2013年的省级地方两会，恰逢中共十八大之后的换届之际。为了会议的务实高效，对各省份的政府工作报告寻求“精练表达”。然而，“瘦身”后的报告，在涉及民生话题时，毫不吝惜笔墨。“民生工程”“民生实事”多被列为2013年乃至未来5年政府工作的重点。无论是绝对数字，还是占财政支出的比例，无论是总量，还是人均，一串串扩大民生投入的数据彰显了“民生优先”的理念。“民生红利”就蕴藏在这一串串翔实的数据中，蕴藏在这些数据的变化轨迹里。
2013年的省级地方两会，恰逢中共十八大之后的换届之际。为了会议的务实高效，对各省份的政府工作报告寻求“精练表达”。然而，“瘦身”后的报告，在涉及民生话题时，毫不吝惜笔墨。“民生工程”“民生实事”多被列为2013年乃至未来五年政府工作的重点。“民生工程”“民生实事”多被列为2013年乃至未来五年政府工作的重点，是一场政策红利的盛宴。
无论是绝对数字，还是占财政支出的比例，无论是总量，还是人均，一串串扩大民生投入的数据彰显了“民生优先”的理念。例如，北京市提出，要重点发展公租房、限价房，探索建立保障与市场相结合的住房供应体系，确保新建、收购16万套，竣工交用7万套保障房；山西省提出，在巩固提升过去两轮“五个全覆盖”成果的基础上，投入400亿元，为农民再办五件实事，即全面完成农村困难家庭危房改造、特困群众易地搬迁、行政村街道亮化、村级幼儿园改扩建和乡村清洁工程；江西提出要扶持3400个贫困村，完成扶贫移民搬迁5万人，对7万户农村困难群众危房改造，力争全年脱贫80万人……
民生投入是最红的红利，不仅能让群众共享改革发展的成果，而且是拉动内需促进发展的重要动力。从地方政府工作报告看，民生领域投入规模较往年更大，覆盖面更广，特别是在政策的连贯性上做得更好。“民生红利”就蕴藏在这一串串翔实的数据中，蕴藏在这些数据的变化轨迹里。
北京
21万：实现城镇新增就业36万人，帮扶21万登记失业人员再就业和农村劳动力转移就业
1小时：支持30所城乡一体化学校建设。保障中小学生每天锻炼1小时，新增入园名额2.4万个
1万：新建养老床位1万张
500、200：建成500个“六型社区”，新建200个“一刻钟社区服务圈”
10：完成10个区域医疗中心一期建设
16万、7万：确保新建、收购16万套，竣工交用7万套保障房。完成1000万平方米老旧小区综合整治
湖南
30%：新扩蔬菜专业基地面积10万亩，确保各级政府价格调节基金用于保障蔬菜的生产供应、流通和价格稳定的比例不低于30%
70万：新增城镇就业70万人
2个127：建设127个新农村示范村，建设127个农民专业合作社省级示范社
500：完成义务教育合格学校建设500所和农村公办幼儿园建设200所
2400：确保农村五保户年分散供养标准不低于2400元
200：改扩建农村敬老院200所
50万：解决50万户广播电视盲村用户的收视问题
20000：抢救性康复贫困残疾儿童3000名，托养救助服务20000名智力、精神残疾人
1000：1000个行政村通宽带，新增通电话自然村500个
10000：新安装社会治安视频监控摄像机10000个
7500：完成农村公路建设7500公里
1200：完成病险水库除险加固1200座
360万：解决360万农村人口的饮水不安全问题
2个10万：新增沼气用户8万户、农村太阳能热水器用户10万户和高效生物质炉灶用户10万户
12万：完成农村危房改造12万户
1200：完成病险水库除险加固1200座
115：确保城乡低保月人均救助水平分别不低于265元和115元
100：完成乡村清洁工程示范村建设100个
400：完成农贸市场标准化改造400个
10000：完成特困移民解困避险安置10000人
2000：完成行政村配电网改造2000个
80万：帮助80万扶贫对象发展生产
14000：为14000个农家书屋补充更新出版物
福建
280：2013年起，将新农合医疗和城镇居民基本医疗保险政府补助标准从每人每年240元提高到280元
1900：从2013年起，将农村低保标准由现行的家庭年人均收入1800元提高到1900元
6.8万：2013年继续对全省中小学进行扩容改建，全省（不含厦门市）新增学位6.8万个，新增学生宿舍等生活用房20万平方米
10万：2013年全省新建、改扩建358所公办幼儿园，补助农村小学或教学点增设附属幼儿园1830个班，新增学位10万个
4046：全省通过2年时间，实现新增床位4046张，其中儿科1346张、产科2700张。2013年新增床位1985张（儿科810张、产科1175张）。为全省23个省级扶贫开发工作重点县的综合医院配备儿科医用设备
