活动课程教育目标的确定
教育是有目的的行为，目标不明就什么都谈不上。首先，目标不明就缺乏“目标责任”，就会影响执行人开展“活动”的自觉性和积极性。其次，目标不明就难以提出具体要求，作出一系列规定；缺乏规定性，缺乏严格要求的教育活动，就容易放任自流。第三，目标不明，就缺乏选取活动题材的依据，势必存在一定的盲目性，即使开展起来，也空泛无力，收效不佳；即使有一定收效，也散漫无序，很难有计划地严谨有序地去实现素质教育总体目标。
怎样根据国家教委新课程计划的精神确定活动课程的教育目标呢？我们认为，作为基础教育的初中和小学，首先应该从培养现代国民基本素质的需要出发，所谓“基本素质”，就是无论将来从事什么事业都必不可少的、必须具备的品性，即德、智、体诸方面都应该有较好的发展。素质的要求是具有民族性的，在面向世界，与世界交往过程中吸收世界各民族优秀品性的同时，更要重视继承和发扬我们中华民族的许多优秀品质。但素质要求又是有时代性的，不是万古不变的。比如竞争意识、实践意识、科技意识、创造意识，都是现代国民生存和发展必备的素质，而这些都是中国传统文化中不甚强调的，所以我们在制定活动课程培养目标时，将现代国民基本素质的要求作为基本的出发点。
在确定活动课程的总体目标时，我们还应从现阶段素质教育的实际出发，从弥补学科课程之不足来考虑。为此，我们分析了素质教育的现状。认为现代青少年虽然在文化知识基础方面较之过去有较大的提高，但就整体而言，他们的实际表现与国民素质的基本要求，还相去甚远。例如：小学毕业还不会洗衣服，衣食住行简单的自我服务活动都要依赖父母；读到初中不会质疑问难，一切学习活动均听命于老师，不会自主学习；读到高中不懂社会交往，不会独立办事，开张证明，迁个户口，填个志愿，甚至考上大学去报到，都非得家长跟着不可遇事怕苦怕累怕难，不知所措；大学生不会动手，不会计划自己，不会健身砺志等等。总之，众多的青少年学生，除了那点应试用的书本知识之外，似乎什么都不太懂，什么都不太会。在竞争激烈的当今世界上，这样的年轻一代是难以担负21世纪重任的。我们也分析了造成这种局面的原因，除了“应试教育”带来的负面影响之外，还与长期单一地实行以课堂教学为主要形式，以完成文化知识教学为主要任务的学科课程教学模式有很大的关系。因为这种模式很难发挥和培养学生自主性和实践性，而自主性和实践性训练之缺乏，也正是造成当今青少年基本素质缺陷的重要原因之一，活动课程是以其自主性、实践性为重要特征的，完全有可能弥补学科课程之不足。学科课程与活动课程相辅相成，发挥各自的特点和优势，才能共同为全面实施素质教育服务。
鉴于上述考虑，根据《中国教育改革与发展纲要》提出的全面提高全体学生五项基本素质，促进生动活泼地发展的要求，我们构建出了以下学生素质教育目标体系及个性发展指标：
1．思想品德素质教育
（1）有理想有觉悟，爱国爱家
（2）为人善良正直
（3）有合作和集体观念
（4）有社会公德和责任感
（5）能进行自我教育
核心为：学会做人，造就高尚人格。
2．文化科学素质教育
（1）求知好学精神
（2）具有一般学历
（3）学科双基扎实
（4）智能发展良好
（5）具有创造性
核心为：学会求知，发展智能。
3．身体心理素质教育
（1）自理自护能力
（2）有竞争意识，自立自强意识
（3）健身意识和习惯
（4）养成良好的意志性格
核心为：学会生活，心健体强。
4．劳动素质教育
（1）劳动精神和习惯
（2）劳动技能和敬业心
核心为：学会做事，立足于社会。
5．审美艺术教育
（1）审美情趣和爱好
（2）识别美丑能力
（3）发展艺术才能和特长
核心为：学会审美，发展特长。
根据素质教育要求，参照上述分类，我们经慎重研究，确定“学会生活，学会做人，学会求知，学会办事，学会健身，发展特长”为活动课程教育的总体目标。同时为了使这一目标得以具体落实，实现素质教育活动化、课程化、序列化，增强规定性和科学性，进而研究拟定了与目标相适应的五类活动课，即生活训练活动课、为人教育活动课、智能活动课、体能活动课和特长活动课（其中特长活动课为选修课，其余为必修课），分别构建活动课程五个方面的具体教育目标和内容框架，分别纳入课程表。根据活动课程具有综合性教育功能的特点，要求各活动课之间，内容交叉互补，不宜分割过清，往往一项活动就有诸多教育内容，涉及品德、智力、体质等等，要有主有次，有分有合，共同完成活动课程的总体教育目标。
之所以确立上述五类活动课，总的目的是使素质教育目标便于规划，便于检查，便于落实，避免素质教育的随机性，造成残缺不全。具体说，是基于以下考虑。
