（第一节）国内成人外语高等教育现状
一、国内成人高等教育现状
新中国建立以来，成人高等教育主要经历了三段时期：一是解放之初开展的工农教育，主要教育对象是旧中国失去受教育机会的广大工农群众，目的是使大众掌握工作与生活方面基本的一些文化知识，实质是一种大规模全民扫盲运动。二是面向从业人员的文化基础知识补习与提高，同时还开展了职业技术的培养和职业道德的教育。文化大革命时期，成人高等教育被搁置，受到了极其严重的影响。三是自80年代我国实行改革开放以来，成人高等教育经历的迅速发展期。经过半个多世纪发展，今天的成人高等教育已日臻成熟，形成了自己与众不同的特色：第一，成人高等教育周期较短、针对性强、受教育对象范围广。在短时期内，针对社会需求，成人高等教育能有目标性地培养、培训人才。成人高等教育是继基础教育阶段之后开展的教育活动，因此，成人高等受教育对象的年龄覆盖面较广，任何一个有意愿接受进一步教育的公民都属于成人高等教育接纳的范畴。成人高等教育对象具有成人属性，并且其所接受的知识内容具有补充更新属性。
第二，与以前所经历的两阶段相比较，成人高等教育的形式、层次与内容都发生了较大程度的变化。就形式而言，目前的成人高等教育不但包括传统的夜大学、短期培训教育，还包括继续教育“远程教育”函授教育等。
层次方面，在过去，成人高等教育承担的主要任务是通过补习必要的职业技术知识，来提高受教育者的综合文化素质。当今，成人高等教育则主要承担着补充受教育对象基础教育的任务，为希望进一步提高自身专业知识水平“获得专业学历的受教育对象提供教育机会。成人高等教育的内容方面也不断扩大更新，涉及面广，包括普通高等教育的内容以及职业教育的内容，能满足不同层次成人受教育者的需求。成人高等教育内容具有广泛性与多样性，可以包括社会与自然、生产与生活、基础与强化的方方面面。只要社会有需求，成人高等教育就能提供给满足需求的知识与技能。因此，成人高等教育的教学过程要强调科学性、民主性与多样性，要可以适应不同年龄阶段、学习目的、知识水平、能力大小等人的需要。
第三，成人高等教育社会属性范围较广。成人高等教育通常从全社会（或者国家）的角度出发考虑问题，成人高等教育的快速发展取决于社会的发展，以及受教育对象对社会认识的不断提高而提出进一步学习的要求，这些要求涉及了学历、知识、能力的提高等方面，是对提高整体素质的要求。可以看出，成人高等教育具有社会开放性，其一方面依靠社会提供必要的条件，另一方面又为社会的发展提供相应的服务。因此，成人高等教育具有社会开放性大的特点。
第四，成人高等教育教学方式灵活多样。随着当今社会科技的发展，以及国民认识能力的提高，成人高等教育采用了灵活多样的教学形式。例如面授、函授、多媒体、远程、自学考试等，并且不同的教学形式也越来越走向成熟，可以适应不同年龄阶段、不同知识需求的学习者，受到了社会广泛的认可与欢迎。
第五，成人高等教育目标性明确。成人高等教育能够从总体上提高受教育者的全面素质，使受教育者投身于社会发展的大浪潮中去。由于成人高等教育对象的素质与经济发展紧密关联，各行各业都对成人高等教育予以有力支持与推动，使其与同一层面的普通教育几乎并驾齐驱。成人高等教育对象不但提高了自身水平与能力，而且逐步将自己看作社会中和谐的个体，为社会的和谐发展添砖添瓦。随着社会现代化脚步的迈进，高等教育全球化的推进，以及知识更新速度的加快，一大批人通过接受成人高等教育来适应社会发展，为其发展服务，试图将个人价值与社会价值有机地统一起来。
第六，目前的成人高等教育正朝着规范化发展。一直以来，成人高等教育被看作是普通高等教育的附属品，其在很多方面的发展完全依赖于普通高等教育，自身不具备独有特色。近年来，一些成人高等教育机构开始探索与尝试新的道路，想逐步摆脱以往因陋就简的窘境以及迫不得以寄人篱下的状况，开拓一条独立发展的道路。
现今的成人高等教育已经拥有专门管理机构、独立教育机关以及专职教辅人员。此外，还在逐渐摸索寻找具有自己特色的教育体系与教学内容，力图拥有自己的教育设施。这一切显示出成人高等教育正在形成相对完整的教育体制，迈入正轨。
