罗士信完成杨侗交待的事情后回来复旨，对他道：“云定兴早有投靠殿下之意，只是苦无机会，今次得见诏书，万分欣喜，对于殿下说的事情一口应承。”
杨侗淡然一笑，以一切尽在掌握之中的语气道：“那好，爱卿的任务算是完成了，今日天色已晚，爱卿且回去休息，明日本王再在城中寻一处府邸给你，也算在洛阳给你安个家。”
罗士信忙答谢道：“臣多谢殿下厚赐。”心中也觉得自己归顺杨侗，总算没有选错。杨侗嗯了一声，道：“去吧，回去休息。”罗士信便告退出宫。
找来小黄门，再次去传旨给云定兴，让他三天内将兵马带出来，若是办不成，那先前杨侗的许诺全都作废。
忙完之后，杨侗长长舒了口气，坐回位置，在灯下翻看起奏章来。这些奏章中，有民部尚书韦津关于洛阳饥民的，也有刑部尚书戴胄关于刑事治安的，也有内史省关于官员升迁的，亦有有关督造战船的，种种种种，几乎每天都有处理不完的事。
也幸而他将权力下放，否则，十个杨侗也不一定能完全处理完东都的事儿，亦不会让他有一丁点儿私人时间。
韦津的奏章上奏的是东都饥民虽说暂时解决了温饱问题，但却没地方住，特别是许多从郊野地区迁来的百姓，更是只能牺身在大街上，天气一冷，很多人就会着凉生病，甚至冻死的都有。韦津拿出方案，希望能在洛阳划一块地方，或者就一些空置的位置，给这些没有住房的百姓盖一些御寒的房子。
杨侗想起‘朱门酒肉臭，路有冻死骨’的句子，提起朱纱笔，在奏章上批了个大大的准字，同时用小一号字写下批注：着步兵总管李俭、刘孝元，各率五千兵卒，同时于百姓中挑选青壮，于西苑伐木烧炭以取暖，着韦津于城中挑选空旷之所，以所伐之木，盖木舍一万户，所需工匠，自匠户中调拔。着尚书省跟进此事，配合一切事宜。
写完之后，唤来叫小黄门，立刻将奏章发回去，令韦津连夜处理。
然后又翻看下一份奏章。
这是一份有关东都治安的奏章，一个名叫盖琮的小官上的疏，对他言及当前的治安现状，请求朝廷有关部门清理整顿治安，还百姓以安宁。
疏中这样说道：‘游侠者，结私交以立强于世。尝持强凌弱，动则刀光剑影、罔顾人命；游侠者，不顾朝廷纪法，以武犯忌，是为历代朝廷所不容。今洛阳大街小巷，游侠遍布，打斗呼喝之声，晚晚可闻，随手杀人而扬长去者，十之八九。所谓一言不合，拔刀相向，是为游侠也。小臣以为，朝廷应当出面管辖、清理游侠，以规范朝廷法度，还小民以清静。’
‘洛阳流民日多，无家可归者数以万计，由此滋生无数地痞斗殴事件，地霸横行，小民受欺，小臣曾亲眼目睹恶霸强夺人口，用以贩卖，此等恶行，本应交付有司，重重责罚，但治安不靖，有关部门无暇理会，小臣以为，当今殿下英明，必是无人奏听，小臣斗胆，以此上疏，望殿下明察。’
…………
杨侗看完这份奏章，立时震怒，马上叫人去传刑部尚书戴胄，以及内史令卢楚、黄门侍郎赵长文、内史侍郎郭文懿、纳言段达。
卢楚没有将这份奏章截下，不是真正为着洛阳治安着想，而是想着借此来打击对手戴胄。杨侗下放权力，奏章会先经过内史省的筛选，再将重要的呈上来给杨侗亲自处理，另外的一些，内史省直接处理之后，会呈报一个结果给杨侗，杨侗再批示下去执行。杨侗虽然放权，但并不是将所有权都下放，而只是给了内史省一部分权力。在杨侗没有形成自己的幕僚之前，先只能这么着。
小半时辰之后，戴胄、卢楚、赵长文、郭文懿、段达匆匆而来，杨侗等不及他行礼，用力拍着桌子，对他们吼道：“洛阳的治安都糟糕成这样了，你们还不知道吗？”
