如果象前村民确实是去上访，其原因不必多分析，是老问题。象前山后两村山界纠纷，目前因为新一轮征地开展而再次成为焦点，前些时候抬神打架，蔡波到任当天发生的拦阻车辆，都与山界纠纷相关。一些人可能想通过大规模上访，引起上级和外界注意，让本村在这一轮征地中多得补偿和利益。除了山界纠纷这一基本因素，还有一个临时事件被利用于引发这一次上访：前些时候，象前村一些村民未经批准，接连进山盗采石料，因为风传象山半岛很快将禁止采石，他们企图在禁采之前赶紧抢一把，捞点钱。由于一些归属争议地带的石料被盗采，山后村民不服，认为自身利益被侵犯，一再向矿管部门举报，矿管部门请求公安分局支持，联合组织力量封堵。大前天黄昏，警察和矿管人员在石山深处查获象前村一批盗采人员，其采石机械和车辆被查扣，为首的几个人被拘留，宣布要严肃处理。象前村民大有意见，认为山是他们的，石头是他们的，村民靠山吃山，靠石头吃石头，现在搞新区开发，山要征走，石头不让吃，祖宗留下的山头要拿去分给别村，自家打几个石头还被扣车抓人，这还让不让人吃饭？是不是太欺负人？这件事成了今天村民大规模出动的导火线。
但是村民如此上访很让人奇怪。象前村民会到哪里上访？不可能到对方山后村去，最直接的，应当是到管委会来访一访，如果到管委会，不值得这样兴师动众。浩浩荡荡组织一个运石车队，明摆的是在做场面做影响，因此他们应当是舍近求远，越过新区管委会，直接到市政府上访，以求扩大影响。问题是这么一支车队太累赘太笨拙，行动速度很慢，以这种方式，走不出十公里就会给拦住，劝阻下来，不可能长驱直入直进市区。村民们也许不清楚这个，他们后边的组织者会知道，以此分析，他们的目标应当不是到市政府去，到省城就更不可能。
所以很奇怪。
蔡波问：“估计他们会走哪条路？”
大家断定，如果真的出动，只可能走省道，因为拖拉机速度慢，不允许上高速。
“要是他们想上高速呢？”
那不可能，他们会在高速公路收费站口被拦截下来。
“如果他们非要过收费口呢？”
“他们为什么一定要上高速？”有人反问，“走省道不是简单得多？”
“会不会不是要走高速，只是要上高速？”蔡波问。
大家面面相觑，一时谁都说不出话来。
蔡波的手机响了，新情况火速传来：象前村的运石车队已经离村，顺新区大道向半岛外行驶，共有十几部车，人员百人左右。
蔡波说：“糟糕。咱们得准备应付最坏的情况。”
什么是最坏的情况？就是刚才大家分析的，这些村民不是如其所放风声远走上访，而是就近采取行动，奔高速公路而去。象山半岛外有一条高速公路穿过，该路为本省沿海主通道，车流量巨大。象前村民如果真想把他们的拖拉机开上这条路，或者拿那个车队阻断高速，哪怕只挡住一个车道，就会严重影响交通，造成高速公路上的大规模堵车，影响重大。
蔡波让他的人紧急行动，分头运作。办公室立刻与公安分局联系，通报紧急情况，请迅速组织警力帮助维持秩序。管委会一位副主任带一组人立刻前往新区大道，设法拦阻劝告上访村民，另一批人直接到村里去，稳住其他村民，防止事态扩大。蔡波自己则和另一位副主任带一组人先行赶往半岛外，抢在车队之前，先到高速公路收费站守候，把住最后一关，如果出现最坏情况，最后一关没把住的话，事情就大了。当然他们最好只是过虑，人家根本没打算闹这么大，蔡波却不能心存侥幸。
蔡波坐上车赶路，一上车就给市高速公路管理部门的老总打了电话。蔡波与该老总熟悉，电话打过去时，老总还在家里吃早餐。蔡波告诉他情况比较紧急，担心可能出大问题，请老总赶紧想办法，一旦有情况，可能要临时关闭象山收费站，防止上访群众和车辆不听劝阻，上路阻塞高速交通。
老总大惊，说这事大了，他得向省里报告。
蔡波说：“你先跟下边交代，让他们有思想准备，免得措手不及。”
老总说这样不行，无论如何，蔡波一定得想办法防止冲关阻路。象山收费站员工不多，如果上访人员、车队强行冲关，收费站那几个人哪里拦得住，一旦上访人员冲上主干道阻断交通，那就有如人的动脉梗阻，死啦。
