1.创新基层工会工作的重要性
党是工人阶级的先锋队，工会是工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。在党的领导下，中国工会动员和组织广大职工，与党同呼吸、共命运，为实现党在革命、建设和改革时期的中心任务艰苦奋斗、顽强拼搏，不断发展工人阶级的先进性，为推动历史前进和社会进步发挥了积极作用。在新的形势下，工会组织要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、保持党同人民群众血肉联系的高度，立足自身的特点和优势，创造性地开展工作，把广大职工更加紧密地团结在党的周围，为推动社会主义经济、政治、文化、社会建设的全面发展，充分发挥工人阶级的主力军作用。《企业工会工作条例》指出：企业工会是我国工会的重要组织基础和工作基础，是企业工会会员和职工合法权益的代表者和维护者。《条例》对企业工会的定位表明，企业工会在履行各项社会职能、维护职工合法权益、保持职工队伍团结和社会政治稳定、组织职工参与改革开放和现代化建设中具有基础性和决定性的作用。
2.加强和创新基层工会工作的必然趋势
当前，我国正处在改革发展的关键时期，实现“十一五”规划，促进经济社会全面协调可持续发展，推动构建社会主义和谐社会，工会组织承担的任务更加繁重。要抓住机遇、迎接挑战，不断提高工作水平和能力，更好地服从服务于党和国家工作大局，就必须高度重视企业工会建设，进一步加强和改进企业工会工作。
（1）加强和改进企业工会工作是工会推动经济发展、构建社会主义和谐社会的重要着力点。企业是社会的细胞，在国民经济和社会发展中处于举足轻重的地位。企业发展是经济发展的动力，企业和谐是社会和谐的基础。工会围绕中心、服务大局的一个重要途径，就是要团结动员职工支持、参与改革，推动建立现代企业制度，促进完善法人治理结构，构建稳定和谐的新型劳动关系，实现企业与职工的共同发展。企业工会直接面对职工群众，处在促进企业发展、协调劳动关系的第一线，在动员职工、组织职工、依靠职工、服务职工，保护、调动、发挥职工的积极性和创造性，提高企业经济效益和生产效率方面，具有不可替代的地位和作用。推动企业改革，需要企业工会深入细致地做好职工的思想政治工作，引导职工正确对待利益关系的调整，识大体、顾大局，理解、支持和参与改革；促进企业发展，需要企业工会组织职工广泛开展群众性经济技术活动，提高职工队伍整体素质，为增强企业自主创新能力、提高核心竞争力献计出力；维护企业稳定，需要企业工会积极参与协调劳动关系，切实维护职工的合法权益，促进劳动关系双方相互尊重、平等合作，推动构建和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会。
（2）加强和改进企业工会工作是工会扩大覆盖面、增强凝聚力的必然要求。据统计，目前全国已建企业工会773万个，占全国基层工会总数的66％；企业工会会员111亿人，占全国工会会员总数的742％。坚持以企业工会为基础，是我国工会组织体制的一个显著特点和优势。党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，国家有关保障职工权益的法律法规和政策，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，“组织起来、切实维权”的工作方针，都需要通过企业工会卓有成效的工作，才能真正得到贯彻落实。企业工会的建立情况怎么样、工作开展得如何、作用发挥得好不好、对职工群众的吸引力强不强，是检验工会落实扩大覆盖面、增强凝聚力的要求的重要依据。因此，我们要在重视基层、面向基层、服务基层的基础上，把企业工会工作放到更加突出的位置，做到工作重心下移，维权关口前移，努力把工会工作做到企业职工中去，巩固工会组织基础，增强工会组织活力，为提高工会整体工作水平、开创新形势下工会工作新局面奠定更加坚实的基础。
