过轻，是投资率高的重要原因，也对就业带动不够。应该积极发展轻工业和服务业，力争国家级生态纺织产业示范园区建成，提高羊绒工业的技术含量和品牌价值，积极推动特色农产品的产业化。宁夏高投资率是近年来经济快速增长的主要因素，短期内也难以扭转重工业为主的产业结构，要优化投资结构。宁夏是小省区，是轻工业品输入型地区，宁夏本地市场往往带动外地经济增长，宁夏应该积极开拓区外市场，外向发展是宁夏经济的唯一出路。应该把“富民强区”作为宁夏“十二五”规划重要目标，并且把提高分配率、农民收入和城镇居民人均可支配收入增长率作为“十二五”约束性指标。在全国进入消费主导型增长阶段时，宁夏应该积极发展内陆开放型经济，走投资、贸易、消费协调发展道路。
（三）宁夏城乡居民微观收入分配差距
1.宁夏农村居民收入差距
宁夏农民家庭规模低收入户人数为5，而高收入户仅3.6人，低收入户负担系数略高，尤其是劳动力文盲率较高的低收入户和较高收入户中纯农户率相对较高，低收入户以三代同堂和其他复杂家庭结构为主，夫妇和2～3个孩子的家庭也较多，因孩子和老人多，低收入户并没有表现出外出打工人数较多的特征。而高收入户以夫妇和1～3个孩子家庭为主。
宁夏全区农民人均纯收入高低收入比从2004年的7.3倍扩大到2009年的9.6倍，农村居民收入差距要比城市居民小得多。随着收入水平提高，高收入阶层的生产性固定资产原值逐步增加，高收入户收入来自家庭经营的份额为60.7%，其组成部分为农林牧渔业大户、家庭非农产业经营者；而低收入户中工资性收入比重高达58.1%，来自家庭经营收入者很少。低收入户得到的转移性收入也较少，应该加强对低收入户的救济。低收入户人均住宅面积比高收入户少41.5%，且主要是土木和砖木结构的危旧住房，而高收入砖木结构占75%，且6.3%户住宅是钢筋混凝土结构。
2.宁夏城镇居民收入差距
宁夏城镇居民最高收入户与最低收入户可支配收入差从1999年的5.97倍扩大到2010年的12倍，收入差距扩大非常明显。最低收入户主要是家庭人口较多，一般是家庭中三人只有一人有工作，而最高收入户则平均2.22人，有工作者将近2人。最低收入户负担系数高达4.77。最低收入户有工作者，也是收入不稳定的集体企业或个体户雇工；而最高收入户有人在收入更高、福利更好的国有单位就业。
更低收入户的家庭经济中转移性收入占家庭总收入61.7%，主要依靠救济生活，工资性收入和经营性收入较少，社会保障支出在各收入层次中绝对值最高，没有购房和建房支出。最低收入户恩格尔系数为0.375，食品、医疗和衣着支出较多；随着收入水平提高，更多地增加了交通通信、文教娱乐、居住等支出。高收入户消费水平是低收入户消费水平的3.9倍。城市贫困阶层本身家庭具有人口多、病残多、年龄大、就业少、收入不稳定等家户特征，要完善社会保障体系，有针对性地提供廉租房、医疗保险、公益就业岗位等救助。
四、改革收入分配制度，确立内需拉动型增长模式
目前收入分配领域存在的问题是：劳动报酬在初次分配中比重过低，居民收入在国民收入格局中过低，收入分配的行业差距、地区差距、阶层差距过大，普通群众就业难，挣钱不容易。“十七大”报告中提出要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，实现经济发展方式转变。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。我们认为应该实现分配方式转变，提高居民消费率。
（一）走共同富裕的道路
我国已经经历了30多年来让一部分人一部分地区先富起来的以经济建设为中心的阶段，正在进入一个先富带动后富、逐步实现共同富裕的以社会建设为中心的新阶段。建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入小康社会是宁夏发展的新目标。共同富裕，就是要让社会绝大多数人能够实现普遍富裕和普通幸福，形成中产阶级社会。解放和发展生产力，是实现共同富裕的基本前提和物质基础，实现共同富裕的途径，一是先富带后富，以创业带动就业，在产业升级中不断提高体面劳动者比重；完善工资集体谈判机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高居民收入在国民收入分配中的比重，努力缩小贫富差距。二是城乡等值化。统筹城乡发展，应该是以城带乡、以工补农，而不是对农村土地等资源的压榨。城乡一体化，不是土地增减挂钩和土地财政，不是撤村并居上楼，而是加强新农村建设。要实现城乡生活方式不同但生活质量等值的目标，城市更像城市，乡村更像乡村，农村会越来越升值，城乡等值化，逐步缩小城乡差距。三是地区均衡发展。让一部分地区先富起来，不是用计划经济的方式将西部资源廉价运输到东部地区，不是让西部沦落为原材料基地。要理顺资源性产品价格体系，完善资源税和生态补偿机制，加快东部产业向西部转移，要实现基本公共服务均等化，加强西部贫困地区的交通运输、水利设施等基础设施建设，发展特色产业、旅游业等，实现均衡发展，缩小地区差距。