蔡波说：“我会想办法。”
这时电话到了，是到新区大道劝阻上访村民的副主任来的。他们试图把上访村民的车队拦下来，没有成功，设法让车队拖延了十来分钟，最后只拦下一辆拖拉机六七个村民，双方争执纠缠，其他人和车顺大道继续开进，他们被其他村民缠住，已经没有办法再上去阻拦。
“车队往哪里去？”蔡波问。
“外边。可能上省道，上高速也有可能。”
蔡波思忖片刻，走了一着险棋。
他在车上给山后村村主任打电话。村主任刚起床，正在家里喝茶。这个时候接到蔡波电话，他很惊讶。
“蔡主任什么急事？”
蔡波告诉他，象前村一支车队正在驶往岛外，据说是上访，反映山界、征地和盗采处理问题。管委会干部已经分头行动做工作，劝告群众，平息事态。上访群众如果冲击高速公路，会造成严重问题。由于事情比较急，干部、干警和收费站人员力量单薄，需要山后村村民临时出来一下，协助管委会做工作，维持秩序。
村主任问：“上哪里呢？”
“不走远，就在你们村头，高速公路收费站前边，不要进站。”
“人家，人家同意吗？”
他的意思是高速公路管理部门的人怎么能够允许村民进入那个区域？蔡波告诉他，情况特殊，已经跟收费站的上边领导说了，没有问题。
村主任问：“要我们多少人？”
“能叫多少叫多少，要快。”
“我马上叫。”
蔡波只要村民到场就可以，让他们什么都不要做，先在路基下等，不要影响路上的车辆通行。他本人马上赶到高速公路收费站，到了后一切听他指挥。
蔡波让山后村民出来有多重缘故，山后村位于半岛后部，扼于进入半岛的咽喉地带，高速公路的互通口与收费站所在地原都在该村地界，从收费口往外的大片土地属于该村，象前村上访车队如果要上高速，必经山后地盘。山后村的房子紧挨着路，离高速公路收费站很近，紧急之际，不需要叫车运送，翻过隔离网就能进入互通和收费站。象前村就山界、征地纠纷和盗采处理上访，与山后村民的利益相抵触，因此山后村民会愿意听从管委会意见，出面相助。但是让村民出来风险极大，两村之间有旧怨，近来屡起事端，怨气远没有平复，村民不是干部也不是警察，确实不是“协助维持秩序”的合适对象。一旦一方要过，一方要拦，双方在现场争执起来，以至动手，不说再打死人，只要打伤一个半个，到时候清算起来，首犯不是别人，就是蔡波，那样他肯定没救，会给判上几年，送到监狱参加领导干部大会。但是蔡波只能铤而走险。此时情况下，只有这个办法才能确保上访村民不上高速公路堵塞交通，酿出大事。
蔡波赶到象山收费站口时，路旁已经拥进了许多山后村民，山后村主任在人群中，村中响锣阵阵。村主任报告说，后边还有村民陆续过来，时间刚好，村民们还没出门下地做营生。早一点大家还在睡，晚一点各忙各的，只怕一时叫不出几个。
蔡波表扬：“很好，回头给你们补助。”
此刻是早晨，从象山收费站口进出的车辆还不多，却可以看到前边高速公路主干道上一辆辆车如箭飞行，一天的繁忙交通已经开始。此刻暂时封锁这个收费站不是大事，只影响象山半岛车辆出入，一旦前边主干道被堵住，后果不堪设想。
蔡波让村民们做好准备，如果有情况，村民们不必往前，只要守住收费站，作为后盾就可以了，前边由管委会干部和警察去处理。
公安分局的警察赶到了现场。几分钟后，象前村的上访车队轰隆轰隆驶出半岛，到达三岔路口处。他们没有按照交通提示牌上拖拉机禁入的标志，车头一转，直接驶上了高速公路路口，情况一如蔡波所估计的最坏可能。
他们被拦阻在收费站前的通道上。上访村民没估计这边已经提前设阻，除了管委会干部和警察，居然黑压压还有那么多山后村民。上访村民的行动被暂时阻滞，他们吵吵嚷嚷，情绪激动，局势非常紧张。陪同蔡波赶到收费站的管委会副主任脸色白了，他悄悄问蔡波：“主任要不要打个电话？”
“给谁？”
“郭，郭老板能帮上忙吧？”
蔡波不吭气。
“现在这里急，是不是，是不是……”