（3）加强和改进企业工会工作是工会应对新情况、解决新问题的迫切需要。近年来，企业工会在组织动员职工促进企业发展、帮助职工提高素质、维护职工合法权益、推动构建和谐稳定的劳动关系等方面做了大量的工作，发挥了重要作用。同时也要看到，随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，企业工会的工作对象、领域、范围、运行方式、活动载体和干部队伍等，出现了许多新情况、新问题，维护职工权益的任务更加繁重。据了解，现在有一些工会领导机关没有把企业工会工作放在应有的位置，对企业工会遇到的新情况、新问题调查研究不深，对企业工会的指导服务不够，工会的组织体制、运行机制和活动方式还不适应新形势下企业工会工作发展的需要。企业工会工作也存在不少薄弱的环节，已经成为制约工会工作深入开展的重要因素。特别是随着对外开放的扩大和经济全球化的发展，工会所处的环境更加复杂。这些情况充分说明，只有切实加强和改进企业工会工作，才能把职工最广泛地组织到工会中来，切实维护他们的合法权益，保持职工队伍和工会组织的团结统一，进一步巩固党的阶级基础和执政地位。
3.基层工会的思想建设
加强企业工会的思想建设，最根本的是坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装企业工会干部头脑。企业工会干部特别是领导干部要善于运用理论结合自己的思想实际和工作实际，认真学习党的十七大和工会十五大精神，以及工会十四大以来全国总工会有关加强基层工会工作的决定、条例和一系列文件精神，深入思考，系统钻研。坚定走中国特色社会主义道路的信念，坚持党的基本路线不动摇。在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，努力贯彻党中央的方针政策，保持艰苦奋斗的优良作风，密切联系职工群众，做职工群众的贴心人。
4.基层工会的组织建设
加强企业工会的组织建设，必须坚持不懈地抓好工会组织和发展会员工作。要充分认识工会组建和发展会员是一项长期性、艰巨性的任务。在取得阶段性成果的情况下务必要防止松懈情绪。要依据这项工作动态性极强的特点，把不断涌现的非公有制企业的工会及时建立起来，把小型、分散单位的职工通过建立区域性、行业性工会组织起来。尤其要重视把大量的进城务工人员组织到工会中来，切实维护他们的合法权益。要认真研究探索建立起一套具有激励性、约束性的长效机制和办法，保证实现哪里有职工哪里就要建立工会组织，使工会组建与企业、事业、民办非企业等单位不断发展变化的状况相适应，使会员发展与不断壮大的职工队伍相协调，使工会组织体制的延伸与加快工业化城市化的进程相一致，不断巩固和扩大建会成果，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。
5.基层工会的作风建设
加强企业工会的作风建设，应当努力克服机关化、行政化的倾向，改变自上而下的指令型工作方法，将工作重心切实落实在车间班组。企业工会要改进作风，深入实际，加强调研，讲究实效，坚持典型示范，实行分类指导，努力做到工会代表职工，为职工群众服务。要依靠和发挥分工会、工会小组的自主性和创造性，有效地解决在改革、发展和稳定中不断遇到的新情况和新问题，从而使企业工会的各项任务得到真正的落实。
6.进一步健全基层工会组织的方法
加强和改进企业工会工作，首先必须抓好企业工会组织建设。要创新工会组织形式和组建方式，健全和完善企业工会组织网络，夯实工会工作的组织基础。要适应企业改组改制的形势，及时抓好工会组织的整顿和重建，确保组织不断线、会员不流失。要适应非公有制企业和小企业大量增加的情况，进一步加强基层工会联合会的建设，使工会组织覆盖更多的企业。要适应企业用工方式的变化，进一步创新组建途径和方法，增强职工的工会意识，采取工地建会、市场建会、楼宇建会、社区建会等多种形式，把大量分散就业、灵活就业的职工组织起来，把不同类型企业、不同就业方式的职工广泛组织到工会中来。同时，要认真抓好企业工会规范化建设，按照《工会法》、《中国工会章程》和《企业工会工作条例》的要求，完善企业内部工会组织体系，建立健全符合本企业特点的工会组织制度、工作制度、民主制度等，处理好工会与企业党组织、行政和上级工会组织的关系，形成规范有序、运转高效的工作秩序，为加强企业工会工作奠定坚实的基础。在企业层面，工会组织要突出维护职工权益的工作，这与在政治上坚持党的领导是统一的。如果企业工会不能独立自主、创造性地开展工作，企业职工的合法权益就很难得到切实的维护。
7.切实增强基层工会活力的措施
推进企业工会的群众化、民主化和法制化进程
