会展业作为生产性服务中的重要产业，对提升第一、二产业竞争力，增强现代服务业水平，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。尤其是在会展业当中融入文化元素，有效增强了会展业的层次和水平，成为拉动经济增长的新动力。经过几年的发展，文化会展博览业已经成为银川市的朝阳产业和新的经济增长点。
一、银川国际会展中心发展现状
2008年以来，随着银川文化艺术中心和银川国际会展中心的建成使用，全市文化会展业出现了勃勃发展生机。2008年至今，银川文化艺术中心共举办大型书画摄影、文物收藏品展览29次，银川国际会展中心先后举办国际房车展、服装展等大型会展活动共25次。在场馆尚未竣工验收以及配套服务设施不完善的情况下，今年以来经过不懈努力，银川国际会展中心直接创收近800万元，展览主办单位直接投入2.4亿元，间接带动的住宿、餐饮、旅游、交通、广告、娱乐、房产等行业收入估算约8亿元。宁夏会展业对拉动经济发展，打造城市品牌，丰富群众生活发挥了积极作用。
（一）着力加强人员培训和制度建设，不断提高会展服务质量
银川国际会展中心2008年1月份开始组建，设立了办公室、事业发展部、展览服务部、安保物业部四个部门，共配备人员编制56名，其中事业单位编制人员6名，聘用人员50名。按照事业单位市场化运作的基本思路，在学习借鉴外地城市会展场馆经验的基础上结合银川市实际，在机构设置、人力资源配备、经营机制、内部管理制度和服务体系建立上，都按企业模式设立和试运行。为提高员工素质，培养会展骨干力量，保障各项展会活动顺利进行，先后选派出人员赴成都、西安、南京、宁波北京、深圳等城市的会展中心进行了系统培训和学习，熟悉“展前、展中、展后”的工作内容和流程，并结合该中心的实际情况制定出一整套《银川国际会展中心工作制度汇编》。一年来，通过承办各类展会活动的实践，培养了一支具备专业素质的会展队伍。
（二）坚持“营销是龙头，服务是基础，安保是保障”的工作理念，多渠道开展对外宣传和招展工作
银川国际会展中心根据市场需求，全面调查掌握了银川市及周边地区的酒店、机场、车站的接待能力，邀请外地专业会展公司和展会专家来银考察、指导培训。并组织人员前往成都、深圳、上海、北京、西安等地和当地展馆、协会、展览公司进行对接，学习办展经验，增进相互了解，建立长期协作关系。通过积极培育自办展览项目，主动承接各项展会，启动培育银川市会展市场。2008年3月份组建之初确定了3∶2∶1的发展思路，即创新培育举办自办展比例为3，承接政府主导型展会比例为2，引进国内大型巡回展的比例为1。
在对展览市场不熟悉、观众对场馆知晓度不高等不利条件下，全体工作人员积极探索启动了第一届银川国际汽车博览会筹备工作。2009年8月1日成功举办了首届银川国际汽车博览会，并取得了优异的成绩（日平均客流量4万人次，成交量800余台，成交金额近1亿元，观看人数突破20万人次），得到了社会的各界好评。
另外，会展中心自办展“第二届银川国际汽车博览会”和“首届‘银川之夏’国际休闲娱乐节暨‘西夏啤酒’音乐美食节”成为2009年展会活动的最大亮点。“第二届银川国际汽车博览会”在去年的基础之上取得了较好的成绩，在展会规模、参展企业还有参观人数上都得到巨大的提升，并且这次与中国贸促会汽车分会的合作使此次展会上升为国家级展会，展会7天共售出车辆2423台，总成交额达3.19亿元，展会期间共有15万区内外观众前来参观。“首届‘银川之夏’国际休闲娱乐节暨‘西夏啤酒’音乐美食节”是一次明星演艺与啤酒美食完美的结合。活动在会展中心北侧近3万平方米的室外展场设置了2600张桌子，在国内其规模仅次于青岛啤酒节。在21天的演艺活动中，银川市及周边地区约10万人次到场品尝美食、观看演出，丰富了银川市老百姓的业余文化生活，在创收的同时极大地提升了会展中心的人气，为下届举办积累了宝贵的经验。
（三）抓住机遇培育和发展会展项目，推动银川市会展业健康发展
经过两年多的发展，银川市区域中心城市的聚展效应初步得到体现。充分运用“奖励、约束、淘汰”机制的作用，创新使用“政府+媒体+市场”三结合的工作模式，不仅保障了场馆每年近900万元的运行费用，还通过拓展创新展会资源，发挥展馆在宁夏的优势，履行了引导、规范银川市会展业发展的重要职责。各种展览活动紧紧依托宁夏产业资源优势，准确定位展会市场容量，广泛与主流媒体合作，形成了政府、媒体、市场相结合的办展模式，快速推动了银川市会展经济又好又快发展。
银川市会展业通过不断拓展创新，在承接举办各类展会活动中积累了办展经验，带动培育了一批配套服务专业化团队。尤其是自治区政府各厅局在具体实施展会活动方案的过程中，积累了举办大型展览会的经验，培育发展了银川市一部分设计策划、广告宣传、搭建施工、保安保洁等专业化服务公司，他们在银川会展市场得以“生根发芽”，吸引了北京、西安、成都、上海、南京、厦门、广州等地的展览公司来银举办多类展会，培育和移植了一些展会。