支支吾吾，意思很明白。大半年前，蔡波到新区任职的第一天，象前村人以对方盗采为名，拦阻山后的运石车，蔡波椅子还没坐热，头一件事就是组织敢死队。事情最后平息没费多大劲，一个电话，把郭老板请出场，问题迎刃而解，群众自行撤离。大半年过去了，今天事情似乎又在重演，却比当初严重十倍，郭老板虽不在现场，其影响力犹在，为什么不再去搬一回呢？
蔡波不做声。他很清楚，今天象前村民大闹，根子是往昔留下的种种积怨，却也有郭启明的因素在内，某种程度上，是郭老板在向他显示力量。
郭老板有意见了。因为新区规划修订方案未能如其所愿。
这件事相当复杂。
蔡波到任之前，新区规划修订已经在进行中，这个工作专业性很强，原规划委托省规划局旗下一家专业单位来做的，这一次修订也委托给他们，因为资质好，本地情况也熟悉。该单位对这件事非常重视，派了一位权威专家，带了一组技术人员到了象山新区，深入了解当前情况和发展目标，经充分论证，提出了修订方案，对原规划做了重大修改，目标是满足今年十数年发展的需要。
规划修订过程中，郭启明不断进出象山，经常给蔡波打电话，还通过一些省、市部门领导干预，力图解决他那些地块的问题。蔡波与规划小组几番商谈，曾经提出相应建议，请专家们审议，规划组专家们就此发生激烈争论，最后不予赞同。规划组头号权威专家姓黄，年近七十，人很正派，专业水准高，敬业精神也非常好。组里专家就那些地块的用途发生分歧，他不表态，亲自到现场，走遍每一个小山头，下了每一个旧有采石坑，还在周边转了几天，态度逐渐明朗，倾向于不同意。
“引水和交通成本都比较高。”他告诉蔡波，“地面破坏情况也比较厉害，这些都还不是主要的。”
他认为从整体布局考虑，未来半岛的生活区中心位置在管委会这一带，地势较平，环境较好，与工业加工区和码头距离适中，还有村庄依托，人气积聚。旧采石场区域距离较远，在荒山野岭另搞一个次中心并无必要，原规划中将这一区域列为绿化地带是合理的，今后发展为山地公园，从新区整个格局看会更有意义。
蔡波说：“这事咱们再斟酌。”
专家并没有一下子把话说死，蔡波也希望留下一点余地。不料几天后老专家态度突然一变，在规划组与管委会讨论时情绪冲动，当众把一迭图表扔到地上。
“这件事不谈了。”他大声宣布，“说三道四，老子不改。”
大家面面相觑。
这位黄组长平日里性情温和，笑眯眯很有风度，不被招惹的话，是个谦谦君子。却不料性格里还有一面，骨子里很直，一旦被招惹了，即形于色。
蔡波知道其中必有蹊跷，他不动声色，转移话题，不跟老专家理论。事后才搞明白，原来是郭启明插了一腿。由于事涉自身重大利益，郭老板对新区规划修订非常热心，通过各种渠道多方打听，时时掌握情况。他知道专家们意见不一，黄组长的倾向对他不利，便想直接做黄组长的工作。郭老板一向认为钱能解决一切，此刻当然也是用钱打点，他找了黄组长，讲了半天大话，称自己在省城的权势朋友很多，可以直接把电话打到黄组长的单位领导那里，如果需要，他可以马上请黄组长的顶头上司打电话过来交代，让黄组长高抬贵手。他还给黄组长送了一个信封，里边是厚厚一迭人民币。没想到黄组长老专家很牛，平日里比较清高，特别讨厌人家拿领导逼其就范，郭老板的钱和话把人家惹火了。
“你给我拿走。”黄组长说了句话，“找别人去。”
郭老板被人家赶了出来，事情因之搁浅。黄组长一发脾气，郭老板立刻得到消息，他给蔡波打了电话。
蔡波在电话里不客气，兜头就骂：“郭老板的钱烧包啊。”
郭启明说：“现在靠蔡主任了，千万帮我摆平。”
“老板拉屎，要领导擦屁股？”
他叫唤：“哎呀蔡主任，老板不找领导找谁啊？咱们谁跟谁？都是朋友。”
蔡波说：“你跟钱是朋友。钱搞砸了，自己去摆平。”
郭老板不同意：“领导忘了，郭老板不是只有钱。”
“你还有人，我知道。去找吧，厅长处长，多找几个，多添点乱。”
郭老板神通广大，需要的话，把黄组长的顶头上司搬出来向组长施压，对他不困难。能解决问题吧？以黄组长这种个性，恐怕只会越发反弹，效果更糟。郭启明人很聪明，他心里有数，所以没有再贸然出击，只揪着一个蔡波。