邓小平同志曾指出，工会应当是民主的模范。工会基层组织直接面对职工群众，必须保持同职工、会员的密切联系，依靠会员群众开展工会工作，按照会员群众的要求和意愿开展工会活动。由于种种原因，目前有些企业工会群众化、民主化建设还存在不少问题。有的不能很好地坚持工会内部民主制度，不按照法律和章程的规定按时换届选举；有的长期不召开会员（代表）大会；有的违背会员群众的选举意志，指定工会负责人等等，引起了会员群众的不满。在基层民主政治建设需要不断扩大的新形势下，企业工会组织必须健全民主制度，丰富民主形式。只有这样，才能发挥企业工会直接联系、组织和宣传群众的优势，避免脱离群众，也才有可能为职工群众说话办事，真正成为职工和会员合法权益的代表者和维护者。
《企业工会工作条例》对企业工会建立健全各项民主制度作了明确规定。《条例》规定：企业工会每年召开一至两次会员代表大会，会员代表实行常任制，坚持按期换届选举和定期向会员大会或会员代表大会报告工作，实行会员代表民主评议工会领导人制度和会员大会或会员代表大会按规定选举、撤换、罢免工会领导人制度。实行会务公开，凡涉及会员群众利益的重要事项，须经会员大会或会员代表大会讨论决定。工会工作计划、重大活动、经费收支等情况接受会员监督。企业工会应按照《条例》的上述规定，自觉坚持群众化、民主化，不断丰富民主形式，努力增强工会的活力。
围绕中心确定企业工会工作目标和重点
发挥企业工会作用、增强企业工会活力是提高工会工作整体水平的关键。只有坚持以围绕推动企业发展、落实职工合法权益来确定工会工作的目标和重点，企业工会才能找准位置、有所作为，始终保持旺盛的生机与活力。要团结引导职工立足本职、爱岗敬业、学赶先进、争创一流，促进企业持续健康发展，为实现职工的利益奠定物质基础，达到企业和职工互利共赢的目的。坚持主动维权、依法维权、科学维权，维护职工的劳动经济权益、民主政治权利和精神文化权利，推动建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系。当前要重点维护好职工的工资收入、安全生产等方面的权益。要不断创新企业工会活动的载体，发挥密切联系职工群众的优势，体现群众组织的特点，依靠会员和职工群众，把企业工会工作建立在深厚的群众基础之上。
健全完善企业工会工作机制
增强企业工会的活力，还需要健全完善企业工会工作机制。要建立健全劳动关系协调机制，企业工会要帮助和指导职工签订劳动合同，监督企业与所有职工签订劳动合同，依法督促企业纠正违反劳动合同的行为；依法与企业进行平等协商，签订集体合同和工资分配、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护等专项集体合同。小型企业集中的地方，可由上一级工会直接代表职工与相应的企业组织或企业进行平等协商，签订区域性、行业性集体合同或专项集体合同。劳务派遣工集中的企业，工会可与企业、劳务公司共同协商签订集体合同。要建立健全以职工代表大会为基本形式的职工民主决策、民主管理、民主监督机制，小型企业工会根据企业工会组织形式建立职工大会制度或联合建立区域或行业职工代表大会制度，解决本区域或行业涉及职工利益的共性问题。
凡设立董事会、监事会的公司制企业，工会应依法督促企业建立职工董事、职工监事制度。要建立维护职工合法权益的基本工作制度，依法建立健全劳动法律监督委员会、劳动保护监督委员会、劳动争议调解委员会。此外，要制定规划，加强对职工的培训，做好职工的思想政治工作，做好困难职工的帮扶工作，为职工办实事。同时要创新企业工会活动方式，不断增强企业工会的吸引力、凝聚力。
8.提高企业工会干部能力和水平的步骤
企业工会干部的素质要求
企业工会干部工作、生活在职工群众中间，与职工群众最贴近。做好企业工会工作，需要建设一支高素质的企业工会干部队伍，使之成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心服务职工的模范。具体地说，对企业工会干部的素质要求应注重从以下几个方面把握：
（1）掌握科学理论。自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，做到真学、真懂、真信、真用，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强政治敏锐性、政治鉴别力，不断提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。自觉加强党性修养，树立政治意识、大局意识、团结意识和群众意识，不断提高运用科学理论指导企业工会工作的能力，正确认识和把握工人阶级和工会工作中的重大理论和实践问题，始终坚持正确的政治方向。