卢楚心里有数，这份奏章他可是故意呈上来给杨侗看的，当下并没有表现得很意外地样子。戴胄、赵长文、郭文懿、段达吃了一惊，一时间面面相觑，因为他们都不知道这份奏章的事。
戴胄虽说管着刑事兼治安，但这一段时间，杨侗以禁酒令为由，大肆抄家，这些案子都还没走完程序，戴胄也是忙得上窜下跳，处理的结果即要合乎杨侗的心意，又要合乎当前的大业律，再加上这些被抄家的人哪个会老老实实自愿承认有罪？还不是天天喊冤，再加上一些有关系有门路的人暗中使绊子，有时候他也觉得自己内外不是人，处理不好，得罪杨侗，处理好了，又被自己的下属视作仇人。这些日子，他顶住所有压力，全心处理着杨侗的一系列抄家案，哪里还管得着洛阳的治安是什么情况。而当他这些事情还没处理完的时候，杨侗又丢了个杨虔安通敌案给他。
卢楚是属于权贵一系，以前的元文都一脉，对于杨侗的抄家案，自然是站在求情的这一边，但他不敢明着跟杨侗唱反调，却可暗中给戴胄一些绊子，让他这个案子审不下去，
杨侗见他们不说话，更是来气，大声道：“怎么，都无话可说了吗？”
戴胄、赵长文、郭文懿、段达还没搞清杨侗为啥发这样大的火，一时还在猜摸着用词，卢楚已是欠身道：“殿下，洛阳治安一向归刑部及大理寺管，我们内史省却是无权过问，这事，您还得问戴大人。”
刑部下设大理寺卿，是专管治安和审理重大案件的。戴胄从一个小小的给事郎坐直升飞机似的升到刑部尚书，又没有门阀作为背景，他下属的人哪会轻易服他，大理寺的人对他基本上就是明尊暗讥，现今的大理卿张权也没将戴胄放在眼里。而洛阳的治安又一向是这样，哪会在这件事上给他点提示什么的。
杨侗怒道：“内史省，内史省，什么是内史省？那是最高政事权力机构，你卢楚就形同宰相，你说不归你管，难道你就真的没有责任？”
隋朝三省：内史省、门下省、尚书省，内史省是属于决策机构，门下省是审议机构，尚书省为执行机构，尚书省下又设六部：吏部、民部、礼部、兵部、刑部、工部。六部下面又有太府寺、鸿胪寺、司农寺、太常寺、太仆寺、卫尉寺、宗正寺、大理寺及都水监等等。当然，现在杨侗不是皇帝，这些班子不是百分百齐全，但称帝之后，这些中央部门会全都给行使起来。所以，现在的权力机构，也就掌握在卢楚、段达、郭文懿、赵长文、戴胄等少数几个人手中。
段达的纳言是属于门下省的最高长官称呼，本来执行决策的应该是段达，但杨侗把门下省的权力给限制了，基本上段达也就是个架子。
内史省是决策机构，是三省中权力最大的，内史令是属于人臣之极的一种官职，但内史令又是最没有实权的官，只是一种荣耀的称呼，所以卢楚也是没什么权力的，有宰相之名而无宰相之实。内史省的权力掌握在内史侍郎手中，也就是掌握在郭文懿手中。
当初，杨侗打下了元文都，将他的权力分摊给赵长文和郭文懿，卢楚、段达，也就是官职好听，实际上没什么权力。
不过，杨侗为了不让郭文懿掌握太多的实权，成为第二个元文都，没有将奏章的挑选权力给他，而是给了卢楚，也是希望卢楚能够心理平衡一点，认真帮他办事，但显然卢楚并不是那种大公无私的人。
卢楚闻到杨侗诃骂，顿时脸色一泄，垂头丧气般道：“是，臣有罪。”
段达、戴胄、赵长文、郭文懿终于明白了杨侗是对时下的洛阳治安相当不满，也是，这时处乱世，这治安能好吗？这乱，也不是一天两天的事情了。更何况这些日子，迁进来的乡野百姓一多，还不是有多乱，就有多乱。
可这事，能怪我戴胄吗？
戴胄心中一阵苦笑，但刚才卢楚那样说，他又怎么好意思推御责任，更何况，他也不是那种没有担当之人，当下走出来欠身道：“臣有罪。”