10万：2013年保障性安居工程建设安排开工10万套，基本建成8万套
30：2013年全省新增更新公交车1500辆（其中清洁能源、新能源公交车800辆）；新增公交线路50条，延伸、优化公交线路100条；建设公交站场30个
1561：2013年，重点抓好全省1561处事故多发及危险路段隐患的整治工作。年全省完成国省道安保工程3000公里、农村公路安保工程8000公里、危桥改造100座
200：在全省具备建设条件的城市社区建设200个多功能运动场，每个多功能运动场建设用地总面积740平方米，建设一个笼形多功能塑胶地面综合运动场，具有篮球、气排球、羽毛球等活动功能，并配建1套13件室外全民建设路径器材
400万：2013年继续实施农村饮水安全工程，解决400万人的饮水安全问题；实施100座小型病险水库除险加固工程；实施25个重点地区中小河流治理项目
110：实施科技、文化（教育）拥军工程，支持部队科研和信息化建设项目20个，文化拥军项目30个，支持驻闽军师级部队建设“两中心、一基地”项目10个，支持驻闽基层部队建设“四个一好”项目110个
70万：2013年全省（不含厦门市）消除70万平方米校舍的安全隐患
30：从2013年起，将基本公共卫生服务政府补助标准从每人每年25元提高到每人每年30元
6000：2013年扶持全省6000名城乡贫困残疾人开展就业、创业、生产经营等，辐射带动家庭人口近2万人
3000：2013年为3000名0—6岁在机构接受专业康复训练的学龄前残疾儿童（包括聋儿、智障、孤独症、脑瘫等）给予补助
1.3万：全省新建10所公办“福乐家园”；扶持“福乐家园”托养残疾人2000名，资助1.3万名居家养护的重度残疾人
20万：2013年计划安排造福工程危房改造任务20万人（以中央确定任务数为准）
2000：2013年全省建成农村公路2000公里，实施撤渡建桥10座、完成5座；新增、更新农村客车800辆
3.5万：每个乡（镇）广播室设备补助2万元，每个县级广播电台设备补助3.5万元
300：扶持300个激情广场群众文化活动示范点建设
20：分三年（2013—2015）每年建20个特色文艺示范基地
27：支持27个省级扶贫开发重点县和Ⅰ类、Ⅱ类水土流失治理重点县加快发展
50万：2013年完成“四绿”工程植树造林50万亩，其中绿色城市5万亩，绿色村镇15万亩，绿色通道10万亩，绿色屏障20万亩
300—500：以社区为单位划分社区网格，按300—500户规模细划单元网格
河北
5万：为5万名农村患者和城市低收入患者免费实施复明手术
30：推进30个县级中医院标准化建设
1000：改扩建农村幼儿园1000所
10%：企业退休人员基本养老金提高10%以上
340、95%：新农合筹资标准提高到340元、参保率稳定在95%
4200、2000：城乡低保标准分别达到全年4200元和2000元
60%：确保农村五保集中供养能力达到60%
22万：建设保障性住房和棚户区改造住房22万套、竣工22万套、投入使用18万套，抓好农村危房改造，年内完成18万户
7000：完成乡镇综合文化站建设和7000个文化信息资源共享工程
90%：城乡居民社会养老保险参保率保持在90%以上
700万：解决700万农村人口饮水不安全问题
70万：城镇新增就业70万人
85%：应届高校毕业生就业率达到85%以上
50万：新增农村劳动力转移就业50万人
湖北
809：在809个贫困村实施整村推进扶贫攻坚
5000：建设农村中小学教师周转宿舍5000套
500、6万：新建、改扩建500所幼儿园，新增幼儿入园学位6万个
3000：新建、改建村级综合服务社3000家
100：支持100所农村福利院危房改造
600：新建社区居家养老服务中心（站）和农村老年人互助照料活动中心600个
500：新（改、扩）建500个城乡社区公共服务站
20：支持建设20个县级公共图书馆、文化馆
1200：新建农民体育健身工程1200个
1.6万：对1.6万残疾人实施“阳光家园”托养计划
6000：为6000名0—6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复救助
65万：城镇新增就业65万人
20亿：新增发放小额担保贷款20亿元，扶持3万城乡劳动者创业，带动10万人就业
25万：新开工建设保障性住房、棚户区改造25万套，竣工18万套；完成农村危房改造9万户
260万：再解决农村260万人的饮水安全问题
