1.专业技术企业孵化器运行与管理问题的提出
企业孵化器（Business Incubator或 Innovation Center）又称为企业创业中心，是通过提供一系列新创企业发展所需的管理支持和资源网络，帮助和促进新创企业成长和发展的经济发展手段与企业运作形式。企业孵化器于20世纪50年代发源于美国，直到90年代才引入我国。
专业技术企业孵化器是企业孵化器的一种类型，是与综合性企业孵化器相对应的一种企业孵化器形式，是企业孵化器发展到一定阶段的产物，是扁平式综合企业孵化器发展到一定规模之后，为了满足新创企业的需求，提高孵化效率，便于某一领域的专业技术商品化和相关在孵企业的集群化而设立的孵化器，是企业孵化器发展的一个重要方向。
专业技术企业孵化器是指围绕某一特定技术领域，在孵化对象、孵化条件、服务内容和管理团队上实现专业化，培育和发展具有技术特长或优势的高技术企业的一种孵化器形式。专业技术企业孵化器一般是按照专业技术的不同进行分类的。例如，在我国发展迅速的专业技术企业孵化器有软件专业技术孵化器、生物医药专业技术孵化器、集成电路设计专业孵化器、光电子专业孵化器、新材料专业孵化器、农业高新技术专业孵化器、制造业高新技术专业孵化器和海洋高新技术专业孵化器等。
选择专业技术企业孵化器的运行与管理问题进行研究，有以下背景：
（1）包括专业技术企业孵化器在内的企业孵化器的建设与发展问题得到了政府有关部门的高度重视。
2002年2月8日，科技部提出了进一步支持国家高新技术产业开发区发展的六项工作（科技部，2002）。这六项工作全部涉及专业技术企业孵化器，即：第一，进一步优化高新区创新创业的政策环境。针对当前制约国家高新区发展的政策问题，联合有关部门抓紧制定和完善推动科技企业孵化机构建设的政策、鼓励技术和管理参与收益分配的政策、建立高新技术领域风险投资机制的政策和法规、扶持中小科技企业发展的政策、进一步鼓励留学人员创业的政策、促进科技中介服务体系建设的政策、鼓励高新技术产业出口的政策、保护知识产权的政策和法规、建立技术转让机制、高技术产业产权交易机制和资本重组的政策，继续配合全国人大常委会加快高新区立法进程……积极开展国家高新区管理体制改革与创新的试点工作、高新技术企业股权激励机制的试点工作、创业孵化体系和风险投资机制建设试点工作、完善知识产权保护体制和机制的试点工作。第二，不断提高国家高新区持续创新能力……进一步推动大学科技园的建设、科研机构创业园建设，鼓励大学、科研机构与高新区联办科技园（或创业园），发挥高等院校、科研机构的智力资源在高新区创新创业活动中的重要作用。第三，强化国家高新区科技中介服务体系建设。进一步加强科技企业孵化器建设的力度，增加扶持资金的规模，推进大学科技园、留学人员创业园和各类专业孵化器的建设，大幅度提高高新区企业孵化和培育能力；科技型中小企业技术创新基金将与科技企业孵化器紧密合作，近期选择若干家企业孵化器进行试点，加大对企业孵化器内部在孵企业的支持力度……第四，促进国家高新区产业发展国际化……按照“政府引导、多元投资、企业化经营”的模式，在美国、俄罗斯建立科技园（科技企业孵化器）试点，为我国企业特别是高新区高新技术企业到国外进行产品研发、市场开拓创造条件，提供平台。第五，推动高新区人才队伍建设……根据高新区发展的需要，制定各类人才系统培训计划。重点对高新区管理干部、企业孵化器的服务职能以及企业管理、知识产权保护、投融资、国际市场开拓、产权交易等专门人才的培训……第六，加强对国家高新区的宏观指导和管理。支持开展影响国家高新区发展的重大战略问题的研究，通过组织涉及高新区和科技企业孵化器的管理体制、发展战略和科技创新等重大课题研究，不断完善国家高新区二次创业的发展思路和内涵，指导全国高新区实现跨越式发展……由此可以看出，专业技术企业孵化器及其运行与管理在国家高新区发展中的重要地位和作用。
