（一）
加强管理，是我们常常听到的话和常常在做的事。管理出效益，管理出人才，也是我们耳熟能详的道理。在团内，绝大部分团委十分重视管理工作，许多团的县级以上机关在加强管理方面走在同级其它部门和组织之前，并创造了新鲜经验，受到党委、政府和上级团组织的表彰，团委干部也因规范管理而获益非浅，许多人转岗后在经济或行政等岗位上还成了管理的行家里手。然而，也有少数团委，尤其是个别团委机关管理薄弱，拖了工作的后腿，影响了团的形象。因而有必要专门谈谈这个问题。
管理，首先需要制度。定立制度，就是要解决规则、标准问题。依规则运转和要求，照标准检查考核，才有管理可言。但是在有些团委机关，规章制度不健全、不完善，或过时而没有修订的情况不同程度的存在着。一些团属企事业单位也有这样的问题。
有制度、有规则，而不严格地执行，也是管理中常见的问题。有些人还错误地认为在团的岗位上工作，是“阶段性就业”，迟早会转岗。转岗者既要离开团委这个工作岗位，又要与同事们分别，各赴新单位，因而“多栽花，少栽刺”，“多一事不如少一事”，你好我好大家好，见问题不提出，有缺点不批评，避重就轻，轻描淡写。久而久之，即使有比较健全的一套规章制度，但不能很好地遵守，使制度形同虚设，管理出现混乱。
还有一些团干部更多地是忙于搞活动，顾不上思考和研究管理中存在的问题，不重视改进管理措施。或认为团组织人不多，没有过硬的事，管理工作未必重要。总的说出现管理薄弱的问题，主要还是在思想认识上不到位。
其实，团的管理工作任务并不轻。有团的机关管理，对直属单位管理，部门内部管理，对下属团组织的管理，对团员的教育管理；机关内部还有人事管理、财务管理，重大活动或工作项目的管理、后勤事务管理、协管下级团干部等。在省一级团委，管理的头绪已经很多了，其中有些管理还特别重要。因此，共青团管理工作不是可有可无或提一般的要求，而是必须提上重要议事日程，必须加强。
如果说，在企业，管理出效益的话，那么在团内同样也能因管理出效益。良好的管理使团干部有效地利用时间，缜密地考虑工作计划，详细地制定活动方案，控制工作中的各种耗费，把工作搞得更加有声有色，把活动开展的更加精彩漂亮，所带来的社会效益，人才效益，以及经济效益，都会是巨大的。团属企事业单位更需要靠科学管理取胜、发展和壮大。
如果说，在事业单位里管理出人才的话，那么在团内同样也能因管理而出人才。共青团本身就是一所培养人的大学校，问题是怎样培养，怎样有效地培养。毫无疑问，由于良好的管理，使团干部在竞争中长进，在学习中提高，在纪律约束下成长，在愉悦有序的环境里做事，大家的潜能会更好地发挥出来，个人进步更大，输送到其它岗位上去也一定会是一块“好钢”。前几年，已有人提出，共青团机关的干部，要“高进、严管、优出”。凡是进入团委机关的干部，必须是有较高素质的优秀青年干部，高学历、高水平、高素质，“高”必须在进入团的机关之前真实地反映出来。走上团的岗位，则要“严管”，严管才能培养更优秀的人才，才能使团干部在岗位上“炼”得更好、更纯，达到转业时“优出”的目的。许多事实都教育了我们，凡是在管理上要求严格的，干部成长进步快，出人才多，最终会得到团干部发自内心的拥护；凡是在管理上松松跨跨，干部非但不能进步，出不了人才，而且还可能使一些干部犯错误，甚至可能触犯刑律。这些事例我们组织里不是没有。因而在共青团组织中，管理出人才是千真万确的经验。