第七，成人高等教育灵活性强，在未来将会得到进一步发展。普通高等院校培养出的人才数量有限，不能完全满足社会快速发展的进程，这些人才所掌握的知识也有一定局限。相对而言，成人高等教育能在一定程度上弥补普校教育的欠缺，其特点更适应市场经济体制以及我国国情的要求。成人高等教育开展的方式多样，学生可以采取脱产学习形式，也可以采取业余学习形式；可以参加具有针对性的短期培训，也可以进行历时几年的长期学习。内容上涉及面广，覆盖了政治、经济、科学、技术、教育等许多方面。由此可见，成人高等教育享有越来越重要的地位与作用。成人高等教育的历史、现状以及发展趋势也有力地证明了在我国社会发展中其不可替代的地位。
当今，现代高等远程教育出现了跨越式发展的趋势，创造出斐然的成绩。现代高等远程教育是成人高等教育的一个重要组成部分，以下是对其现状的介绍：1．现代高等远程教育已初具规模。近年来，我国高等远程教育体系发展迅速。1998年，教育部正式确立国家现代高等远程教育第一批试点院校是清华大学、北京邮电大学、浙江大学与湖南大学；2000年，现代高等远程教育试点院校的数量扩大到31所；截止2001年，教育部批准的开展远程教育的高等院校数量已达到67所。现今试点开展远程教育的高等院校已成立2000多个校外学习中心，这些学习中心基本遍及全国各地。各院校设置的教育形式涉及专科、专科起点本科等多种层次，专业覆盖上百个不同种类。
此外，国家许可来自社会的资金参与试点高等远程教育院校的运行，这些院校享有自主确定招生规模、自主招生、自主选择开办专业、自主设置地方办学点、自定收费标准等权利。考试合格后，学院授予接受远程教育的学生普通大学学历证书，此证书得到国家承认。以上这些因素在很大程度上促进与加速了高等远程教育规模的逐步形成。可以看出，在短短的几年时间，高等远程教育从兴起到昌盛，规模势不可挡，发展迅猛，取得了可喜的成绩。
2．教学质量是我国高等远程教育稳步发展的基本保障。在我国，现代高等远程教育由以下几种教学模式组成：沿袭传统教学模式的课堂教学模式；面授与现代网络教学相结合的教学模式；时空上师生分离，通过网络或多媒体光盘学生接受教育的网络自学教学模式。伴随着现代高等远程教育的兴起一些质量问题也渐渐浮出水面。
教育部明确提出现代远程高等教育前行过程中的最大障碍是教学质量，指出要“逐步建立校外远程教育公共服务体系，规范管理，加强资源共享和质量控制”。现今的网络院校建设极度缺乏这样的一个体系与质量衡量标准。
教育部将2003年确立为“远程教育质量保证体系建设年”目的在于提高高等远程教育的总体教学质量。而且，教育部还对网络教育的办学教学标准做出了相应规定，提高了办学门槛。以各种形式加大对各高校网络学院的质量监督与检查。例如组织专家认证网络学院的专业、课程，评估师资、教学设施、多媒体课件建设以及设立的校外教学点；定期检查网络学院的教学质量，取消无法达标的网络学院的办学资格。
3．现行高等远程教育体系下需以考试形式来确保所培养人才的总体质量不下滑。众所周知，试点高等远程教育的院校一般采用比较宽松的招生措施，也就是日常所说的“宽进”。宽进则必须“严出”，“严出”指的是参加高等远程教育的学生毕业时要参加各项考试，考试成绩达到标准方可毕业。只有这样才能使高等远程教育的质量得以保障，其文凭所含的份量才能得到社会的认可。
为了促使高等远程教育考试工作的规范化，国家教育部曾指派一些远程教育中心负责高等远程教育各教学点期末考试的监考工作，利用远程教育服务体系进行考试。
考纪严格，杜绝了作弊现象，极大维护了高等远程教育的严肃性。
我国的成人高等教育在大力发展的同时，也遇到了一些挫折与困难。从20世纪90年代后期开始，尤其是跨入新世纪以来，成人高等教育在某种程度上出现了滑坡现象。最近几年，我国独立设置的成人高等院校的数量呈逐年减少趋势，根据2002年年底的相关统计数据，全国成人高等院校有607所，而到了2006年则只有456所，总共减少了151所。与此同时，成人高等院校的招生情况显示其生源也呈逐年下降趋势。2002年，成人高等院校的在校生总计为559．16万人，2005年，在校生共有436．07万人，三年时间内学生的数量共减少了123．09万人，此统计数字确实令人吃惊。导致以上现象的因素，除了成人高等教育发展外部环境的改变外，还有一系列在自身发展过程中浮现的问题，问题主要体现在教学资源、教育质量、经费投入、管理观念等方面，让我们具体分析与探讨一下这些存在的问题。
1．教学资源匮乏
