楚王韩信能够兵不血刃地被擒获，这对群臣来说，无疑是一个重要的喜讯。汉高帝刘邦因为这件事情，特意大赦天下。
有一位名叫田肯的大臣向刘邦表示祝贺，趁便劝刘邦说：“陛下擒获韩信，又在关中建都。秦地是地势险要的地方，周围山河环绕，和关东（关东：泛指函谷关以东的地区）地隔千里。如果关东拥有百万军队，那么秦地只需两万兵力就可以应对。地势这样有利，如果对诸侯用兵，就好像高屋建瓴，势不可挡。除了秦地，就是齐地。齐地东有琅琊（yá）、即墨的富饶，南有泰山的坚固，西有黄河的天险，北有渤海的水利。土地纵横两千里，和诸侯地隔千里，如果诸侯拥有百万军队，那么齐地只需二十万兵力就可以应对。所以说齐地和秦地可以并称东秦和西秦。如果不是陛下的嫡亲子弟，就不可以封为齐王。”
刘邦听了赞不绝口地说：“好，好。”
他赏给田肯黄金五百斤（黄金：古代一种铜质货币。斤：货币单位）。
西汉高帝六年（前201）春天，刘邦废黜楚王韩信，改封为淮阴侯，楚地也被划分为两个部分。这两部分应当封给谁呢？他的儿子年幼，兄弟太少，他便想封家族中的其他成员为王，来镇抚天下。他下诏令说：“将军刘贾作战有功，可以封王，另外可以挑选刘氏子弟合适的人封王，”
刘贾和刘邦同宗，刘邦平定三秦时，他被刘邦起用为将军。从那以后，刘贾便出生人死，参加了不少战斗，立下不少战功。
群臣都说：“应当立刘贾为荆王，把淮东五十二座城邑封给他；另外陛下的弟弟刘交应当立为楚王，把淮西三十六座城邑封给他。”
刘邦接受了群臣的建议，同时他还立自己的儿子刘肥为齐王。这次分封，揭开了只有刘氏才能封王的历史。