2002年1月9日，徐冠华部长在全国科技工作会议上提出了2002年全国科技工作的十大任务（徐冠华，2002），其中有两项涉及企业孵化器问题，即：第一，积极扶持科技型中小企业，加速推进高新技术产业化。2002年将选择若干具备条件的国家高新区进行行政管理体制、信用评估体系建设、实施知识产权战略等多项内容的综合试点工作。积极研究和探索各种功能企业孵化器的管理体制和运行机制，大力发展一批软件、集成电路设计、生物工程等专业孵化器，以及大学科技园、留学人员创业园和军转民科技园等特殊创业群体的孵化器……第二，大力发展科技中介服务机构，建立健全科技创新服务体系。重点扶持一批专业化服务水平高、组织协调能力强的骨干科技中介机构；促进科技中介行业协会的建设和发展，建立政府指导下的行业自律性管理体制；推进科技中介服务机构的法律法规和政策环境建设。从这两项任务中可以看出，作为科技中介服务机构，企业孵化器及其管理体制、运行模式等问题受到了很大的重视。
2003年，针对我国企业孵化器存在的运行质量问题，科技部提出了《关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意见》（科技部，2003）。该意见指出，要进一步明确孵化器的社会任务和功能定位，正确处理孵化器建设与发展中的各种关系，继续支持和推进孵化器的建设，充分发挥企业孵化器行业组织的作用，并提出了孵化器提高孵化水平与质量的若干措施。
（2）专业技术企业孵化器既是我国企业孵化器的重要组成部分，也是我国企业孵化器的一个重要发展方向。
我国专业技术企业孵化器是从20世纪90年代开始产生的。建立和发展专业技术企业孵化器是为了克服一般综合性企业孵化器专业化服务薄弱的弊端，并在一定程度上改变某一专业技术领域内部企业和科研部门脱节的状况，沟通产、学、研之间的联系，为在孵企业提供专业化的技术、管理等服务。
截止到2005年底，全国现有科技企业孵化器首次超过了500家，达到了534家，其中国家级科技企业孵化器135家。我国的534家企业孵化器中，以高新区创业服务中心为代表的综合性企业孵化器有239家，占44.8%；以软件园、集成电路设计园、生物技术园、生物医药园、现代农业园等为代表，面向特定技术领域的专业性企业孵化器约占20%；以大学科技园、留学人员创业园、国有企业内部孵化器等为代表，面向特定创业者群体的专门性企业孵化器约占25%。说明我国的企业孵化器仍然是以综合性企业孵化器为主。但是，已经有越来越多的研究表明（李布，2001；奥提欧和克劳斯顿，1998；林强，2003），专业技术企业孵化器在绩效方面具有优势，是我国综合性企业孵化器的重要发展方向。
为了推动我国软件产业的发展，科技部在“十五”863计划中提出了建立国家863软件专业孵化器的工作，并于2001年3月27日批准北京市、河南省、沈阳市、西安市等4家单位分别组建863软件专业孵化器（此后，又在上海市、广州市、成都市、昆明市设立了4家国家863软件专业孵化器，使我国863软件专业孵化器的数量达到了8家）（科技部，2001）。为此，河南省在郑州市组建了国家863中部软件孵化器，并成立了河南省863软件孵化器有限公司。本项研究作为国家863中部软件孵化器项目的子课题，得到了河南省863软件孵化器有限公司的支持和帮助。
（3）我国企业孵化器在运行模式方面存在着比较严重的问题。