20万：新建农村20万户清洁能源工程
1.5万：建设农村公路1.5万公里
50万：为29个贫困县50万农村适龄妇女免费进行“两癌”检查
24万：为24万对农村计划生育怀孕夫妇提供免费孕前优生健康
检查
30万：在农村免费放映30万场电影
2.9万：为2.9万个农家书屋每家征订10种以上报刊
15万：为15万特困残疾人发放生活补贴
1万：为1万名残疾人免费配置辅助器具
山东
100万：完成100万贫困人口的脱贫任务
50万、10万：新建农房50万户，改造农村危房10万户
400万：解决400万人饮水安全问题
150%：对分散供养的城镇“三无”人员按照不低于当地城市低保标准的150%分类施保
8万：新增养老床位8万张
1500：新建街道综合性养老机构200处、城市社区老年人日间照料中心1500处、县级养老服务信息平台60个
0—6：继续对0—6岁残疾儿童实施免费抢救性康复
280：新农合和城镇居民医疗保险政府补助标准由每人每年240元提高到280元
30：人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元
30：扶持30个省级爱国主义教育基地改陈布展
5000：对5000个农家书屋进行数字化升级
2万：为2万户农村困难家庭免费提供有线电视节目
2150：建成农村输电线路2150公里
9000：改造农村公路9000公里
10：完成10家省级大学生创业孵化示范基地和创业园区评估认定工作
10%：企业退休人员基本养老金再提高10%
2500：全省东、中、西部农村低保标准分别提高到2500元、2200元、2000元
70%：农村五保集中供养率保持在70%以上
720、1200：社会散居和机构供养孤儿基本生活保障标准分别提高到每人每月720元和1200元
2607：新建、改扩建幼儿园2607处
1000：省属高职、技校生均经费定额提高1000元
1200：特殊教育学校生均公用经费标准提高1200元
20：把肺癌等20种疾病纳入农村大病保障范围
1万：改造提升1万家农村文化大院
100万：为农村放映公益电影100万场
吉林
55万：城镇新增就业55万人以上
5万：对5万名残疾人进行技能培训
1万：开发公益性岗位1万个
24、126：城乡低保平均补助分别达到月人均267元、年人均1385元，提高24元、126元
25万：为25万人（次）残疾人提供康复训练与服务
30万、200：实现30万农村贫困人口脱贫、200个贫困村整村跃升
25万：发放廉租住房租赁补贴25万户
6000万：新增供热能力6000万平方米
500、1000：改造撤并小锅炉房500座、供热管网1000公里
2000万、1000万：实施既有居住建筑供热计量及节能改造2000万平方米，同步综合整治老旧小区环境1000万平方米
33.87万：扎实推进保障性安居工程，开工建设33.87万套
300：新建改扩建300所公办幼儿园
400：建设社区文化活动室400个
1/3：启动并完成全省1/3行政村卫生室标准化建设
400：建立贫困村、民族村屯、边防哨所书屋400个
4万：完成广播电视户户通工程4万户
5万：新增5万个视频监控探头
17万：建设停车场17万平方米
1500：更新和增加1500辆城市公交车辆
120万：解决120万农村人口饮水安全问题
10、3：创建食品安全10个示范县、3个示范园区
2万：推广安装2万台餐厨废弃油水分离器
广东
10万：促进创业10万人
120万：新增城镇就业120万人
60万：失业人员再就业60万人
65：城乡居民养老保险月基础养老金从55元提高到65元
10%：企业退休人员基本养老金增长10%左右
3000万：新增发社会保障卡3000万张
25：扶持欠发达地区新建、改扩建或完善设施设备县级图书馆、文化馆和博物馆25个
180：乡镇（街道）综合文化站180个
150：建设150个乡镇农村体育健身工程
60万：对60万异地务工人员实行减免费技能培训
276万：继续给低收入群体及困难群众276万人发放一次性临时价格补贴
1000、300：新建1000家平价商店和300家以上平价药店
300：推进300个“菜篮子”产品生产基地建设
100、10：在东西北地区创建100个教育强镇（乡、街道）、10个教育强县（市、区）
750、1150：城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学由550元提高到750元、初中由750元提高到1150元
