党的组织工作，主要是指党的组织部门为了实现党的路线、方针、政策和任务而对所属党的各级组织以及党员、干部进行的管理工作，即党的组织建设工作和党的干部工作。本章主要研究党的组织建设工作，党的干部工作将在另章中专门论述。
一、党的组织工作的地位作用、任务和原则
（一）党的组织工作的地位作用
政党是按照严格的体系和结构组织起来的，即是按中央组织、地方组织和基层组织等机构组成的有机整体。党的组织工作是党的建设的重要组成部分。无论是实现党的组织统一，还是在组织统一的基础上实现党的思想统一，无不有赖于党的组织工作各项任务的很好完成。因此，做好党的组织工作的作用有：
1、党的组织工作是实现党的领导的基本条件
任何政治团体，都有其客观存在的物质实体。这一实体是通过艰巨的组织工作建设起来的。无产阶级政党也是一个政治团体，党要实现自己的领导作用，完成自己肩负的伟大历史使命，首先必须把自己组织起来，使自己成为一个客观存在的物质实体。没有这个实体，就谈不上发挥作用。党的组织工作的任务就是建立和巩固党的组织。没有组织建设，就不可能有党的组织；没有党的组织，就不可能开展党的工作。党只有加强组织工作，才能把千万党员组织起来，形成一个有统一思想、统一政策、统一指挥、统一行动的组织，党才能够实现自己的领导。
2、党的组织工作对正确制定和实现党的路线、方针和政策具有决定性的作用
实现党的领导不仅要有全党统一的意志，而且要保证统一意志即党的路线、方针和政策的正确和贯彻执行。我们知道，党的领导主要是政治、思想和组织的领导，而党对国家事务实行政治领导的主要方式就是使党的主张通过法定程序变成国家意志，通过党组织的活动和党员的模范作用带领广大人民群众，实现党的路线、方针和政策。这种领导作用的实现，必须有党的组织建设的保证。只有搞好党的组织建设，使党的各级组织健全巩固，党才能制定正确的路线、方针和政策。只有党的各级组织积极工作，将党的路线、方针和政策变为全党和全国人民的自觉行动，党的路线、方针和政策才能得到贯彻执行，党的领导才能实现。
3、党的组织工作是实现社会主义现代化建设的根本保证
当前，我国正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。为实现这一奋斗目标，党必须继续高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻“三个代表”重要思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。但是，客观实践告诉我们，我们的目标能否达到，组织工作有着举足轻重的作用。只有加强组织工作，才能为搞好党的建设创造必要的条件，纯洁党的组织，保持党的威望，不断提高党组织的战斗力；只有加强党的组织工作，才能最大限度地调动广大党员群众的积极性和创造性，才能为现代化建设提供人才支持，最终确保社会主义现代化建设宏伟目标的实现。
（二）党的组织工作的基本任务
党的组织工作的基本任务是由党的政治路线和党的总任务决定的。在新的历史时期，党的组织工作的基本任务主要有以下几项。
党务通党委、支部建设与工作实务全书
1、保证党的基本路线的贯彻执行
党的基本路线是指导党的各项工作的纲领。邓小平同志从战略高度明确指出，坚持党的基本路线100年不动摇。党的各项工作都必须要服从于经济建设这个中心，决不允许背离和干扰这个中心。因此，党的组织工作必须把服从服务于党的基本路线、服从服务于经济建设这个中心的思想树立得牢牢的，当做一项根本任务来完成。
2、认真贯彻民主集中制原则
民主集中制原则是党的根本组织原则，确保这个原则的贯彻实施是组织工作的一项重要任务。要努力发扬党内民主和人民民主，在充分发扬党内民主的基础上实行正确的集中，保证党和国家的政治生活进一步正常化；要努力探索依靠改革和制度来加强党组织经常性建设的新路子。
3、认真改革领导体制和领导机构
实现党的领导活动，有赖于党的领导体制和领导机构。要根据新时期党的基本路线的要求，按照加强和改善党的领导的原则，消除权力过分集中、党政不分等种种弊端，克服官僚主义，提高工作效率。要实行党政分开，搞好新老干部的合作和交替，使各级领导班子不断吸收新的活力，充分发挥党的领导作用。
4、积极稳妥地改革干部制度，按照干部“四化”方针，搞好领导班子建设和干部队伍建设
