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第31章 新农村建设——金峰蓄势待发

周容长乐市金峰镇塘下村2010年村官。金峰是长乐的商贸旺镇、人口大镇,也是长乐“北乡”的中心集镇,镇域面积30平方公里,现为全国小城镇建设试点镇,早在20多年前,金峰镇就孕育出大批长乐企业家,民间资金相当雄厚,是中国经编名镇,福州市超一流经济强镇,福州市次中心镇,福州市商业贸易旺镇。然而,在20年后的今天,金峰并没有按人们期望的姿态发展,始终陶醉于当时的“超一流经济强镇”称号。在积极动员和号召党政机关干部、人民群体、企事业单位、大学生志愿者等社会力量投向新农村建设的今天,金峰却止步不前,这意味着——不进则退。

幸而,肩负着国家深入推进新镇区建设,构建和谐社会主义新镇区重任的周晓翔党委书记高举“重建金峰形象,再塑金峰雄风”的旗帜一路走来,为金峰镇新镇区建设注入新的活力。社会主义新农村建设是一项涉及农村政治、经济、文化、基层党与政府建设的综合性的工程,是大力推进改革开放、全面落实科学发展观以及和谐构建社会主义社会的具体要求,同时也是一项促进全民就业的积极政策。如何践行科学发展观,如何发挥金峰草根工业的优势,站在全镇全面协调发展的高度,帮助人民群众发展致富,是他一直深思探索的问题。

一、工业、商贸业齐手并抓,促进经济跨越发展

社会主义新农村的经济建设,主要指在全面发展农村生产的基础上,建立农民增收长效机制,千方百计增加农民收入。生产发展,是新农村建设的中心环节,是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦,经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固,大厦就无从建起。如果经济不发展,再美好的蓝图也无法变成现实。

作为“草根工业”发祥地的金峰,企业家辈出如云。目前金峰域内工业主要以纺织、经编、印染、化纤、棉纺为主体,是历史悠久的中国经编名镇,其产业链相对完善。近年来在周晓翔书记的带领下,不断出台新的优惠政策,加大宣传力度,鼓励本土及外来企业家特别是有创新意识的企业家来金峰驻镇投资,共同携手发挥经编古镇的优势,做大、做强工业经济,再创经编佳绩。而由金峰籍企业家领办或创办的域外企业、公司遍布省内外,主要涉及冶金、水泥、房地产、铁矿等行业。经过近几年的不断发展,能较好把握住国家中西部大发展的历史机遇,逐渐形成一批投资规模上几十亿,具有产业特色,且在当地具有一定影响力的大型民营企业。

长乐籍域内外企业都能较好地继承闽商团结合作、诚信经营的文化精髓,真正发挥出长乐人能拼会赢的精神。

在商贸业方面,金峰镇商贸发达,一直有着“北乡”商贸中心的美誉。近年来,为促进金峰商贸经济,周晓翔书记不分昼夜,积极会见各商贸业投资者,先后引进了惠尔多超市、源安超市、德克士、百岁鱼等连锁企业在镇区落户,逐步建成了集服饰、小商品、水果、夜市等商贸街。落户并扩大了以中行、农行、工行、建行为龙头的金融网点,发展并壮大以国惠大酒店为代表的现代酒店服务业。同时,随着人民生活水平的不断提高,以小车销售、维修为主体的产业链近年来也得到不断发展。

“打铁要趁热”一直是周晓翔书记挂在嘴边的话。在争取到大润发商业中心入驻金峰这个项目后,周晓翔书记带领党政班子立马对大润发商业中心进行主体工程施工,并争取年内引进国际知名KFC连锁餐饮店,增强商贸业综合实力。

在发展工业、商贸业等方面,周晓翔书记始终本着做强二产、提升三产,树立“百年企业”的理念,引进优质企业入驻,壮大经济总量,提升商贸层次。同时,继续加大对经纬集团、国惠大酒店等一批大中型本土知名企业的支持力度,进一步解放思想,积极服务,帮助企业在管理上进一步提升,在规模上进一步壮大。塑造金峰创业新形象,就要坚持对外开放,在招商引资上有新举措:

