上汪制軍書石甫文鈔
姚瑩
竊自受事平和。及今兩月。接見搢紳耆老。咨訪老成吏胥。考歷年案牘之所以紛繁。前人之所以得失。大有可言者。平和地界閩廣。從古為盜賊之藪。自王文成平寇亂而始建邑。其地溪嶺深阻。穇篁叢密。無三里五里之平遠。巖壑蔽虧。彼此阻礙。民皆依山阻水。家自為堡。人自為兵。聚族分疆。世相仇奪。故強凌弱。眾暴寡。風氣之頑獷。亦地勢使之然也。田不甚膏腴。而山泉蒙生。溪流瀠曲。灌溉便而蘇樵易。有地瓜以備水潦之虞。有芬草以通商賈之利。其田畝依山。開墾甚多。而納賦不及十之二三。故民力強而富。強則。富則淫。是其情也。治斯地者莫不以刁悍擄為慮矣。瑩愚以為和民之刁非刁也。悍非悍也。盜或非盜。擄或非擄也。何以言之。夫刁健之民。逞其嚚訟。莫不工于彌縫。巧為出入。和民則好訟而不顧理。陳詞而不近情。但知聳砌為能。實則罅隙易露。意取得財而止。瑩以為非刁也。貪也。凡桀驁之民。性氣刪暴。習金革。皆膂力強而伎勇著。和民則以戶姓之大小。支派之富貧為強弱。一夫攘臂。和者千百。勢甚洶洶。及其黨散。不敢越足一步。伎止負嵎。初無絕人之力。故瑩以為非悍也。狡也。若乃白日持械。人于途。不可不謂之盜。然和民比黨毗鄰。無非寇。睚之怨。報之以死。平素彼此不敢入境。惟伺諸途以快其私怨。故瑩以為是仇而非盜也。若擄人勒贖則有之矣。其始或由強怨。近則奸偽之徒。往往藏其子弟。而以擄控。或婦女私奔。而以擄聞。及推究之。往往非實。故瑩以為是詐而非擄也。更有異者。命盜之案。控者姓名累累。指證確鏧矣。及按究之則大枉。蓋和民相習。凡被殺姑不即控。則取其素所嫌怨富有力者。按戶指名。揚言將控。其人畏誣。即賄求除名。否則不免。故所首控。往往不實。而真兇真盜。反以賄脫無名。即有名每錯雜臚列。不可辨別矣。又地多毒草。有不甘。輒服毒索詐。其輕死而好貨如此。至于倚眾抗拒。差捕莫施。動需督帶兵役。親臨圍捕。則漳泉以下皆然。然亦以其富強而不和也。故民有內鬨而無外盜。有抗悍而不敢為逆。控制安輯之方。殆不可以常律。每覽古名將駐邊。賢臣治外。莫不因其俗宜。作為教令。其道有三。不外恩威信而已。夫姑息不可以為恩。暴虐不可以為威。貪詐不可以為信。前乎此者。往往不免於偏弊。今思兼而用之。必知四難四懼焉。夫安民首嚴捕盜。而和民習金革。好輕生。睚之怨。大者報之以死。小則擄掠人財。五里之外。不敢越境。一族之內。互相侵凌。論以殺人之律。則所坐盜也。及以盜論。原情則非。其難一也。夫除暴必需逮捕。和民丁多族巨。役捕莫施。動輒親臨。前人每多率兵役圍社焚巢。往往蹂躪已深。卒無所得。即或族眾畏懼。執人以獻。悉非正賊。不過無罪餓夫。而兵費之糜。已不貲矣。其難二也。夫息事甯民。必慎決獄。和民則好訟而貪。不論曲直。惟以得財為申理。苟不得財。雖立與剖決。意猶未慊。故兩造皆有控無質。現在積案不下千餘。大半命盜械擄掠之件。其難三也。夫居官守廉。莫如守儉。儉者捐其起居服食嗜好而已。其從事治公。有必不可闕者。平和自常費外。兼困行役。一歲之中。催科督捕勘止禁擄。幾無甯處。雖輕騎減從。所費已多。掣肘捉衿。未足以喻。其難四也。故盜不辦則懼枉屈。豪強不除則懼長亂。獄訟不決則懼株延。費用繁鉅則懼虧累。至于科條嚴重。酬應紛煩。又其最難者也。瑩自受事以來。兢兢自矢。思欲本清慎勤之心。行恩威信之政。嚴捕誅以安閭閻。鋤強暴以扶善類。聽斷必與民共見以示懲戒。勸諭必至誠開導以化愚頑。每親臨四鄉。皆自出費。即有圍捕。亦以身先。未嘗輕假營伍。故所至雞犬不驚。民無擾累。杜械之源。重購捕之賞。現今釐定章程。設局清理積案。而事緒膠轕。無非棘手。茹飲冰。未知所濟。誠恐力薄不任。空竭區區。覆越之虞。深以滋懼。
論去弊學治臆說
汪輝祖