经济建设的不断发展和变化，要求干部制度必须随之改革，兴利除弊。要纠正选拔干部中的不正之风，建立任人唯贤的选拔任用制度；要广开知人渠道，为优秀人才脱颖而出创造好的外部条件；要建设好后备干部队伍，培养造就一大批社会主义事业的接班人；要建立正规化的干部培训制度，大力培养训练干部，迅速提高干部的政治思想觉悟、文化知识和业务能力；要围绕解决干部能上能下问题，大力推进公开选拔领导干部工作，在党政机关推行竞争上岗，扩大党政领导干部公示制试点，继续推行任期制、聘任制和试用期制度。同时，要进一步做好干部交流工作等。通过干部制度改革，造就出一大批高素质的干部人才，充实到各级领导班子中去，努力把各级领导班子建设成为忠于马克思主义、密切联系群众、清正廉洁、团结战斗的坚强核心。
5、严格党员条件，提高党员素质，发挥党员作用
党员管理、教育是组织工作的一项经常性工作。要认真做好对党员的吸收发展工作；要搞好党员教育和培养，教育党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，正确理解党的路线、方针、政策，提高党员的政治、业务素质。
6、加强基层党组织建设
加强党的基层组织建设，注意整顿党的组织和作风，是党的组织工作的一项重要任务。要根据党章规定，按照不同行业基层党组织的任务、职能的特点，采取各种措施，努力提高基层党组织的战斗力。要特别加强以国有企业和农村为重点的党的基层组织建设。企业党组织要在推进企业改革和发展中发挥政治核心作用；农村基层党组织建设要紧紧围绕深化农村改革，为农业和农村的历史性转变，提供坚强的组织保证。与此同时，还要加强对城市社区党的建设的研究，不断探索新形势下基层党组织建设的新形式。
（三）党的组织工作的基本原则
为了从组织上保证党的领导，在党的建设中，形成了一些组织工作的基本原则，为做好党的组织工作提供了基本依据。这些原则主要有以下几条。
1、必须坚持紧密联系党的政治路线的原则
党的组织路线是受政治路线决定、制约并为其服务的。党的政治路线决定组织路线的性质，政治路线的正确与否，决定着组织路线的正确与否。政治路线是党的纲领在一定时期的具体化，是党的一切工作的总方针，因而也是党的组织工作的总方针。
2、必须坚持党管干部原则
党管干部是指党对干部工作的领导，是干部工作中一项根本性原则，是党在干部工作中一贯坚持的方针。坚持党管干部原则，这是巩固党的执政地位的需要，是保证社会主义现代化建设事业在党的领导下健康发展的需要。
3、坚持和健全党的民主集中制原则
坚持党的民主集中制原则，必须健全和加强党的集体领导，发扬党内民主，在民主基础上正确实行党的集中统一。要坚决反对家长制作风，同时也要反对分散主义、无政府主义。要使民主集中制制度化。要严格党的纪律，确保党员的民主权利。
4、必须坚持从严治党的原则
江泽民同志曾经指出，从严治党，是我们党的优良传统和宝贵经验，也是我们党的一贯方针。坚定不移地贯彻好这个方针，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的重要保证。从严治党是党对各级党组织和党员队伍进行教育、管理、监督的重要原则之一，也是党的组织工作的重要原则。在组织工作中，必须坚持从严治党。
5、充分调动党员、干部积极性的原则
组织工作是做人的工作。因此，一切工作的出发点和着眼点都应该放在充分调动党员、干部的积极性上。采取多种措施激励广大党员、干部把自己的聪明才智发挥出来，全心全意地为社会主义建设贡献力量。
二、党的组织制度
党的组织制度，是指党的各级组织和全体党员在党的组织活动中所必须遵守的带有固定性的办事规程或行动准则。在实践中能否发挥党的组织优势，很大程度上取决于党的组织制度的完善。
（一）民主集中制
无产阶级政党是按照民主集中制的组织原则建立起来的，并且是在民主集中制的组织原则的指导下进行活动的，因此，民主集中制是党的根本的组织原则和制度。党的每一个组织和每一个党员，都必须按照这个根本原则办事，只有如此，党才能形成不可战胜的力量。我们党有6600多万党员，在马克思主义指导下按照民主集中制组成统一的整体，为实现共同的目标而奋斗，这是巨大的组织优势。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，民主集中制不但不能削弱，而且必须完善和发展。
民主集中制是党内民主与集中的辩证统一。党内的民主与集中是党的民主集中制不可分割的两个方面。它们之间既是对立的又是统一的。正是两者在党的建设实践中的有机统一，才使党的组织得到巩固和发展。党内的民主是党内集中的基础和前提，同时也是在集中指导下的民主，是为着解决革命和建设中的问题，按照一定的计划和秩序进行的民主。集中指导下的民主是使民主沿着正确的方向得到更好的发扬。片面强调民主，否定集中，必然导致分散主义、极端民主化，削弱和破坏党的领导，甚至使党趋于瓦解。