(1)加强招商引资队伍建设。镇党委、政府始终着力打造招商引资队伍,在招商方式、招商资源、招商网络、招商对策、招商考核等方面集思广益、积极谋划、开拓进取,形成招商合力。通过集中培训与自学相结合的方式,加强专业招商人员业务知识培训,提高专业人员的项目洽谈水平和把握商机的能力。

(2)不断扩大对外招商领域。坚持领导招商、企业招商、名人招商、能人招商、以商招商。同时,有计划地组织“小团组招商”,用“走出去、请进来”方式,打通招商渠道。今后,计划每年举行2次以上境外“小团组招商”,5次以上邀请外埠民营企业家组团来金峰考察。

(3)强化项目跟踪落实。不断强化服务功能,对已建成投产的项目,要促其增资,扩大规模;对在建的项目,要加快进度,尽快投产;对已签约的项目,要创造条件,尽快开工。积极构筑项目服务“绿色渠道”,确保重大项目从洽谈、建设到投产等各个环节实现“零障碍”。

二、城镇建设多策并举,提升金峰整体形象

为打造良好的投资、消费、生活环境,周晓翔书记经常召集党政班子讨论研究,依照我镇实际情况,制订出具有前瞻性的“五步走”方案。通过近年的不懈努力,我镇在小城镇建设方面取得可喜成绩。当前,金峰镇将继续筑巢引凤,推动新区建设与旧城改造两大项目。紧紧围绕“四步走”战略,全面推动金峰城镇建设的火热局面。

第一步,全力保障路网工程,投入资金上亿元推动“三纵三横”路网建设。城镇发展需要一个便捷、高速的路网系统加以支撑。加快镇区路网建设,不仅是提升金峰整体形象的需要,更是完善城市功能、构筑发展平台、激发城市活力、方便群众生活的需要。为能让村民真正得到实惠,金峰镇就在金峰的乡间田里画出三条纵道、三条横道穿梭于整片镇区。正因为这“三纵三横”的路网,使金峰的交通顺畅起来了,人们的出行便捷起来了。

第二步,抓紧落实土地项目,推动金峰第一宗高档住宅小区项目动工。随着人们生活水平的不断提高,人们对小区住宅本身的环境要求也日趋提高。在保证品质与位置良好的条件下,环境优美、配套设施完善的小区往往受到消费者的偏爱。金峰镇凭借新的观念、新的思路、新的方法就地取材,结合东湖天然生态园区的实际情况进行改造,打造金峰第一宗一流高档住宅小区,营造良好的居住环境。

第三步,加速推动新区建设,把新区打造成金峰的行政、文化、体育中心,并配套生活、商住设施项目,提升城镇档次。新区的发展不仅是金峰加快发展的重大机遇,更是事关全镇发展大局的重大举措。要进一步解放思想,学习借鉴其他镇区的先进经验,用新的理念和机制,切实创造良好的投资环境,闯出一条符合我镇实际的新区建设路子;要调动一切积极因素,强化工作力度,加快基础设施建设,最大限度地提高项目承载能力,引进一批发展潜力大、带动能力强的优质项目,举全镇乃至全市之力,切实增强新区发展后劲。广阔的视野孕育出独特的创新型思维,周晓翔书记凭借着丰富的考察学习经验,强调要与城市辐射功能延伸相结合,尽快推进新区建设。

第四步,稳妥推进旧城改造。旧城改造是实现科学发展、协调发展的必然要求,是改善居民居住条件和居住环境的重要内容,是一项真正的利民工程。按照“民本为先、和谐拆迁”的原则,把旧改工程当成民生工程努力做好,最大程度让利于民。在旧城改造的同时,按照金峰镇区总体规划、片区控制性详细规划,对旧城区基础设施、公共配套设施等进行查缺补漏,加大公共投入,构建与之匹配的、良好的基础设施承载体系。同时按照上位规划要求,尽可能解决原空间布局、用地功能调整、交通、绿化、景观等不协调的问题。遵从市场经济规律及价值规律的原则,按照经营镇区的理念,在旧城改造中对商业价值高的黄金地段大部分采用城市综合体的模式进行开发建设,意在调整镇区功能,补充完善商业、服务、办公、娱乐等镇区功能,提高旧城改造的经济效益、社会效益及环境效益。金峰镇计划在今年内推动占地127亩、拆迁面积12万平方米、总建筑面积35万平方米的旧改一期二区工程,以及董朱小区、金峰李等其他旧村改造工程,彻底改变城镇旧、挤等现象。

