对外联络工作
党的国际事务和对外联络工作管理,是中国共产党党务工作的重要组成部分之一。党的国际事务和对外联络工作,从内容上讲,主要包括在中国共产党领导之下的对外的政治、经济、军事、文化、意识形态,以及与其有关联的各项工作。从范围或形式上讲,主要包括党与党之间、国家与国家之间、人民团体与人民团体之间,以及它们同各种国际组织之间的关系和交往。党的国际事务和对外联络工作是一个极为重要而又非常敏感的领域。它与世界各国党、各国政府和各国人民都有直接关系,具有强烈的阶级性、政策性和时限性。因此,对待这个工作必须慎之又慎,妥善处理。
一、党的国际事务和对外联络工作的
重要地位和作用
(一)党的国际事务和对外联络工作的重要地位
中国共产党在国际共产主义运动中是个伟大的党。它从诞生之日起,就是一个坚持爱国主义与国际主义相结合的党。中国共产党同情和支持一切被压迫民族和被压迫人民的正义斗争;同时,我们党领导的人民革命斗争也得到外国共产党和各国人民的广泛同情和支持。
马克思主义认为,工人阶级及其政党在强大的敌人和无产阶级解放事业面前,仅靠一个国家的革命力量孤军奋战,是不可能取得胜利的。即使在一个国家胜利了,要巩固这个胜利也是不可能的。毛泽东在总结中国革命经验时指出,没有国际援助,中国革命就不能胜利。
中国共产党成为执掌全国政权的执政党之后,同各国共产党和各国人民的友好关系有了进一步的发展和扩大,交往更直接,也更广泛。党的国际事务和对外联络工作取得了重大成就。到20世纪50年代末,我们党同当时世界上绝大多数共产党都建立和保持着友好的关系。
中国共产党的对外联络工作和国际共产主义运动的历史表明,各国共产党、工人党之间的关系好还是不好,不仅直接关系到本国革命或建设的兴衰成败,而且也关系到国际共产主义运动能否向前发展的问题。由此可见,党的国际事务和对外联络工作至关重要。
(二)党的国际事务和对外联络工作的作用
(1)它可以帮助我们了解世界的发展趋势,确立党的国际战略观念。马克思主义认为,正确地观察形势,是正确地确定奋斗方向和方针政策的客观依据。通过党的对外联络工作及其管理,就能对整个世界局势进行宏观分析和对主要国家的战略思想、外交政策进行深入的了解,有助于我们掌握当今世界的党际关系、国际关系及其演变的各种因素,才能正确地确定我们党的国际战略观念及其方针政策,增强我们赶超世界先进水平和对人类进步事业的责任心与紧迫感。
(2)它可以创造和维护和平安定的国际环境,为我国的社会主义现代化建设和各国的建设事业提供有利条件。众所周知,武装冲突和战争给人们带来的是动乱、破坏和死亡,和平与发展给人们带来的是社会安定、经济繁荣和人民幸福。为制止前者,争取后者,我们党积极恢复、建立和发展同各国党的关系,加强党的对外联络工作及其管理,对发展国家关系、增进人民友谊、反对霸权主义、维护世界和平作出了应有的贡献。
(3)它可以使我们借鉴各国党和国家的发展经验,促进我国社会主义现代化事业的发展。当今世界是一个开放的世界,又是一个相互联系和影响的世界。对外开放是发展的条件,闭关自守是发展的障碍。为了兴国富民,早日实现社会主义现代化,中国共产党坚定不移地实行对外开放政策,以了解世界,吸收外国先进的科学、技术、设备、管理经验、资金和人才等,进一步促进我国生产力的发展。这是我们的一项长期的基本国策和战略措施。所以,通过党的对外联络工作,就可以扩大、加强同各国党、各国政府和民间的交往,有助于我们对外开放政策的落实。
二、党对国际事务的基本立场
党的十六大通过的新党章规定:中国共产党主张积极发展对外关系,努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境。在国际事务中,坚持独立自主的和平外交政策,维护我国的独立和主权,反对霸权主义和强权政治,维护世界和平,促进人类进步。不断发展我国同周边国家的睦邻友好关系,加强同发展中国家的团结与合作。按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则,发展我党同各国共产党和其他政党的关系。
坚持无产阶级国际主义,坚持同全世界无产阶级、被压迫民族、被压迫人民,以及一切爱好和平、主持正义的组织和人士的团结,共同反对帝国主义、霸权主义、殖民主义,维护世界和平,促进人类进步。在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上,发展我国同世界各国的关系。在马克思主义基础上,按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则,发展我党同各国共产党和其他工人阶级政党的关系。这就是中国共产党对国际事务坚持不渝的基本立场。具体地说,这个基本立场包含三个方面的内容。