我国仍然处于经济转轨时期，原来的计划经济模式正在改变，新的市场经济模式正在建立和完善，市场经济的发育还远远没有成熟。国外发达国家许多有效的方法还不能在我国直接应用，或者直接应用的效果并不理想。在企业孵化器的运行模式方面就是这样。许多在发达国家已经不是问题的事情，在我国却是比较严重的问题。许多在发达国家是非常正常、很自然的事情，在我国还要考虑如何去做，如何才能做好、才能有效。对于我国专业技术企业孵化器的运行与管理问题，有必要进行分析和研究，提出改革和完善的方法与建议。
2.研究意义
目前，国内外在专业技术企业孵化器理论及相关研究方面还存在以下问题：
（1）对孵化机制的研究缺乏理论模型。
对于专业技术企业孵化器孵化机制的研究存在很多不尽如人意的地方，特别是缺乏强有力的理论模型。尽管有些研究者也尝试着提供一些模型，如康（1991）提出了关于公私合营孵化器对于新创企业的影响模型；沙哈迪（1998）提出的孵化器对于创业网络的影响模型。但这些模型是基于美国孵化器的实践提出的，并不能完全符合我国孵化器的发展实践。我国学术界目前还没有提出令人满意并得到普遍接受的企业孵化器孵化机制模型。
（2）对新创企业的需求和成长规律缺乏研究。
学术界对于新创企业的需求和成长规律的研究还不成熟，与财务管理、市场营销、战略管理等管理学科相比，创业管理还是一个刚刚兴起的研究领域。创业管理在理论研究方面还处于起步阶段。对于企业孵化器来说，其培养的新创企业具有很多特色，例如其绝大部分是高科技创业企业；大部分处于创业阶段的前两个时期———种子期和初创期，等等，需要对这种类型的新创企业的成长规律进行深入的研究，才能为建立有效的孵化机制模型打下良好的基础。
（3）对专业技术企业孵化器缺乏实证研究。
相对于管理领域内的其他课题，国内外对于孵化器的研究时间还是很短的。国际上对孵化器的研究起始于20世纪80年代初期，国内则开始于90年代初期。以往研究大多是描述性的，如孵化器发展史、企业孵化器的概念、功能、作用、性质、种类、服务、服务过程、政府对孵化器的政策、孵化器的设立程序、一般运行过程等等，国内文献更是很大篇幅都在介绍美国、欧洲、以色列、日本等国家的经验。我国孵化器在最近几年里的发展速度很快，但学术界还很缺乏对于孵化器及相关问题的实证研究，更缺乏对专业技术企业孵化器及相关问题的实证研究。
（4）我国企业孵化器在实践中的问题。
我国企业孵化器已经存在了十多年的时间。由于缺乏对于新创企业成长规律的深刻认识，我国企业孵化器的实践在总体上仍处于比较盲目的状态。因此，难以培养出来数量多、质量高的优秀新创企业。
我国科技部门和地方政府注重企业孵化器的硬件设施建设，不太重视企业孵化器的服务体系建设，企业孵化器无法为在孵企业提供所急需的各种服务，特别是增值服务（这里主要有社会上专业化的咨询服务体系发育不良、质量不高等外部原因）。
我国企业孵化器的运行效率不高，特别是综合性企业孵化器的运行效率更低。要想更好地为新创企业服务，企业孵化器不仅要有完善的孵化服务体系，还要具有高效的运行效率。相对于综合性企业孵化器来说，我国专业技术企业孵化器还刚刚起步，运行效率方面具有较大的潜力，很有必要从组织机制和运行机制等方面建立理论基础并提出解决方案。
针对我国企业孵化器存在的这些问题，对专业技术企业孵化器的运行与管理问题进行深入的分析和研究，不论是在理论上还是在实践上都具有非常重要的意义。
（1）通过研究专业技术企业孵化器的运行与管理问题，可以进一步提高专业技术企业孵化器在科技成果转化方面的效率。
1988年8月，我国开始实施火炬计划。火炬计划的实施主要有两大内容：其一是组织实施火炬项目；其二是建立高新技术产业开发区。火炬计划明确提出，建设有中国特色的高新技术创业服务中心（企业孵化器）是一项重要任务；建立企业孵化器是我国高新技术产业化的重要举措之一。
