作为浦东新区“二次创业”的高级智囊机构，浦东新区邀请国内外一流专家成立了浦东新区战略顾问委员会，绘制发展蓝图。过去30年改革看深圳，未来30年改革看浦东，这句流行语在一定意义上已经为浦东未来定位奠定了公众基础，体现了公众对它的期望。可以这样说，改革开放以来，珠三角和长三角成为了我国最具有竞争力的经济区域，如果说长三角的龙头在上海，上海的龙头就在浦东。浦东几乎集中了未来上海最高端的元素，比如国际金融中心和国际航运中心的核心地带都在浦东，世博馆的主场馆在浦东，再加上迪斯尼乐园、外高桥保税区、张江高科技园区等，这为浦东未来发展高端性的定位提供了保障和条件。浦东未来的定位一定是在高端领域找准它的核心竞争力。过去我国以低端产业为主的经济结构已经走到了尽头，未来要在世界产业的高端占据一席之地。而在未来产业的高端具有核心竞争力的区域，全国是不多的，只有北京中关村、上海浦东、深圳等寥寥几个。浦东如果在世界产业链的高端占领重要地位，在某种意义上讲也代表中国，它的定位和国家定位是相关的。
在产业形态上，浦东应该重点发展知识密集型的、研发型的产业，在世界科技创新、技术创新领域不仅要有创新的能力，也要有创新的基础，比如可建立很多跨国公司的研究院。要发展高端制造业，目前我国能够卖标准的企业非常少，高端制造业仍然为美国、日本、德国所控制，中国未来在高端制造业领域必须要和美国、日本、德国竞争，至少要立志竞争，浦东在这一方面应代表国家前景。此外，还应该发展高端服务业。在加快发展浦东服务业的同时，注重发展金融、信息等高端服务业，以及围绕其衍生出来的一系列相关服务。
当然，未来浦东要有很大的竞争力的话，必须要有体制创新，治理结构和管理模式创新。要按照产业定位，加快体制创新的步伐，在这方面它能走多远，在很大程度上决定了科技、产业创新力度有多大，这是正相关的。浦东的高端定位如果没有体制
保障，肯定也会走样，如果有强大的制度保障的话，即使前面定位不够准确，也能够快速校正。恰恰从这个意义上，我认为现在浦东的政府官员意识还是比较薄弱的，只注重金融中心、航运中心、发展高端制造业，没想到软的东西决定硬的东西实现的程度，没有体制创新、管理模式创新，那些东西很难实现，软实力很重要。
现在浦东提出适合大区域特征的行政体制，就是“上面轻型化，下面扁平化”是可以的。有利于重心下移，减少管理层次，提高政府的公共服务能力，提高效率。这样的理念已经开始确立，但整体上还是薄弱，实际能看到的东西太少了，和浦东要打造高端产业、国际研发中心的目标相比，是个软肋。软实力在很大程度上是决定成败的东西，首先要确立这样的意识，然后从各方面来加强软实力。
未来浦东在行政体制中要强调政府治理，来更好地促进浦东发展。要把构建服务型政府放到非常重要的地位，加快政府职能的转变，要确立服务型政府的机制、理念、行政管理方式等一整套的东西。要改变公务员队伍的理念，公务员队伍本身的素养、眼界、价值、管理能力很大程度上决定着浦东政府的软实力有多强。如果没有这支队伍的本身打造，再好的制度创新也执行不好。政府不要做创造财富的主体，而要真正变成为企业创造良好外部环境的主体，包括市场环境、社会环境、人文环境，这些是政府职能非常重要的方面，而我们很多政府部门恰恰忽略了这一方面。这个观念我认为在公务员队伍中也要加强。
此次浦东提出了“7＋1”的生产力布局，整体是可行的，但我认为还是要更集中，找出重点，要真正确定浦东未来的核心竞争力究竟是哪几项。核心竞争力不会遍地开花，只能是强中选强，这样才能真正在世界上找到自己的位置。现在生产力布局集中度还不够，还可以进一步遴选。
要发挥后世博板块对浦东发展的意义。这是非常值得关注的。世博会精心准备，成功的概率很高。世博会成功的概率越高，对未来浦东的影响就越大。从这个意义上讲，我认为一定要考虑到后世博时代对浦东会产生什么影响，然后不失时机地将其和浦东未来发展目标高度融合。