（二）党的代表大会制度
党的代表大会是党的决策机关和监督机关。《党章》规定：“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。”这一规定清楚地表明，党的代表大会既是党的决策机关，又是党的监督机关。
1、党的代表大会的职权
党的全国代表大会的职权是：听取和审查中央委员会的报告；听取和审查中央纪律检查委员会的报告；讨论并决定党的重大问题；修改党的章程；选举中央委员会；选举中央纪律检查委员会。
党的地方各级代表大会的职权是：听取和审查同级委员会的报告，听取和审查同级纪律检查委员会的报告；讨论本地区范围内的重大问题并作出决议；选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。
党的基层组织的代表大会及党员大会的职权，可参照党的地方各级代表大会的职权执行。
2、党的代表大会的组成形式
我们党是依据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体。按照这一原则，党的各级领导机关必须由党员民主选举产生，党内一切重大问题都必须由党员民主讨论决定。即由党员选举代表，通过代表举行会议来表达全体党员的意志，讨论和决定重大问题，选举产生党的各级委员会，这种会议形式，就是党的代表大会。
党的各级代表大会，是党的各级委员会的领导机关。党的各级代表大会，是由党的各级委员会按照党章规定的任期召集的，由下一级党组织按照民主集中制原则选举产生各方面代表参加，并审议决定本级党组织范围内的重大问题，选举本级党的领导机构的会议。这是实现党的民主集中制原则的一项重要组织制度。对于充分发扬党内民主，活跃党的生活；加强党的集中统一，提高党的战斗力，具有十分重要的作用。
（三）党的委员会制度
党的委员会制度，简称党委制，是各级党的委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，是实现党的民主集中制的一项根本制度，是保证集体领导、防止个人包办的重要制度。这一制度要求各级党委，都必须建立健全党委会议制度，一切重大问题必须召开党的委员会集体讨论决定，任何个人都无权决定重大问题。
第一，坚持集体领导的原则。集体领导是党的领导的最高原则之一，是民主集中制在党的领导制度上的具体体现和运用，是健全党委制的核心内容。所谓集体领导，就是凡属重大问题，必须由党的委员会集体讨论决定。
第二，实行明确的个人分工负责制。健全党委制，还要重视个人分工负责制的作用。在实行分工负责制度中，要明确地规定每个领导成员所负的具体责任，做到事事有人管，人人有专责，不能事无巨细地统统拿到党委会上讨论。为此，要处理好四个关系，即要正确处理党委常委会与党委委员会的关系、正确处理党委书记与委员的关系、正确处理多数与少数的关系、正确处理党委的集体领导与个人分工负责的关系。
（四）党的组织生活制度
党的组织生活制度，主要指党员参加所在党支部的党员大会和党小组会，以及党员领导干部单独召开的领导班子民主生活会。
1、严密党的组织生活的重要意义
严密党的组织生活，是加强党员党性修养，保持全党高度统一的基本途径；是加强对党员教育和管理，提高党员素质的基本形式；是加强党的各级领导班子思想作风建设，充分发挥领导核心和战斗堡垒作用的组织保证。
2、党的组织生活的内容
党组织生活的内容主要有：定期召开党支部大会、定期召开党的小组会、定期召开党员领导干部民主生活会。
（1）定期召开党支部大会。党支部大会是党支部的领导机关，每季度至少召开一次。它的主要任务是定期听取支委会的工作报告，审查和监督支委会的工作。根据新形势，联系工作实际，认真总结经验教训，并向党员报告工作，充分发扬民主，广泛听取群众意见，讨论决定支部工作中的重大问题。
支部大会的主要内容是结合本单位、本部门的情况，讨论支部贯彻执行党的路线、方针、政策、上级决议和指示的工作计划及措施；讨论通过支委会的工作报告；讨论接受新党员和预备党员转正；表彰先进党小组和优秀党员；选举支委会及出席上级党代表大会的代表；讨论决定上级党组织布置的任务和支委会提交的其他重要问题。
党支部大会必须有半数以上有表决权的正式党员出席才能召开。支部要及时向上级党组织汇报支部大会的情况并报批有关决定，批准后，向党员公布。