242、109：全省各县（市、区）城镇低保、农村低保平均补贴水平提高到每人每月242元、109元
60%：农村五保供养标准不低于当地上年农村居民人均纯收入的60%
5000：为5000户贫困家庭残疾人提供康复服务
5000：为5000户贫困家庭残疾人实施居家无障碍环境改造
40%：县级公立医院使用基本药物比例达40%以上
1：每个地级以上市至少建1家平价医院
5%：平价诊室占二级以上公立医院门诊资源达5%以上
5000、150. 4万：2013年要完成新农村公路路面硬化5000公里，解决150.4万农村居民饮水安全问题
78388：新开工建设保障性住房和棚户区改造78388套，新增租赁补贴5028户，基本建成保障性住房115931套，建设渔民保障性安居房533套
80%：城镇生活污水处理率达80%左右
浙江
3%：主要城市公交分担率平均比上年提高3个百分点以上
3个翻一番：新增公共自行车数量比上年增量翻一番以上，新增专用停车位数量比上年增量翻一番，新增地下空间停车位数量比上年增量翻一番
15万：开工建设保障性住房15万套、竣工9万套，其中开工建设公共租赁住房4万套
200、2万：启动建设200个农房改造建设示范村，完成农村困难家庭危房改造2万户
1.8万：新增各类养老机构床位数1.8万张
7500：为7500户残疾人家庭实施无障碍改造
300：改造提升300家农贸市场
300：创建300家流通环节食品安全电子监管示范单位
100：新建或改扩建100所乡镇中心幼儿园
260：启动260个历史文化村落保护利用
1000：新建（修建）农村文化礼堂1000个
50万：改善50万农村居民饮水条件
21：重点生态公益林补助标准从每亩19元提高到21元
6万：完成欠发达地区高山远山、重点库区、地质灾害隐患点、偏远海岛、连家渔船等群众异地搬迁6万人以上
80万：新增养老保险参保人数80万人以上
60万：医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险新增参保人数均为60万人以上
2万、10万：培养培训各类基层卫生人员2万名，完成10万名红十字公益性应急救护培训任务
50%：对纳入医疗救助范围的困难家庭，其成员患尿毒症、儿童白血病等八类重特大疾病，政策范围内门诊和住院自费医疗费用救助比例不低于50%
50%：低保对象政策范围内住院自费医疗费用救助比例达到50%以上
两年一次：对参保的城乡居民开展两年一次的健康体检
85%：全省85%以上的适龄儿童在等级幼儿园入园
3000万：拆除城乡违法建筑3000万平方米
1840：完成1840个村庄环境综合整治
1万：新增农村沼气用户1万户
江苏
5000、1. 6万：重点开发5000个基层公益性岗位和1.6万个高校毕业生见习岗位
100万、4000：确保今年有100万农村低收入人口人均纯收入达到4000元新一轮脱贫标准
36万、5万：实现城镇失业人员再就业36万人、就业困难人员就业5万人
2000、3万：新建2000个社区居家养老服务中心，新增3万张养老床位
280：城乡居民医保的财政补贴标准由每人每年240元提高到280元
65%、100万：力争65%以上的社区中心实施家庭医生制度，新增应急救护培训100万人以上
300万：解决300万农村居民饮水安全问题
160万：对160万名留守流动儿童开展安全守护行动
80：城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月80元
2万：为2万名残疾人提供托养服务
80万：建设污水处理主干管网2500公里以上，新增城镇污水日处理能力80万立方米，完善省辖市市区PM2.5监测能力，基本实现县（市）PM2.5监测能力全覆盖
70%：70%的城市社区建成10分钟体育健身圈，建成健身步道400公里
40%：苏南全面完成村庄环境整治任务，苏北、苏中完成40%以上
3000：新增城市公交线路200条、节能环保公交车3000辆
500万、800：加固改造、新建重建中小学校舍500万平方米，新建、改扩建800所农村幼儿园
200万：新开工保障性住房23万套，基本建成18万套，发放廉租住房租赁补贴4万户，累计形成200万套以上保障能力
4000：新改建农村公路4000公里、桥梁1000座
上海
450：在无线局域网（WLAN）覆盖的450处公共场所，为公众用户提供每用户每天2小时的免费上网服务
100：推进新农村建设，完成郊区县100个村庄改造
5000：新增5000张养老床位
40：新设40个社区老年人助餐点
