第一节财产的管理概述
1.学校财产的含义和分类
学校的财产是指学校拥有的所有财物。学校的财产是国家的公共财物，学校财产是维护正常的教学秩序的物质基础。
学校财产分为固定资产和易耗品。
固定资产是指使用时间较长，单位价值较大，并在使用过程中基本保持其原有实物形态的物质资料。
认定固定资产的标准一般为：使用时间在一年以上；单位价值在50元以上；耐用时间一年以上的财产(如课桌椅、图书、录相带、录音带、计算机等。)
固定资产的分类一般为：
(1)房产；
(2)设施设备：办公桌椅、课桌椅、柜架、实验桌椅、会议桌椅、沙发、床铺等；
(3)教学设备：教学仪器、标本、模型、电教设备、计算机等；
(4)图书(包括声像资料)；
(5)文体设备：体育器材、乐器、服装等
(6)交通运输工具：机动和非机动车辆等；
(7)医疗器械：
(8)办公与事务用品：电气设备、打字机、速印机，复印机，计算器、计算机等；
(9)生产劳动设备，指机械和工具等；
(10)其它公共设施。
2.学校财产管理的意义
学校财产是搞好教育活动的基础，为此，搞好财产设备的管理，对于学校的管理工作有重大的意义。
（1）学校领导要教育全体师生员工尊重各级财产管理人员，自觉遵守各项管理制度；规章制度的建立增强了管理人员的责任和权限。未经领导批准，任何人对学校的财产都不准私自使用、转移或调换，如有发生要进行教育、制止。
（2）有针对性地向学生进行思想教育。开学初进行宣传规章制度的教育；其中发现好人好事及时宣传，期末结合评选财产管理的先进集体和个人进行教育。
（3）学校各级领导要高度重视平时的管理育人。
要经常进行文明用物、管物的教育，如使用桌椅要平起平放，不准推拉；开窗户时要用力适度、以防脱落，关窗时要插插销；在实验室上课师生要严格按实验操作规程操作，节水、节电，人走灯灭等等。还要进行文明举止的教育、门要轻开轻关、不准用脚踢；不准乱画乱写乱刻字，总之，管理人员也是教育工作者，学校总务处和政教处要密切配合，对学生进行思想教育。
3.学校财产的常规管理
学校财产的管理原则
学校财产的管理原则是：谁使用，谁主管，谁负责。
但要想用得好，用得方便，先要管得好。用须先管，而管是为了用；
常规管理的一般要求是：既要有组织保证，又要有相应的规章制度和措施，并要形成系列化、规范化、经常化。
学校财产的组织管理
建立组织管理系统，设置校产管理机构，使财产管理有可靠的组织保证。
（1）主管校长对全校的财产总负责，实行统一领导。
（2）总务处在主管校长的领导下，对全校财产负责统管。实行统一建账，归口分管、实行专管、分管(兼管)、群管相结合，并建立具体的管理责任。
专管：指设置专业管理员。如负责学校财产的管理员。
分管：指部门财产的管理员。各部门要设立专人负责财产管理。如由实验员兼任的物理实验仪器和设备等的管理员。各功能室、班级财产的管理员；图书管理员等。学校的房产由于性质特殊，一般出专人管理。
群管：指全校教职工和学生对学校财产都有用好管好的责任。不允许只用不管。从管理上一定要坚持管用相结合。
（3）建立组织系统，定期召开管理员会议。
由主管校长、总务主任介绍财产管理的情况，有针对性地提出问题，提出改进要求。每学年进行一次评比。
主管校长和总务主任可以对班主任提出具体任务和要求，全校要形成爱护公物的好风气。
学校财产的财务管理
建立固定资产帐、卡登记、领用和赔偿制度。
（1）建立固定资产总帐：
由学校财产总管理员和学校财产会计统管。先要按照规定设置固定资产科目和财产资金情况表。总管理员还要建立财产明细帐，对全部财产予以登记；学校财产会计要记载财产总值和财产资金活动情况。各分管理员要用统一的帐薄设置分类帐，管理记载要与实物相符，并要与总帐相符。
（2）建立领用、借用、赔偿制度。
凡经常使用的设备，可以领取专用，并填写领用财产登记单，一式两份。一份自存，一份交总管理员。总管理员发放财产后，应在固定资产领用单上注明，同时做好财产分布记录：用者交还时，还要有注销手续。