企业孵化器特别是专业技术企业孵化器提高了我国科技成果的转化率。过去我国科技成果的转化率十分低下，大约85%的科技成果不能进入生产，科技成果的转化率只有25%左右，真正实现产业化的不到5%；而美国科技成果转化率在20世纪60年代就突破了70%，70年代后突破了80%。中美两国的科技成果转化率有天壤之别。可喜的是，这种令人震惊的事实正在被企业孵化器，特别是专业技术企业孵化器逐步地改写！从我国企业孵化器创建10多年的情况看，经过企业孵化器孵化的科技成果的转化率已经达到了70%左右，远远高于全国平均水平，接近或者达到了发达国家科技成果的转化率。通过改进专业技术企业孵化器的运行与管理，我国科技成果的转化率还会进一步提高。
加强和改进专业技术企业孵化器的运行与管理，可以使科技转化为生产力的周期越来越短，科技成果转化的速度大大加快。在我国传统计划经济惯性的作用下，科技部门与生产部门脱节比较严重，条块分割突出，科技成果转化困难重重，科技成果转化时间远比国外长。过去需要10年左右的时间才能完成的科技成果转化，在我国专业技术企业孵化器所创造的局部优化的技术创新环境中，一般需要3年左右的时间就可以完成，有些还能够形成商品，进入市场，甚至可以形成一定的产业规模。
（2）通过研究专业技术企业孵化器的运行与管理问题，可以更好地培育企业和企业家（斯通，1989；康，1991；赫斯，1996；沙哈迪，1998）
●孵化后毕业企业的成功率显著提高（吴寿仁，2002；加里·D·布鲁顿，1998）
美国经过企业孵化器培育的小企业的成功率为80%左右，是小企业自然生存率的4倍。我国经过企业孵化器培育的小企业的成功率一般也在70%~80%，与美国比较接近。
●孵化后毕业企业的成活率显著提高
企业孵化器对企业的培育，不仅能够使企业顺利毕业，更重要的是经过企业孵化器的孵化、培育后，企业能够从中学到毕业后所需的各种创业与经营管理知识，提高自身素质和能力，能够在毕业后持续发展。一般来说，新建企业在经营5年后仅有20%左右生存，而经过企业孵化器培育后新建企业5年后的生存率可以提高到75%~80%左右，10年生存率为50%左右。
●专业技术企业孵化器是科技型企业家的摇篮
专业技术企业孵化器通过提供专业化、全过程的服务，使潜在的企业家尤其是科技型企业家在专业技术企业孵化器中弥补自己的短处，不断提高经营管理水平，增强承担风险、抵御风险的能力，最终成为在激烈的市场竞争中搏击风浪的成熟的科技型企业家。
通过研究和改进专业技术企业孵化器的运行与管理问题，培育更多的科技型企业和科技型企业家。在提高在孵企业的成活率的基础上，加速企业的成长和壮大。
（3）通过研究专业技术企业孵化器的运行与管理问题，可以更好地为小企业提供支持，促进小企业的发展。
专业技术企业孵化器可以为新建小企业提供场地、后勤服务、科研设备，以及管理、培训、法律等咨询服务。专业技术企业孵化器可以充当区域创新系统的桥梁和枢纽组织，系统地组织各种资源，支持新创企业，尽可能地集中装备科技企业成长所需的硬件和软件系统，充分利用各种社会资源，集中优化科技企业发育、成长的小环境，形成科技企业的聚集效应，促进小企业的健康发展。据美国企业孵化器协会统计（吴寿仁，2002），进驻企业孵化器的企业中，有75%的企业在进驻初期的年营业额小于10万美元。经过3年左右的孵化，这些企业中有24%的企业年营业额可接近100万美元。
（4）通过研究专业技术企业孵化器的运行与管理问题，可以更好地促进我国企业孵化器产业的发展。