論治者。僉曰興利除弊。方今久道化成。閭閻樂業。無甚可興之利。惟積弊相仍。未能盡絕。在官者如採買折收徵漕浮勒及官價民貼等事。在民者如地棍滋擾訟師教唆及盜賊惡丐等事。皆為民害。各處情形不同。須就所官地方。相其緩急。次第整頓去得一分。即民受一分之福矣。故興利不如去弊。興利不如去弊
唆訟者最訟師。害民者最地棍。二者不去。善政無以及人。去之之本則在治吏役始。若輩平日多與吏役關通。若輩藉吏役為護符。吏役借若輩為爪牙。遇有地棍訛詐訟師播弄之案。徹底根究一二。使吏役畏法。則若輩自知斂矣。地棍訟師當治其本
若輩有犯。即干譴戍。然罪一人。應有證成其罪者。勢將累及平民。且若輩黨羽連。被累之人。懼有後患。往往不敢顯與為仇。重辦頗亦不易。曏在甯遠。邑素健訟。上官命余嚴辦。余廉得數名。時時留意。兩月後有更名具辭者。當堂繫。一面檢其訟案。分別示審。一面繫之堂柱。令觀理事。隔一日。審其所訟一事。則薄予杖懲。繫柱如故。不過半月。憊不可支。所犯未審之案。亦多求息。跪與枷皆可弊混。而繫柱挺立。有目共見。又隔日受杖。宜其憊也。哀籲悔罪。從寬保釋。已挈家他徙而無更犯者。訟牘遂日減矣。治地棍訟師之法
士而干訟。必不可縱。然遽懲以法。又非育才之道。甯遠士習澆漓。好以干訟為事。余至與諸生約。 國家優待衿士。雖己事許用抱告。如事非切己。或為右。或為干證。護符袒訟者。點名之後。概不問供。給予紙筆。令在堂右。席地作文。證中自有白丁在。審係白丁左袒。則與白丁並列之衿士。即以白丁之罪罪之。立會教官。當堂扑責。白丁非左袒者。衿士亦不復取供。而以所作之文。年終彙送學使。職員監生。則先責後詳。必不姑恕。自有此約。竟無紳士試法者。終四年未扑一衿。故知衿士。原多知禮。不當與訟師同日而語。士不自愛。乃好干訟。官能愛之。未有不知媿奮者。愛之之道。先在導之於學。為月課。為季考。拔其尤者。收之書院義學之中。鼓舞之。振興之。隆以禮貌。優以獎賞。與干訟者榮辱殊。則士以對簿為恥。莫不砥厲廉隅。不獨文教之可以日盛也治士子干訟之法
盜必有窩。且類與捕役通。嚴比捕役。未嘗不可獲盜。顧盜之黠者。即以平日餉捕為反噬之計。官避處分。率多顢頇完結。而盜益難治。夫捕既獲盜。功過相抵。盜果應辦。當據實陳請上官。治盜罪而錄捕功。再責其獲盜補過。庶捕知感奮。盜可廓清。亦權宜之一法也。至弭盜之道。比捕尤不如親巡。印官不憚巡歷。佐雜駐防。無敢自逸。時時有巡官在人意中。則捕役常知儆畏。而賊盜莫不潛矣。除盜之法
力行保甲。是注考時必須之政蹟。然已成故事矣。往余佐州縣幕二十餘年。欲贊主人行之。竟不可得。歲丙午謁選至京師。會稽茹三樵先生。自述令南樂時。會歲歉以舊無門牌。種種棘手。捐資設空白簿。備筆墨。每一地保。給簿一本。筆二墨一。令將所管村莊。挨戶填註。閱三月另給一簿。複填一次。半年後。乘便抽查。與簿記相符。乃捐資填門牌。逐戶分給。頗著實效。余謹識之不敢忘。比至甯遠。俗稱健訟。牒中右。率以數里數十里外左袒之人列名充數。縣無魚鱗冊。山原相錯。各以意爭。又地多外籍流民。以墾山為名。潛作匪。皆不易為治。因如先生教行之。令地保將管內四至接壤。及山多田多。有塘堰若干。橋梁若干。大路通某處。小路通某處。某土著住己屋。業何事。某流寓主何人。有無恒業。一一註入簿內。凡四換簿。始抽查無漏。然後捐發門牌。間有漏戶。亦皆具呈補給。不半年。無業之流民莫為之主。冒充右者可以按冊予儆。山原亦稍稍有界址可據。盜息訟簡。邑民稱便。去甯遠時彙三十六里印簿。移送後任。且語之曰。四年承乏。無一稱職。惟此一事。可為他年稿本。不無小補。故詳誌之。以廣先生之教云。能行保甲之益