凡临时使用品，可作借用处理，办理借用登记手续，并由借用人签字；交还时，仍要在该档内登记交还日期，并记录物品的完好情况。
凡教职工调出学校时。办公室必须见到总务处签字，证明不欠学校物品时，方可办理调出手续。决不允许国家财产随便流失。
赔偿制度是指：财产发生人为损坏或损失时，经教育对当事人进行的经济制裁。
（3）房管员要建立校舍的资料档案，做好房产编号。
对校舍房屋的结构、面积、位置、价值和用途，都要详细记录；新建房屋应保存设计、施工的全部图纸以及水、电、天然气等安装线路图、消防设施、上下水道线路位置、施工合同、验收证书，建设金额及来源等。按学校财产编目统一编号，入学校财产总帐，并由总务处统一保管。
经常检查、定期清理学校财产
财产总管理员和分管理员应经常检查财产的使用、分布和完好情兄。以便发现问题及时解决。
定期清理是指：对全校财产进行全面清查和部分清点。由于这项工作量大、面广，一般在学年终全面清查一次；也可以每学期进行一次部分清点，年终清理可为年终决算提供情况。
每学年末，在主管校长的统一领导下、由总务主任组织有关人员对全校财产进行全面清理。要见物对帐，按帐清物。清理要有计划地进行，时间、人力要尽可能集中。清理完毕，应做细致的分类、统计、核实，帐目核对要准确地核对增减，并编制财产清册；在帐目核实后，要及时调帐，并填报财产增减表。
部分财产的清点：根据学校情况有重点地进行。目的主要是为新学年做好准备，以便维修和添置。
维修和保养
维修分经常性维修和集中大修。经常性维修，应根据维修项目的情况，及时进行，以保持财产设备最佳状态。
工程较大，工期较长的项目，除特殊情况外，可在假期进行，以不影响教育教学。
对于易损必须的物件，学校应有一定数量的储备，以备急需。
易耗品的管理
易耗品的管理要做到：计划招标采购，留有储备，保证供应。
易耗品的管理形式：应按需供应，分类定位摆放，心中有数。
易耗品的管理要求是：建立收支帐，有盘点制度，严格登记。
管理方法
（1）损失学校财物，则按公物价值，视情节轻重赔偿。
（2）专业课器材和实验、体育器材的管理与赔偿由专业课教师、实验管理员、体育器材管理制定具体办法，赔偿金额交总务处。
（3）损坏与遗失公物主动向主管部门报告并承担责任者，按实际价格赔偿或酌情赔偿；若隐瞒不报者，则加倍赔偿。
（4）赔偿金按损坏程度确定，在规定赔偿金额时，要按公物的新旧程度和损坏的具体情况酌情赔偿。
（5）实施办法：
①每学年初由总务处分管人员与班主任一道清点交班使用，中途如有变动必须经总务处办移交手续，学年末检查验收。
②教师各办公室的一切公物清点，移交，验收手续与上条相同。
（6）财产管理实行“谁使用，谁主管，谁负责”的原则。
4.学校财产的台账管理
学校财产实行台账式管理，分层分类，责任到人。
（1）各处室办公室、教师办公室、教室的学校财产，统一清理造册，并由各处室、备课组长、班级负责人签字后，一式两份各处室自留一份，总务处保管员留一份，每学年末，再由校产保管进行清点封存。若有损坏照价赔偿。
（2）图书室、医务室、体育器材室、文印室、微机室、食堂等各功能室的财产经学校清理造册后，交给本室责任人签字后，一式两份责任人自留一份，总务处保管员留一份，期末清点，损坏或遗失的酌情赔偿。
（3）学生公寓内校产。由学校清点后，属那个楼层的，由公寓搂层楼管员签字后，一式两份各搂管员自留一份，总务处保管员留一份，期末清点，对已有损坏的公物一律照价赔偿。对故意破坏者，加倍处罚。
（4）其它财物由学校保管员管理，用者到保管室借用领取，用后归还，有损失的酌情处理。
5.学校办公室财产管理
（1）教师办公室财产管理实行年级组长、备课组长负责制。部门处室办公室实行处室主任负责制。
（2）各办公室（包括会议室、接待室）的财产，以及各办公室的办公自动化设施，均由财产管理员登记造册建帐，并标明固定资产的标记、标签。
（3）人人都要爱护办公室的设施，人人都必须具备主人翁的态度，凡因失职造成的失窃或损失将由当事人负责。
（4）调动或办公室的调整，所有设备由总务处统一调度。
