第110章 对处理计划与市场关系的几点建议

（1991年8月20日）

第一，“一个中心、两个基本点”，是党在社会主义建设新的历史时期的总路线和总政策。现阶段我国经济体制的各项改革步骤，都必须在这个总路线和总政策的指导下进行。对于重大理论问题的探讨和认识，也必须以此为依据。只强调一个方面，忽视另一方面，都是偏颇和不可取的。像邓小平同志讲的“坚持党的领导，必须改善党的领导”一样，坚持社会主义制度也必须完善它。

第二，文稿提出“在五年左右的时间内，把计划和市场有机结合的基本框架确立起来”，这是个十分重要的具有重大建设意义的设想。十年多的改革开放，使我国已经具备了实施这一设想的基本条件。比如，指令性计划比例已经大大缩小，75%左右的商品实行了指导性计划和市场调节。虽然市场发育还不成熟，地区之间也不平衡，可是在经济发展较快的省、市和地区，市场机制的作用越来越大。即使是经济落后的省份，市场的覆盖面也在逐步扩大，并不同程度地发挥着调节作用。

建立社会主义的计划与市场有机结合的基本框架，关键问题在于确立国家、市场和企业之间的新型关系。在国家、市场、企业这个大三角中，我认为，国家与市场之间应该是条实线，即国家运用经济手段和法制手段来调节和管理市场；市场与企业之间，也应该是实线，即企业除了完成国家指令性计划外，主要根据市场需求进行生产，市场的变化引导着企业产品生产的变化；国家与企业之间，则应是虚线，即国家对企业的影响，除了计划指导外，主要是通过市场的调节机制发挥作用。要确立这三者之间的新型关系，核心是政企分开，两权分离，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者。做到这一点，并非易事，正如邓小平同志所说，改革是一场革命。党和政府的广大干部，特别是各级领导干部，必须深刻认识社会主义有计划商品经济的性质及其规律，从思想认识、机构职能到工作方法都来一次变革，才能从根本上革除旧的经济管理体制的弊端。

总结我国十多年来的改革经验，必须清醒地看到，要真正地捍卫社会主义制度，就要增强社会主义经济的活力，使社会主义经济发展赶上和超过资本主义，才能最终体现出社会主义的优越性。

第三，要运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点去看待计划和市场的关系，要使主观思想适应变化、发展了的新情况，要用适合“一个中心、两个基本点”的新的社会主义经济建设理论取代传统的计划经济理论，进一步运用价值规律的作用，面向市场，要将由计划部门的少数人决策变为由成千上万的广大群众积极参与的决策。

第四，市场的发育与法制建设须同步进行。市场秩序需要法制去维持。加强法制建设，可以使我国的经济活动从以政策导向为主转向以法制管理为主，法制建设是经济运行机制的重要保障，也是衡量市场机制完善程度的重要标志。