余初至湖南。今廣信太守張公朝樂。方保舉知府。在省候咨。謁訪時政。公言永州壤接廣西。流丐頗不易治。余請其治之之法。言前令武陵。下鄉相驗。適丐匪集。役少不能捕。諭之去。則譁然乞賞路費。幾不可制。見道旁有桑園。可容百餘人。令皆進園。候點名登簿。按名給賞。丐入。則令幹役當其戶。逐一唱名放出。擇其壯者。令隨至縣城領賞。至則分別究逐。皆散去。此公之急智也。不可以再。余至甯遠。聞其流丐橫行。民間大累。詰其故。則上年邑歉收。扶老挈幼而來。什伍成。於各里。以其捕之不能捕。逐之不可逐。是以愈來愈眾。然鄉民莫敢誰何。緩之急之。皆恐釀事。諮詢僚屬。均無良策。會初蒞。例應點卯。知三十六里。各有專役催糧。乃刷印小票數百番給役。分發各里耆民。協保捕逐。使人人有捕丐之責。處處皆協捕之人。流丐無地可容。不旬日而境內丐匪。相率遠去。花戶納課。踴躍倍常。因是遂以得民。其亦可備逐丐之一術乎。逐流丐之法
催科中寓撫字。談何容易。根串不符。釀弊甚大。宜於中縫用完數木戳。官民截分。可無弊混。至戶糧各書。往往擱大戶。摘小戶。此宜責成幕賓。實心檢核。凡比校時。細對完欠多寡確數。分別責免。完多之役。立予功單。記名酌賞。而嚴查需索之弊。庶不致追呼滋擾。若自圖安逸。常委佐貳比課。終屬虛名無益也。催科之法
談積貯於民間。社義二倉。尚已。然行之不善。厥害靡窮。官不與聞。則飽社長之橐。官稍與聞。則恣吏役之奸。貸粟之戶。類多貧乏。出借難緩須臾。還倉不無延宕。官為鉤稽。吏需規費。筦鑰之司。終多賠累。故屆更替之期。畏事者多方規避。牟利者百計營求。甚有因而虧挪。僅存虛籍者。此社長之害也。其或勸捐之日。勉強書捐。歷時久遠。力不能完。官吏從而追呼。子孫因之受累。此捐戶之害也。此等良法。固不宜因噎廢食。究不容刻舟求。欲使吏不操權。倉歸實濟。全在因時制宜。因地立法。舊有捐置者。務求社長得人。為之設法調劑。捐戶如果無力完繳。亦不妨據實詳免。若本未捐設。斷不必慕好善虛名。創捐貽患。義社二倉之弊
花戶欠賦。是處有之。顧亦有吏役侵收。冒為民欠者。余署道州。因前兩任皆在官物故。累年民欠。不得不收。因創為呈式。令投牒之人。於呈面註明。本戶每年應完條銀若干。倉穀若干。無欠則註全完。未完則註欠數。除命盜外。尋常戶婚田土錢債細事。俱批令完欠候鞫。欠數清完。即為聽斷。兩造樂於結訟。無不剋日輸將。間有吏役代完侵蝕字據可憑。立予查追清款。其無訟案者。于完新賦時。飭先完舊欠。行之數月。完久過半。第此事必須實力親稽。方有成效。倚之幕賓書吏。總歸無濟。清理民欠之法
書桃源縣志後
吳卓信
自來述地志者。多侈陳人物富庶。風俗醇樸。山川城郭之壯麗。詩書絃誦之可風。牽合附會。以粉飾太平。其於農田水利賦役兵刑。有關國計民生諸事。不過抄撮文移。以充卷帙。不敢一言利病。旱潦則諱而不書。饑饉則匿不入告。 聖天子雖恫在抱。心民瘼。亦何從而知之哉。予讀康熙二十六年桃源令蕭文蔚所輯邑志。而不禁涕泗之交橫也。曰。嗟乎。此賈長沙之痛哭。鄭監門之圖繪耳。豈僅邑志云爾哉。其自序云。桃源之民以十分計。水災去其七。蝗災去其二。僅得遺民一分。而歲修夫又去一分之三。衙門廿餘皆有役。又去一分之一二。送銀鞘。解逃人。曳撥兵船牽。又去一分之四五。然則桃源猶有民哉。抑豈無民。但無歇肩之民耳。邑土多被黃河衝潰。自築遙縷二隄。民得稍安。但沃者多瀕河。有例許植官柳。柳已無算。磽者悉沈沙泥中。若陸城吳城兩鄉。為魚鱉所占者過半。餘皆湖蕩。能豐茂草。春冬猶有涸時。夏秋則波濤撼及席。人皆搆巢而居。邑之物。水雖多。無蓮芡。魚雖多。盡鯫鮞。布帛絲枲。販自他邦。棗栗蔗菱。輳於過客。是民不能自養。土不能養人。物不能為養。居官者性雖好貪。亦無可貪。性即好廉。亦邑能成之也。此非愛民如子。愷悌性成。而能為是言者乎。書凡十二卷。藹然肺腑。惻惻動人。洵古之遺愛也。爰節其序而存之。以為世之修志者法。