第五步,全面规范城镇道路管理与建设。配齐配强城管工作人员,加大集镇环境卫生、秩序的整治和管理力度。以振兴路为重点,做好绿化、亮化、美化,努力建设良好的人居环境。重点整治道路两侧门市和集贸市场,清理整顿乱挂、乱贴、乱停、乱放以及临街门市随意装修门面、乱挂牌匾、停放灯箱等行为,努力构建良好的人居环境。

三、社会事业全面协调发展,大力提升全民素质

全面建设农村小康社会,必须高度重视发展农村社会事业。大力发展农村教育、卫生、文化事业,是提高农民文化素质、开发农村人力资源的需要,是提高农民健康水平、保护和发展农村生产力的需要,是提高农民思想道德水平、丰富农民精神生活的需要。发展农村公共事业,增加农村公共品供给,逐步解决农村经济社会发展不协调、城乡发展不协调的问题。

近年来,在市委、市政府的正确领导下,金峰镇在新农村文化建设方面取得了显著成绩,各项文化事业全面协调发展,公共文化服务体系日趋完善,文艺精品层出不穷,农家书屋、基层文化馆站建设也被列入省民生工程,文化信息资源共享以及农村电影数字化放映等重点项目有序推进。但从总体上看,我镇农村文化建设与快速发展的经济相比,明显滞后;与日益繁盛的城市文化建设相比,城乡差距不断拉开。农村文化建设与新农村建设的目标还不相适应,与农民群众日益增长的精神文化需求还不相适应,与经济社会发展的进程还不相适应。这些不适应集中表现在以下方面:

(1)村级文化事业经费不足。人均文化事业经费是衡量文化事业发展水平的一项重要指标,由于对农村文化投入的经费长期不足,尽管文化事业费增幅较大,但仍难以彻底改变困扰村级文化事业发展经费拮据的问题。

(2)农民文化生活贫乏。在日益富裕起来的村居,人们的物质生活水平大大提高,但村民的业余文化生活十分单调。当前农民在劳动之余的文化生活除了看电视、玩麻将、打牌等娱乐项目外没有其他的活动。

(3)村级文化事业队伍建设薄弱。目前,大多数村级文化站都只配有1名专职人员,并且村级文化室的管理人员,大多数是由村干部兼任,没有足够的精力投入。由于农村文化工作缺少人手,组织开展的活动积极性缺乏,对群众自发的活动引导力度不够,导致农村文化活动基本处于不规范、无组织的状态。

(4)村级基础设施建设落后。尽管有些富裕村建起了较为现代化的村级文化活动中心,但仍有相当多的村、社区由于财力不足,文化活动中心的布置仍然十分简陋,大多数文化活动中心都只有一块牌子、一张办公桌。有的文化站实际上已名存实亡。

为彻底解决农村文化建设的问题,丰富群众文体活动,金峰镇大力开展文体活动,要求每个村都必须配备敬老院、文化服务中心场所等,并于2009年成功举办“千人太极”活动,派团参加香港“紫金花”舞蹈比赛并获最高奖项。

为大力支持家乡建设,金峰镇于2011年成立了金峰企业家企业联合会,以一个父亲的姿态诚心邀请企业家回家乡探望政府,探望父老乡亲。企业家回报家乡热情较为高涨,并于春节茶话会上捐赠资金3100万,用于家乡社会事业的全面发展。

展望未来,前程似锦。建设社会主义新农村是深入贯彻落实科学发展观的重要举措,是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求,是全面建设小康社会的首要任务,但它也是一项系统复杂的工程。我相信只要我们积极响应周晓翔书记建设社会主义新农村的号召,坚持正确的方向、原则和方向,全镇人民广泛参与,进一步解放思想,扎实工作,为构建繁荣、和谐、绿色、文明的新金峰而努力奋斗,金峰镇的社会主义新农村建设定能够得到扎实的推进、全面的落实。

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