我国企业孵化器虽然1987年才出现（以武汉东湖创业中心的创立为标志），比美国晚了整整30年时间，但是发展非常迅速。截止到2005年年底，全国有企业孵化器（包括创业中心、留学人员创业园、大学科技园）共534家，居世界第二位；正在孵化和培育的高新技术企业有39491家，已经累计培育成功的企业有15815家，年销售收入1433亿元，从业人员72万人，累计转化省级以上科技成果7930项（科技部高新技术及产业化司，2002）。企业孵化器在我国已经逐步成长为一个新兴产业。通过研究专业技术企业孵化器的运行与管理问题，可以更好地促进我国企业孵化器产业的发展。
（5）通过研究专业技术企业孵化器的运行与管理问题，可以更好地促进社会就业。
企业孵化器是创业型就业的一种探索。创业经济是具有强烈创新和创业意识的人进行建立自己企业的一种经济活动。它是个人人生历程中最具主动性的行为，是社会经济活动中价值最高、增值最快、风险最大的部分，是现代经济发展的主要动力，是社会经济发展中效益最高、最具创新动力、最活跃的经济活动。一方面，创业经济在社会经济发展中扮演着积极创新等不稳定因素的角色；另一方面，又在创业总量达到一定规模时，创业经济扮演着社会经济中最稳定的角色。
对于创业型就业，许多学者有着精辟的论述。例如，美国著名管理学家彼得·德鲁克认为，创业型就业是美国经济发展的主要动力之一，是美国就业政策成功的核心；鼓励创业是带动就业增长的主要措施。美国经济学家科斯的交易成本理论认为，企业的产生是为了减少交易费用，而创业是降低社会交易成本的一种有效途径。未来学家约翰·奈斯彼特认为，创业是美国经济持续繁荣的基础，从1990~1995年，每年都有100多万家新公司成立，平均每250个美国公民拥有1家公司。欧盟委员会委员克雷森认为，创新是竞争、创业和就业所必需的，欧盟必须大力提高创业和创新精神，政府不能靠命令建立创新的高增长公司；政府的作用是创造适宜的环境，使科学家、企业家、金融家和咨询家达到发展和结晶的“熔点”。
（6）通过研究专业技术企业孵化器的运行与管理问题，可以促进我国经济从投资经济向培育经济转变。
投资经济与培育经济具有明显的不同。投资经济认为经济发展的主动力量来自投入的资金，而培育经济认为经济发展的主要力量来自企业家或创业者；投资经济的思想更着重于融资、招商引资，而培育经济更注重培育创业氛围和商业环境。从经济发展的角度来看，政府的作用不是直接投资于从事生产经营的客体（主要是企业），而是为企业在创立发展过程中提供所需要的环境和条件，为企业创立和发展创造一种良好的发展平台，从而促进企业的发展。这个发展平台主要包括资金、人力、技术、管理、硬件办公环境以及政策等。
随着我国市场经济体制的逐步确立和不断完善，我国政府的经济职能也将发生相应的转化，即由政府直接投资办企业为主到政府利用财政、金融等政策进行间接调控为主，为市场主体即企业提供创立和发展的良好环境与条件，从而使我国经济由投资经济向培育经济转变。专业技术企业孵化器可以根据在孵企业的要求，提供在孵企业所需的各种硬件设备和优质的服务，如高水平的专业技术支持、高效的商情、信息服务、工商、税务、劳动和人才等综合服务；而且，专业技术企业孵化器提供的服务在某种程度上属于政府应支持发展的社会公益性服务。企业孵化器为新创企业的创立和发展提供必要的资金、人力、技术、管理、硬件办公环境以及政策等，对在孵企业起到了很好的培育作用，可以缩短在孵企业的初期发育时间、提高新创企业的成功率、培育企业家、提高高新技术成果的商品转化率、形成科技型小企业的集聚效应、培育创新主体等。而国家在专业技术企业孵化器中的作用也从提供资金支持而转向提供政策支持，引导企业发展方向，培育新创企业发展所必需的环境和条件，促进新创企业发展。
总之，研究专业技术企业孵化器的运行与管理问题，有利于解决我国专业技术企业孵化器运行与管理中存在的理论与实践问题，提高专业技术企业孵化器运行与管理的效率，促进新创企业的培育和成长，真正实现专业技术企业孵化器与新创企业“双赢”的目标。
