直接开源的方法虽不容易大面积直接展开，但也不是完全不可行。冬雪觉得可以模仿异世那政府细分部门职责的方法，来解决问题，努力做到合理的开源节流。既然现在的守军基本就一个职能，为什么不去分类细化责任内容呢，好让人各司其职，人才尽用。
于是，冬雪建议程东远把守城士兵分类，比如分成执勤士兵，内勤士兵，工事士兵，巡逻士兵，特殊士兵等。这样可以让执勤士兵负责各城门守卫，内勤士兵负责平日的伙食以及制作军衣等生活杂务，工事士兵可以负责守城营区的建设等。至于巡逻士兵可以让其机动，在州府内各个地方负责巡查治安，了解州府的各个情况，且可以帮助寻找矿山，而特殊士兵则负责一些对接项目。
这些士兵只要每日完成原定的操练项目，然后就可以各司其职。如此既能完成原来的任务，又能因分配了工作而效率更好。
就拿内勤士兵来说，原本只负责伙食，而衣物鞋袜都是购买的，改变之后，他们还要专门制作士兵的衣物，虽工作多些，但棉花棉布肯定是比成型的衣物便宜的。这样，每个月能减少一些开支。
而新分出来的工事士兵，则可以帮着建设营地，除了负责制作兵器外，还可以制作各种建设工具，另外自己烧砖烧瓦。这样，不仅能在营地建设和维护上省下不少钱，还能让士兵们有良好的居住环境的同时，把剩余多出的砖瓦转卖给其他政府部门，这样也不算经商，又能得到一部分响银。
再说特殊士兵，可以安排一些跟往常完全不同的工作。例如，可以让他们做情报员，隐藏在市井中，既可以查获不法奸商，不法地主，不法官员。又能用隐藏的身份，直接开店经营，赚取经费。虽然这样做，看上去并不是很光彩，但对于本就缺少监督的大盛国，缺少监督的官员等等，还是挺有用的。
程东远听着这些想法，觉得冬雪真不简单，既可以在无形中，慢慢改变响银不足的问题，又能起到更好的监督作用，利于维护稳定，还可以加强各士兵的能力，且不影响他的地位和名声，真真是一举多得。
两人又意识到如果派出的士兵，自己腐化了，变得欺上瞒下，那该怎么办？于是两人又商讨了一些预防措施，能被派出的人员，一要对程东远忠心，二要不是青州本地人，可以防止地方势力勾结，三要加强教育思想指导，四要定期派人去巡查了解情况，相信这样做也能良好地预防内部问题。
虽然这些方法长远来说肯定能有一定效果，但近期来说怕是作用不大。正所谓远水解不了近渴，冬雪他们还是要想出一个能解目前困境的办法。冬雪想着，可不可以找人捐赠，既然以前都有人捐钱买官，虽都是文官小吏，或者被称之为可以免赋税的员外郎，就现在武官是否也可行。却不知，捐武官也是可以的，但至少也是省府大将军才有的权力，程东远自己是不可以做主的。
原来，在各种限制下，想要一个见效快又长久的措施真的很难。但是，两人都不会就此妥协。
