灵武最北端的临河乡,距宁夏首府银川城区仅13公里,是灵武旅游经济开发区。全乡10个行政村,6000人口,占地面积达600平方千米,人均水浇地2亩以上,其余的为天然草原。这里宜农宜牧,拥有黏土、砂石料、石灰石、石油和天然气等自然资源。银川河东机场坐落在该乡临河村,银古、银灵两条一级公路交叉,内联灵武、银川、陶乐三县市,外接内蒙古、陕西两省区,处于金三角地带,交通优势和区位优势十分明显。该乡文物古迹众多,既有距今3万年左右的水洞沟文化遗址、汉墓群、明长城等,还有马鞍山甘露寺、金水度假村、西夏影视城、灵州美食娱乐城、黄河乐园等一批人文景观,是自治区“金水旅游区”的重要组成部分。然而,资源和优势并不等同于经济效益。去年该乡人均纯收入还不足2600元,但据说这是该乡农民增收幅度最大的一年,而名次在灵武各乡镇仍属于中下水平,比银川郊区各乡低1000多元。
资源和各种优势名列灵武乃至吴忠和银川各乡镇前列的临河,为啥捧着“金碗”吃不好?4月26日记者走访了该乡各界人士。乡党委一位负责同志神情凝重地说,最根本的原因是身为“领头雁”的行政村领导班子成员不得力。他介绍说,全乡10个行政村的村支部书记和村委会主任,平均年龄都在52岁以上,90%的文化程度仅为初小。由于领导成员综合素质差,观念滞后,致使该乡农村各项工作进展缓慢。近年来各地都在农作物种植上时兴压劣质种优质、压常规扩特色的农业新技术推广,特色种植、特色养殖和各类瓜果蔬菜温棚,如星星之火,燎原宁夏山川的时期,与银川城区仅有10千米的临河乡发展蔬菜瓜果温棚还不足10亩地。1998年,灵武市全面推行水稻旱育稀植技术,计划该乡种植2500亩,结果市上和乡上的技术干部费了九牛二虎之力才落实1700亩。该乡优越的地理位置,是发展第二、第三产业的黄金地段。截至目前,在这里从事餐饮娱乐、旅游服务、交通运输、粮油批发、缝纫裁剪的人员约5000多人,而属于临河籍的本地人不到600人,绝大多数是银川、陕西、甘肃、内蒙古和江浙一带的“外来户”。当记者问及这位负责同志为何不撤换那些思想落伍、观念守旧的村干部时,他说乡上曾多次想动手,但考虑到这些人在本村家族势力大,担任村干部时间长,自己又都很想干,一旦换掉会产生不稳定的因素,就只好一拖再拖。
难道调整村及班子如此之难?其实那是一种推脱之谈。一位不愿透露姓名的年轻乡干部说,我们乡机关有43名干部,学农的年轻干部也不少,只要市上和乡上有好政策,我们年轻人都愿意到村上去发展,因为大家都有充足的精力和扎实的农业技术知识做保证,更重要的是我们在那里能体现自我价值,还可减轻当地的农民负担。现在农民最欢迎的就是能够带领他们致富奔小康的技术型干部。
乡上的干部认为当地经济发展慢,主要是农民群众思想不解放,村级班子不得力造成的。那么村上的农民们又是怎样认为的呢?石坝村一位年过六旬的农民说,村干部和农民固然有一定的缺点和不足,但最关键的是乡领导不安心,缺乏长远计划。他掰着手指道,自1995年以来的6年间,乡长换了4个,书记走了3个,领导们走马灯似的更换,受损的当然是地方经济效益。
由此看来,造成临河捧着“金碗”缺饭吃的根本原因,不是单方面的。有关方面应该对其进行全面“会诊”,综合治理才是。
(发表于2000年6月12日《宁夏日报》)