良好的管理，是塑造共青团组织形象的重要组成部分。如同企业以科学的管理、知名的品牌树立名牌企业形象一样，团组织也要以科学的管理、富有成效的工作和输送的优秀人才，不断扩大团的影响，提高团委的声誉，塑造组织的形象，并且激励一茬一茬的团干部奋发有为，保持团的事业的可持续发展。这种形象的作用是巨大的，甚至有相当程度的联带互动效应。团组织的形象问题不仅关系到对青少年工作的影响程度，而且关系到团干部转岗的具体安置上，可以说举足轻重，不可不认真对待。而形象好，根本上还是要干部素质高，工作有成绩。通过严格地管理，把工作干好，使干部提高，是十分重要的措施，也是被实践所证明了的宝贵经验之一。
（二）
管理作为一种社会活动，产生于共同劳动。管理作为一门科学，尽管19世纪末、20世纪初才正式产生，但至今已是世界上发展较快、应用较广的一个庞大的科学体系了。而且这一科学体系本身也经历了不断发展的过程。先后出现了经验管理阶段、古典管理理论阶段、行为科学理论阶段、现代管理理论阶段。在各个阶段都出现了伟大的管理理论学家，提出了许多在当时非常先进和有效的管理思想。比如美国管理学家泰罗著的《科学管理》，梅奥等人搞著名的“霍桑试论”及提出的相关理论，马斯洛等人提出的人类需要等级理论等等。其中有些管理的基本理论至今还是有用的。就现代管理理论而言，不仅“现代”有着时间上的涵义，而且还因为有以下特征：
1.现代管理理论，充分运用了自然科学和社会科学的研究成果，如系统论、控制论、信息论等。使管理思想、管理观念进一步现代化，也进一步适应现代化大生产的要求。
2.把电子计算机、现代通讯设备、网络技术等高科技成果广泛运用于管理中，使管理手段现代化，也促进了管理理论本身的研究。
3.对于管理理论的研究已不再局限于企业管理人员、技术人员或某些专家，而是形成了一支庞大的职业管理理论研究者和实际管理工作者队伍。这支庞大的队伍从各个方面对管理理论进行研究、试验和实践，形成了许多管理理论学派。这些学派相互争鸣又相互补充，促进了管理科学不断发展。至今，现代管理理论从学派上说，已有10余个。
以上说明两个事实：第一，管理工作随着生产力的提高和社会的进步，地位越来越重要，应用越来越广泛，成效越来越巨大，已经成为任何一个组织、任何一项重要工作，甚至个人家庭所必不可少和不能不认真操作的事情。第二，管理理论很多，具体的管理方法也很多，已经形成了一整套关于管理体系的理论和方法大全。尽管管理科学还在不断发展，但我们总是有许多大量的可借鉴可参考的管理原则和操作依据。
当然，从客观现实出发，共青团机关管理工作适用什么样的理论和方法，应视千差万别的具体情况而定，还是一句话：一切从实际出发。但从普遍性上来说，以下几个环节应引起足够的重视。
1.必须建立健全机关管理制度。
2.除程序性规章制度外，对其它规章制度的实施情况，要责成专门的部门或专人，负责对执行情况进行检查或考核工作。省级团委可以建立考评工作领导小组和相应的办公室，由组织部负责日常的工作，有关部门参与。
3.要建立定期收集情况（包括机关的记录登记、数学统计、小结、分析等）的制度和积累相关的文档。
4.要建立加强机关管理和加强直属下级团组织管理双向推动的机制。
5.要将加强管理的内容纳入评差选优、奖惩任免中去，形成充满活力的竞争机制。
（三）
定规立制，是管理的首要的、基本的环节。要建立一整套规章制度，分类规定，分别约束，明确标准，明确奖惩，明确各种程序。规章制度中有些是程序类的、有些是管理类的、有些是奖惩类的。要根据组织内人数多少、涉及面宽窄，提出相应的制度。已有的制度需要检讨，看是否还有缺陷，是否存在漏洞，是否有过时的方面等。修订完善和决定规章制度，要考虑合适的程度。决定后应让全体人员知晓。新立或修订的制度从何时起执行，也要有明确的时间规定。总之，抓管理必先从抓规章制度起。检讨管理工作也先从审视已有规章制度起。这样才能抓住要点，见到成效。