1000：为1000个低保困难老年人家庭提供居室适老改造服务
30：新增30所幼儿园
300：完成300所中小学校园直饮水工程建设
70：扶持70所老年学校开展标准化建设
30万：完成30万农民工安全生产培训
1万：帮助成功创业1万人
80：支持建立80家示范性家政服务站
80：在80个社区文化活动中心新建旅游信息服务点
60：在公园、公共绿地新建60条百姓健身步道
20：完善20家社区活动中心的健身设施
5：新建5个区级市民体质监测指导中心
7：新建7所学生体质健康监测中心
1000：完成农村经济相对薄弱村村内道路改造1000公里、危桥改造500座
28万：为28万名需要生活照料的老人提供社区居家养老服务
20：新建20家老年人日间服务中心
10万：为10万名高龄老人提供家庭互助服务
300：为300所郊区初级中学更新、配齐实验室设施设备
1000：为1000个社区（农村）消防工作站配备手抬机动消防泵等基础消防装备
4万：完成4万名消防安全网格管理人员消防业务培训，在每个居民小区组织开展至少一次消防疏散演练
1万：为1万名符合条件的残疾人补贴提供个性化适配辅助器具
2万：为2万对符合条件的计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务
600：在5家批发市场、5家加工企业、10家配送中心、200家大卖场、600家标准化菜市场建设粮食追溯系统
470：在20家配送中心、200家大卖场、470家标准化菜市场建设水产追溯系统
80：支持建设80家标准化大众早餐门店、4个主食加工配送中心
80万：完成1000所学校、300个菜市场、100个公园、300个机关单位的垃圾分类收集处置，为80万户居民家庭免费发放环保大礼包
300：建立300支共1万人的青年志愿者队伍
黑龙江
4.6%：全年实现城镇新增就业60万人，失业人员再就业50万人，残疾人等就业困难人员就业20万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内
26万：新开工建设保障房26万套，包括上年结转房竣工30万套，改造农村泥草房22万户，节能改造既有建筑1000万平方米
750：开复工项目360个，改造老旧供热管网750公里
3000：新增绿化面积3000公顷，城区绿化覆盖率、绿地率分别达到39%和36%
两年：用两年时间，全部取消全省1800所农村中小学校的小火炉20、10：完成20所标准化学校建设，增加10所“医教结合、综合康复”实验学校
300：重点建设300个本科专业、22个国家级综合改革试点专业、8个对俄经贸专业人才培养基地
2.8万：建设标准化乡镇卫生院60所、标准化村卫生室500个，为300所中心乡镇卫生院、83所市县中医院配备急救车辆，培训各类基层卫生人员2.8万人次
500：提高1万个网点的服务效能，建设和完善社区文化中心500个
400：推动五大连池等5个旅游名镇广播电视覆盖工程建设，让400个边远地区村屯的群众看上清晰的电视节目
72%、75%：在城市建设服务设施面积1000平方米以上的示范社区100个，在农村建设500平方米以上示范社区100个，全省城市社区达标率达到72%，农村社区建设启动率达到75%
100%：推进公安联网平台和社会资源整合共享平台建设，省到市地的完成率达到100%，市地到县区的完成率达到30%，全省完成报警监控设施建设的行政村达40%以上
85%：重点抓好高校毕业生就业，力争就业率达到85%以上
2.5%：全省城市养老服务机构养老床位率达到2.5%
80%：有80%的城市社区开展居家养老服务
50%：城市社区老年人日间照料室覆盖率达到50%
3800万：新增城市集中供热面积3800万平方米
70%：中心城市机械化清冰雪率提高到了70%以上
1000：更新600台大容量公交车，新建1000个公交站
300：新建、改扩建300所公办幼儿园
21：建设21个产学研用一体化省级高职培训基地
10：建设10个农村职业教育改革试点县
280：完善新型农村合作医疗制度，人均筹资达到340元，其中各级政府补助不低于280元
75%：开展20种疾病医疗保障工作，政策范围内报销比例提高到75%
60%：确保当年计划生育奖励费全部兑现、偿还陈欠费用60%以上
3500：把大兴安岭南麓特困片区的11个县、500个村作为重点，实施片区开发和整村推进，实现10万农村贫困人口脱贫，人均纯收入达到3500元以上
10.5%：力争少数民族村人均纯收入增长10.5%