关于为人教育活动课。学科课程里有了思想品德课，为什么还要开设为人教育活动课？确实，这两种课程的总体目的是一致的，区别主要在于教育途径上。思想品德这一既有形又无形的事物，有它自己的特殊性。对于它，知和行，言与果可以不一致，甚至完全相悖。思想品德问题，光靠空洞说教难以达到教育目的，更为重要的是实践。许多良好的行为习惯要靠实际训练；许多美好的品德要在实践中感悟、培养；许多高尚的情操要在现实情境中去熏陶。所以我们认为这方面的教育列为活动课更为妥当。至于称为“为人教育”，意在体现做人的基本要求，体现素质教育的基础性，避免唱高调，低要求的倾向。
关于生活训练活动课。过去学科课程里也没有生活课，近年来已增加了“生活与劳动”课，但归属于学科课程。由于传统的学科课程教学习惯，容易把这门实践性极强的课流于空洞说教。只有把它列入活动课才能增强实际锻炼的机会。现阶段大部分是独生子女，父母溺爱，无论物质生活与精神生活，家庭生活社会生活，往往由父母代替，致使不少人到了成年的年龄，还不会单独生活。因此开设生活训练活动课尤其显得重要。
关于智能活动课。大家知道智能与知识是两个不同的概念，虽然智能的发展有赖于知识和经验的积累，但知识的多少不等于智力的强弱。智力的发展必须进行有意识的培养。目前学科课程大部分是文化知识课，虽然教学大纲中都有发展智力的要求，但课本中普遍没有专门的发展智力的章节，其教育效果完全取决于教师水平，教育思想和教学习惯。实践已经证明，光靠学科课程难以完成发展学生智力的任务。而当今世界是“知识爆炸”的时代，昨天新发现的知识，今天已经过时的现象已屡见不鲜。所以，作为教育者，只会教学生以知识，不注重发展学生智力，是远远适应不了时代要求的。
关于体能活动课。我们认为学科课程中的体育课与体能活动课，共同的目标都是增强学生体质，但具体目标侧重有区别。体育课由于教学时间限制和传统体育要求，往往侧重于军事体育和竞技体育，且有比较严格的统一要求，很难顾及学生的兴趣和意愿，很难做到从学生个别情况出发，实实在在地增强学生体质。而体能活动课，旨在实实在在增强学生体质，增强肌体敏捷度，是比较自由和轻松愉快的活动，有利于学生身心健康发展。这是对体育课的一种补充。
至于特长活动课，旨在发展学生个性特长，很多学校实际上都已开展，目的意义也很明白，这里不再赘述。
活动课程内容体系的构建
根据活动课程“五个学会，一个发展”的教育目标，五类活动课程内容，我们经反复研究和实践，确定如下框架：
生活训练活动：旨在让学生学会生活与劳动，内容包括：
1.衣食住行等自我服务，自理能力的培养训练；2.自护、自强、防灾、防险等生存意识、生存能力的培养训练；3．社会交往、社会认识及适应社会、服务社会等方面培养训练；4.劳动观念、劳动能力的培养训练。
为人教育活动：旨在让学生学会做人，内容包括：
1．文明礼貌、行为规范，遵纪守法等习惯养成；2．诚实、负责、勤俭、自尊、自信、自强等品性的培养训练；3．“五爱”思想感情及关心他人、关心集体、热爱家乡等社会公德的培养训练；4．意志毅力、胆略气魄、胸怀气质等心理特性培养训练；5．民主、合作、竞争、奋斗等现代意识的培养训练。
智能活动：旨在发展学生智力和求知力，内容包括：
1．语文、数学、自然等学科知识的运用和提高；2．观察力、注意力、记忆力、思维力、创造力等智力的培养和训练；3．读书、看报、质疑、提问、查阅、思考等自学求知能力的培养训练；4．种养实验、微机操作、科技小制作等科学意识与科技能力的培养训练。
体能活动：旨在增强体质，内容包括：
1．做操、拔河、登山、放风筝、拉练等体能活动；2．卫生保健意识和习惯的培养，游戏等娱乐性健身训练；3．坐姿、站相、体态等人体美的培养训练。
特长活动：旨在发展学生个性特长，内容包括：
1．文艺类特长：如声乐、器乐、舞蹈、演讲、小文学社、书法、绘画、摄影、剪纸、雕刻等。这些活动可以愉悦学生的身心，陶冶学生的情操，养成乐观的情绪，开朗的性格。可以培养他们正确的审美观点，对美的理解力，并增进他们表现美的能力，提高他们的文艺素养。
2．体育类特长：如田径、武术、球类、棋类、游泳等，使小学生得到多方面的体育锻炼，学习各项运动的初步技能技巧，培养他们的坚强、活泼的性格和健壮的体魄。
3．科技类特长：如小发明、小实验、标本采集、天文、气象、电脑操作、植物栽培、动物饲养等活动，通过这些活动启迪学生的智慧，培养学生“学科学、爱科学、用科学”的兴趣。通过观察、探索、制作实践，养成手脑并用的习惯，培养其实际操作的能力。
其中，生活训练、为人教育、智能活动、体能活动为必修活动课，特长活动为选修课。必修活动课与学科课穿插一起共同排入日课表，特长选修课则由学生根据自己的兴趣爱好选择参加，一般排在每周周六上午进行。
课时类型的改革与课程计划的调整
我们认为上述活动课必须正式进入课程计划，但又不能在原课程计划表上简单相加，否则会加重学生负担。而是在不增加学生在校时间，不加重学生负担，不降低学科课程教学质量的情况下，相应调整和改革课程计划及课时类型。