教学资源涉及到教学设备与任课教师两大方面。就教学设备而言，我国大部分成人高等教育与普通高等教育息息相关，一直以来，两者共同分享院校的现有设备，例如教室“图书馆”微机室“宿舍等。但是，随着普通高等院校展开大规模的扩招，在校生的人数日益增长，情况逐渐有所变化。院校的教学设备开始出现了紧张的局面，诸如授课教室的缺乏，图书馆容纳量的有限，微机室电脑的紧缺，宿舍不够分配等，不能同时满足成人高等教育与普通高等教育的需求。面临如此境况，成人高等教育通常给普通高等教育作出让步，不至于给其带来太多不利影响，结果是成人高等教育陷入一种窘迫的境地。
另一方面，成人高等院校师资严重不足。成人高等院校的教师队伍构成较复杂，既有专职教师，也有外聘的兼职教师。兼职教师包括在普通高等院校任课的教师、其他院校的教师以及在读研究生。因此，师资队伍不稳定，有时教师数量也出现短缺现象。
2．办学特色缺失
我国成人高等教育一直附属于普通高等院校，可以充分利用普通高等院校的现有资源，但是，造成的不良结果是在办学过程中过分依赖普通高等院校，甚至照搬照抄其运作模式，很难体现出自己的特色与风格。主要表现在以下几方面：一、办学理念引导的缺失。要成功地开展一种教育形式，就需要明确的办学理念的指导。成人高等教育在依附于普通高等教育的过程中，深受普通高等教育办学理念的影响，将自身视为其补充，并未找到自己合适的定位。成人高等教育的发展有一定的随机与随意性。
二、教学方面缺失特色。成人高等教育的专业设置、使用教材、考试环节不能完全跟上时代的步伐，与社会与经济的发展欠缺衔接。教学内容方面基本沿袭了普通高等教育的模式，教学实施的手段与方法单一，不符合成人教学规律，很难调动成人学生学习的积极主动性。
三、教学管理不够体系化，管理力量单薄。一些成人高等院校的管理显得不够专业与标准化，表现为随意减少教学学时，缩短学制，考风考纪要求不严，规章制度不健全，学籍管理混乱等方面，这些教学辅助工作的不足给成人高等教育带来了诸多负面影响。
3．质量监控机制不健全
成人高等教育质量监控机制不健全，办学处于有规定无检查的状态，办学过程中出现的问题不能被及时发现与解决，导致小问题堆积成大问题。现行各主管部门的管理通常流于表面形式，或以人事管理为重心而忽视教学业务。例如有省份自1995年开始实施成人高等教育质量评估工作，但最终结果差强人意。到目前为止，这一省份的成人高等教育没有建成一个有效的质量评估监控体系。教育质量监控机制的缺乏形成各个院校无一定标准可依，考题、考试形式、毕业论文等无统一管理与规定，造成成人高等教育缺乏“严出”的有效措施，教育质量不能保障。一些普通高校一般对成人高等学历教育、网络教育与非学历教育实行多部门管理、互不关联，此模式容易导致在校内相互争资源、在校外相互争生源的混乱局面，不利于对资源的共享以及各种继续教育模式的互通与衔接，更不利于继续教育的归口管理。成人教育领域专家、首都经济贸易大学继续教育学院副院长李平和曾谈到，加强规范化管理、增加投入和建立成人高等教育评估制度是今后明确成人高等教育的发展方向，是成人教育扩大影响的关键所在。目前，教育飞速发展，在职教育、成人教育、职业技术教育规模和数量上发展迅猛，但质量参差不齐，泥沙俱下，存在诸多问题，这已成为人人心中不言自明的事实，所以要健康发展，就必须有所改变。他还提到建立成人高等教育评估制度势在必行。
4．教育经费来源单一，投入匮乏
我国的大部分成人高等院校主要由各级政府主办，经费一般来源于政府拨款、教育费附加等，受到地方经济发展以及领导对教育重视程度大小的影响，经费较难划拨到位。全社会的公民对成人高等教育的特殊地位与重要作用并没有达成一致的认识，以致于减少经费的现象时常发生。成人教育经费的不足造成成人院校财政经费紧缺，无力改善更新教学设施，极大影响教学。经费的短缺，制约了成人教育的健康发展。因为经费投入有限，高等院校只能使用所收学费的一部分来维持日常教学与管理的正常运转，购置少量的教学设备与设施。成人高等教育的收费标准由省教育厅会同财政、物价部门确定，一直低于普通高校的收费标准。学费标准多年未进行调整。近几年以来，随着普通高校的扩招，有些普通高校甚至将成人高等教育部门视做一个可以带来效益的营利机构，要求其每年给学校上缴一定数额的利润，用以缓解学校贷款还息的压力。经费投入的不足极大程度地阻碍了成人高等教育的进一步发展。
5．成人高等教育利益化、商业化
