第九章 治大国若烹小鲜，要紧握“看不见的手”8
杯弓蛇影——政府要成为对症下药的好“医生”
【寓言典故】
汲县主簿杜宣前去拜访汲县县令应郴，应郴在客厅里招待杜宣喝酒。自从杜宣喝完酒后，便觉得胸腹剧烈疼痛，从此一病不起，一直不能痊愈。
后来，应郴有事路过杜宣家，探望他并询问得病的缘由。杜宣说：“那天在你家喝酒，看见酒杯中有一条蛇，虽然很厌恶那条蛇，但最终还是把它喝进了肚子。”
应郴回到自己的客厅，回头看到北墙上悬挂着的红色弩弓，他明白了缘由。应郴派人将杜宣接过来，仍让他坐在先前的位置上，仍然把酒杯放在原来的地方。杜宣一看，酒杯里仍有一条蛇，更加厌恶。
应郴对杜宣说：“这条蛇是墙上悬挂的弩弓的影子，没有鬼神作怪。”杜宣看了看墙上的弩弓，心情豁然开朗，心病立刻就好了。
（选自东汉应劭的《风俗通义?怪神篇》）
【趣味解读】
应郴从杜宣生病的背后原因入手，对症下药，从而快速治好了杜宣的心病。同样道理，政府对宏观经济进行调控时，应该根据市场情况和各种调节措施的特点，机动灵活地选择一种或几种政策措施，做到对症下药。
各套宏观政策都有自己的特点。第一，它们作用的猛烈程度不同。比如政府支出的增加和法定准备金率调整的作用都比较猛烈，而税收政策与公开市场业务的作用就比较缓慢。第二，政策效应的时延不一样。例如，货币政策可以由中央银行决定，作用快一些；而财政政策从提案到议会讨论、表决通过，要经过一段相当长的时间。第三，政策发生影响的范围大小不一样。政府支出的影响面就大一些，而公开市场业务的影响面就小一些。第四，政策遇到的阻力大小也不同。增税或减少政府支出的阻力较大，而货币政策的阻力一般较小。因此，政府在对经济进行调控时，究竟采取哪一项政策或哪几项政策并没有一个固定的模式，而应该根据不同的情况灵活地决定。
有人将政府比做一名医生，要善于根据国民经济出现不同的症状选用不同的政策配方。比如在经济发生严重衰退时，这相当于一个人病情已经非常严重，这样就不能下见效比较慢的“药”，而应该下“猛药”，如紧急增加政府支出，或举办公共工程。相反，当经济开始出现衰退的苗头时，这好比一个人刚出现疾病的症状，这时就不宜下“猛药”，因为“猛药”的副作用较大。此时，应该开具作用缓慢但副作用小的“药”，如有计划地在金融市场上收购债券以便缓慢地增加货币供给量，以降低利息率。
作为一名好医生，还要善于将不同的药搭配起来使用。政策的搭配一般有这样几种方法：一是为了更有效地抑制经济衰退，可以把扩张性的财政政策与扩张性的货币政策配合使用；为了更有效地削弱经济膨胀，可以把紧缩性的财政政策与紧缩性的货币政策配合使用。二是可以把扩张性的财政政策与紧缩性的货币政策配合使用，以便在刺激总需求的同时又不至于引起太严重的通货膨胀；或者把扩张性的货币政策与紧缩性的财政政策配合使用，以便既能降低利息率增加投资，又可以减少政府支出，稳定物价。
国民经济的躯体要是有了病，一般表现为通货膨胀率和失业率超过了正常的标准。由于通货膨胀率和失业率之间存在交替关系，所以某一项指标超过正常标准而另一项指标还有余地时，可有计划地调高另一指标而使这一项指标回到临界点以内。
当然，对于政府来说，“预则立，不预则废”，只有把不利于国民经济稳定增长的因素消灭在萌芽状态，才能避免国民经济大起大落，遭到不必要的损失。当国民经济的躯体出现了大病时才出来“力挽狂澜”，紧急抢救，这样的政府调控未必是成功的宏观调控。因此，只有密切关注国民经济的一切变化，保持国民经济的持续和健康发展，这样的政府才能算是好政府。
【经济学点睛】
政府对宏观经济进行调控时，应该根据市场情况和各种调节措施的特点，机动灵活地选择一种或几种政策措施，做到对症下药。