(1)坚持无产阶级国际主义,是中国共产党处理国际事务的根本指导思想。在这个根本指导思想之下,我们应始终坚持同全世界无产阶级、被压迫民族、被压迫人民,以及一切爱好和平、主持正义的组织和人士的团结,同他们一起共同反对帝国主义、霸权主义、殖民主义,从而达到维护世界和平和促进人类社会进步的目的。
(2)互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则,是中国共产党处理国与国之间关系的基本原则。我们国家在对外关系中,一贯恪守和平共处五项原则,不以社会制度和意识形态异同决定国家关系的亲疏好坏,更反对借口社会制度和意识形态的异同去干涉别国内政,侵犯别国领土。我们主张在平等互利的基础上,广泛开展各国间的经济贸易交流和科技合作,以促进各国的共同发展与繁荣。中国政府倡导的和平共处五项原则在国际交往中得到了广泛的响应,已被公认为是处理一切国家关系的准则。它对维护世界和平和促进人类社会的进步,起着越来越重要的作用。
(3)独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务,是中国共产党发展同各国共产党和其他工人阶级政党的关系的基本原则。这一基本原则是国际主义原则的具体化,是历史上各国共产党、工人党处理相互关系的正反两方向经验的科学总结,也是对科学社会主义理论的发展。这一基本原则写入《中国共产党章程》,作为我们党对外联络工作的准则,这在我们党的历史上还是第一次。这一创举对于发展我们党同各国党的关系,完善党的对外联络工作管理,加强各国共产党、工人党和一切友好政党在国际主义原则基础上的团结、合作,都有极为重要的意义。
三、党对国际事务的基本方针
党对国际事务的基本方针是为我国的社会主义现代化建设服务。这是由党在社会主义初级阶段的任务决定的。党在社会主义初级阶段的历史任务是要把中国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。与此相适应的还有两大任务,一是完成祖国统一的大业,二是反对霸权主义、维护世界和平。这两大任务既符合中国各族人民的愿望和利益,又符合当前国际共产主义运动的需要和利益。
搞好社会主义现代化建设,是爱国主义和国际主义的高度体现。把我国建设成社会主义现代化国家,同时也就是对人类进步事业、对国际无产阶级和爱好和平的广大人民的最大贡献和帮助。
因此,党的国际事务必须为社会主义现代化建设服务。我们要抓住国际局势对我们有利的时机,把经济工作搞上去。只要不发生大规模的外敌入侵,就要全力以赴地搞好我们的社会主义现代化建设。即使打起来,只要不打到我们头上,我们就坚持以最大的毅力,下最大的决心,发展生产力,在本世纪中叶把我国建设成为社会主义现代化国家。中国的发展和强大既可以改善社会主义形象,又可以增强世界和平力量。无论是从国内各族人民的根本利益来说,还是从国际的角度来讲,我们都要集中力量发展社会主义经济。
党对国际事务的基本方针是为我国社会主义现代化建设服务,从本质上讲,主要是为争取较长时间的和平国际环境这个目标服务。例如,我们在国际事务和对外联络工作的管理中,要不断扩大接触面,努力争取同更多国家的政党建立和发展关系,通过党的关系的发展,推动国家关系和民间交往的发展。这样做既可沟通情况,增进相互了解和友谊,又可维护和发展世界和平。再如,在党的对外联络工作中,也可注入经济因素,通过党的关系和群众团体的渠道,促进经济合作和技术交流等。
党对国际事务的基本方针必须为社会主义现代化建设服务,这是不能动摇的。但是,我们在对外交往中要特别注意两点:
(1)要站稳党的立场,保持民族尊严,维护民族利益。不能妄自菲薄,崇洋媚外,更不能干有损于人格、国格,损害国家利益的丑事、坏事。在任何时候、任何情况下,都要树立民族自尊心和自信心,永远保持中华民族的伟大气节。为社会主义现代化建设,为振兴中华多作贡献。
(2)要尊重外国党、外国政府和外国人民,要平等待人,互通有无,不能以损害他党他国的利益来满足本党本国的要求。不能妄自尊大,把自己的观点和经验强加于人,不搞大党主义、大国主义,永远不称霸。
附:案例
一场漂亮的“外交战”
——中国成功应付中美撞机事件