（5）各办公室的财产由财产管理员负责定期清点，做到账物相符，总帐与分类账相符。
（6）各办公室的财产不得随意带出校园，如确须暂时借用，在不妨碍正常工作的情况下经有关领导批准，并立借据。用完及时归还，损坏或遗失按价赔偿。
（7）办公室内应保持财产设施排放有序、整齐清洁。
（8）加强以防为主的思想意识，切实做好防火、防盗安全工作。
6.学校财产的规范管理
学校财产管理是指对学校固定资产、材料用品、低值易耗品的计划、采购、使用、保管、检查的活动，其目的是物尽其用，提高财产的使用率，降低损耗率，为学校工作提供充足和良好的物质条件，其基本要求是：力争实现管理的科学化、制度化、规范化。
建立组织管理系统
主管总务工作的校长对全校财产总负责，实行统一领导。总务处在主管校长的领导下，对全校财产负责统管。实行统一建帐，归口分管，实行专管、分管（兼管）、群管相结合，并建立具体的管理责任。
专管：设置实物会计和专业管理员，如，财产管理员、仪器管理员、图书管理员、美术器材管理员、食堂管理员、乐器管理员等，分别统一管理某类财产。有的也可以兼管，如实验员可以兼仪器管理员，图书管理员兼管图书财产，食堂管理员兼管炊具类财产等。
兼管：对财产用途专一，横向关系不广，便于管用结合的，实行兼管，如文化设备，可由音乐教师兼管，医疗器械由医务室人员兼管，交通运输工具由司机兼管，等等。
群管：一是全校师生员工，用物管物，责任到人；一是各教学班、各教研室（组），各部门设群众代表为财产保管委员，发挥群众管理与监督作用。如，教室设备可按谁用谁管，公用分管的办法，逐一落实到人，做到学校不能存在无人管的物品不能允许只用不管，厉行管用结合。
要定期召开总管理员和分管理员的会议。由主管校长、总务主任介绍财产管理的情况，有针对性地提出问题，提出改进要求意见。每学年进行一次评比检查。在总务主任的领导下，还要召集各班学生财产管理员开会，讲解财产管理的具体任务和要求，并介绍一些保养知识和简单的维修技能，把班组财产的管理，列入评选先进班集体的条件之内。
建立并严格实施学校财产管理制度
规章制度是管理学校财产的保障。健全的规章制度标志着学校财产的管理水平，也是发动广大师生员工参与管理的基础。规章制度一旦宣布就应具有权威性，管理人员在工作中要以此为依据，师生员工也有章可循。制订财产管理制度：《学校财产管理制》、《班级财产管理制度》、《学校财产领用、借用、赔偿制度》、《设备、物品购置制度》、《各类器材使用维修制度》、《图书管理制度》、《实验室操作制度》、《校车使用制度》、《学校财产管理员岗位责任制》、《爱护公共财产的奖励制度》等等。学校领导要教育全体师生员工尊重各级财产管理人员，自觉遵守各项管理制度。
严格学校设备、物品购置的管理
严格学校设备、物品购置程序，把有限的教育经费花在实处。学校设备物品的购置决定着为教育教学以及其他工作服务的程序。教学设备和物品的购置，学校总务部门一定要和教学人员相结合。一般由教学人员提出项目，主管教学的校长同意，主管总务的校长根据经费情况签字批准。对于大型设备还要召集有关人员进行论证。设备和物品决定购置后，要及时落实，一定要把住质量关。对于花钱较多的设备要听取已经使用过的用户的反映。要千方百计避免购买质量低的设备和物品。否则，一是浪费资金；二是影响教学工作的顺利进行；三是弄不好会发生意外事故。设备和物品的购置要考虑适用、经济、实惠，服从教育教学的总体目标，并且在购置时还要有预见性，要考虑到教学工作长远的发展规划。教学仪器的更新换代和新技术、新工艺，要避免重复投资。
重要的设备物品购置后，要注重保存资料，如说明书、使用说明书、生产厂家的地址、电话等，以便科学使用，方便联系。
建立学校财产总账及资料档案
建立资产总账，由学校实物会计统管。即按照规定设备固定资产科目和财产资金情况表。实物会计还要建立财产明细账，对全部财产予以登记；实物会计要记载财产总值。各分管理员要用统一的帐薄设置分类账，管理记载要与实物相符，并要与总账相符。