制定团内规章制度，要认真研究党政有关政策规定，并与其一致起来。有些只是拿来，定出贯彻实施的细则就可以了。有些则是完全根据单位实际管理需要而独自定立的，但是应注意其合理性、公正性和可操作性。
团内管理，要从小事严格抓起。比如工作纪律问题，这是件小事，又是任何一个单位必须要强调的。何时上班，何时下班，本来是再明确再通俗的问题了。不仅如此，无论是谁，从上幼儿园起就开始受这样的最基本的时间概念约束，可谓对作息时间有了若干年的习惯了。而且现代人无论穿戴如何，基本上都有一只手表戴在手腕上，时间的指示无时无处不在自己的身上。但是，遗憾得很，工作中一些人总是会出现上班迟到、开会迟到、提前溜走等问题。什么原因？要求不严！奖惩不严！管理不严！从严执行制度，并不难解决。这从管理严格的单位就能看到，也能从一些外资企业中看到，在国外考察，更能体会到一些发达国家企事业单位员工是如何遵守时间、如何敬业的。工作纪律是小事，但积累大了，许多人不准时、经常不准时，就成大事了。真是“小时不补，大了尺五”。善于抓管理者，往往都不忽略从小处抓起，更不会忽略对工作纪律的严格要求。
“过细”、“记录”、“从严”、“挂钩”是几个重点。
“过细”，就是管理工作不能粗枝大叶，要把有关的管理内容分解为若干个点，分别管理。
“记录”，就是责任部门要及时地记录下单位和个人的有关情况，定期作一汇总分析。
“从严”，就是严格地按照规章制度办。尽管在制度实施中会有一些弹性，但大部分制度或绝大多数的时候制度仍然表现为刚性，制度面前人人平等。
“挂钩”，就是要运用评价体系，得出实事求是的结论，把管理中出现的优、良、差等情况与单位、组织、个人的奖励升迁等挂起钩来，形成闭合的管理过程，激励大家共同追求上进。
团内管理工作要注意引入党政工作部门一些成功的做法。比如对直属单位的管理、对部门的管理，许多党政部门用目标、责任和分值综合评价的办法，尽可能多地做量化比较，形成竞争态势，促进工作发展。对一些耗时、耗资和涉及人数多、影响大的活动，还要借鉴项目管理的办法，务求工作实效。但是，由于毕竟是青年组织，要体现出符合共青团工作特点和青年自身特点的特征来，就需要很好地研究如何与单位实际结合的问题，通过加强管理既有高效率的工作，又有个人的不断成才，既紧张严肃，又团结活泼。
团内加强管理，有一项重要内容就是协管干部。协助下级党组织管理下一级团委书记、副书记，是党赋予团组织的一项光荣任务，也是团章所明确规定的要求。这一管理工作抓好了，对于配备好团干部、加强团的系统领导、凝聚组织合力有重要的意义。协管工作要按照规定程序进行。尽管最终决定权在党组织，但负有协管任务的上级团组织要认真对待这一工作。协管要有成效，上级团组织就要经常与下级党的负责人尤其是组织部门进行沟通，多了解情况，也多介绍情况，多商量办法，即使作一些感情联络，也会对下级团干部大胆工作，尽快成长具有重要的推动和帮助作用。协管的具体办法需要创新，而这种创新需要同党委组织部门一同商量，沟通一致。
加强团的管理，关键是团委领导班子齐心协力，高度重视。在团的领导机关，尤其是书记要认真去抓。主要负责人的重视程度和工作力度直接影响着副书记和其他同志的工作程度，从而对管理优劣起着直接的影响。除了技术性的因素外，开展批评是加强团内管理不可缺少的方式。现在有些单位批评开展不起来，连自我批评都遮遮掩掩，是造成管理松懈的原因之一。与企业管理相比，由于团内某些管理缺少硬性的约束措施，因而开展准确的、严肃的批评更显得不可或缺。这也需要书记亲自带头才行。
加强团内管理的同时，要注意干部教育。再好的制度、再好的原则都不是教条，而是路标。要使每个团干部、各个部门、各个直属单位都符合管理的要求，关键要靠他们主动配合和自觉地行动。