二、会展业发展存在的问题
（一）管理体制不顺，缺乏会展业发展领导协调机构
从了解掌握的情况来看，会展业较发达的城市，如上海、广州、南京、成都、西安、宁波、厦门、大连等城市都成立了由市政府主要领导挂帅，管理和指导会展行业工作的会展领导小组或会展办公室，成立了行业主管部门，制定出台一系列扶持政策。牵头积极组织申办国家性展览会，并在各方面给予支持和协调。目前，银川市政府尚未建立这样的组织机构，举办的大部分展会也是临时组织机构，活动结束后机构也随之解散。虽然自治区、银川市都相继成立了会展行业协会，但其促进信息交流共享、加强业内协调、开展行业诚信建设、规范行业秩序等方面的作用有限，还不能履行展会技术数据统计、制定行业准入规范、推行行业服务标准等职责。
（二）市场竞争无序，行业规范缺失
在举办会展上还存在着题材雷同，以大欺小恶性竞争的问题。比如2009年“5·30房车文化节”的举办。在银川市去年举办的“8·1车展”已初具规模，正值成长培育发展阶段，但该房车文化节事先不征求场馆接展档期，抢占客商资源，行政干预企业参展。类似这样的展览为了造势，采取行政干预、政府补贴或赠送展位的方式竞争，违背市场规律，严重挫伤了场馆举办自办展会的积极性，导致市场混乱、资源分割，参展企业上线厂家对展会城市举办展会不知所措，严重影响会展项目的培育和发展。
政府职能错位，展览软环境亟待规范。今年以来由于各类展会活动多由政府牵头组织参展，不仅参展费用政府进行补贴，而且经常以牺牲场馆利益为代价对外招商，包揽了展会举办的全过程，介入会展市场过于宽泛，参展企业付费意识差，挤压了外地办展主体发展空间，影响了办展企业的积极性。在布展过程中，一些装修包工队进入场馆施工搭建，这些企业明火施工，组委会管理混乱，给场馆带来了严重的安全隐患。
缺乏行业法规制度规范。银川市会展业初步形成，但是商业化运作还在起步阶段。服务不配套，企业竞争不规范，从业人员整体业务素质不高，专业人才比例偏低的情况较突出，全行业的组织策划水平、市场开拓与创新能力有待进一步提高。尚未出台一系列促进展览业发展的立项、审批、监管、扶持发展等法规或行政规章，举办、监管、协调等各方职责、权利、义务不明确，展览活动开展还处在无法可依的状态。
（三）展览项目规模小、水平低、形式单一，缺乏品牌展会
2009年5～10月已举办展会15个，尽管有的已经在全国有一定的知名度和影响力，但还在培植发展过程中。参展企业普遍反映问题较多，突出表现在以下几个方面。
一是展会无特色，观众组织不够，参加展会的实际收效不高，没有达到能够服务于企业，促进宁夏产业发展的目的。如10月份举办的“家居博览会”由于承办方中融商汇（北京）国际会展公司对银川市场不熟悉，招商价格定位不准以及前期运作投入不够等因素，对商家的回报力度小，导致外省招商失利，本地企业缺乏参展积极性，展会规模、质量都不尽如人意。
二是展览方式落后、形式单一，多为出租展台，高科技信息展具运用很少，直接影响了展会的档次以及参展商和观众的积极性。
三是缺乏品牌展会。还没有形成像国内广州、大连、厦门、南宁等具有品牌展会优势，缺乏进一步形成聚集带动效应。
（四）缺少专业展览人才和展览公司
会展业的发展需要一大批专业会展人才和会展公司来组织各类展会。但目前，银川市高素质的会展专业人才和会展公司奇缺，组展大都由政府部门和行业协会承担。会展专业策划公司匮乏，致使很多展会只重形式不重内容，展会质量大打折扣。
（五）会展中心场馆收费标准偏低，运营成本高，工作人员薪金整体水平偏低
依照银川市委、政府走市场化道路的运营方向的指示，实行事业单位企业化运营。考虑到市场培育等因素，会展中心参照周边省市制定的服务收费标准，仅是西安、郑州、青岛、大连、南宁等地收费标准的三分之一左右。但由于银川市长期处于政府主导办展的状态下，组委会和参展企业对展会组织不甚了解，付费意识差，千方百计压低展馆租用费用，造成个别展会项目收不抵支。由于人力资源紧张，致使全体员工长期处在高强度的工作状态。核定的人员薪酬参照事业单位工资标准执行，整体水平偏低，员工月平均工资仅为1000元左右，职工普遍反映劳动强度大，人员流失较多，制约了场馆的可持续性发展。
（六）会展中心周边酒店、餐饮、会议中心等服务配套设施建设滞后
目前展馆内没有会议室，展会期间开会难、吃饭难、住宿难等诸多问题，影响了会展中心功能的发挥，制约了会展业的发展。
三、今后会展业发展的总体思路
以加快现代服务业发展为契机，以专业化、市场化、产业化为发展目标，以强化政府对会展业发展的规划、引导、协调和扶持为重点，坚持政策支持和行业协调并重，通过整合资源，加强体制和配套设施建设，使场馆成为银川市提升现代服务业和宣传城市形象的重要平台。促进会展经济健康有序发展，到2013年争取实现场馆年收入3000万的目标（西安2008年实现销售额为3000万），把银川市建设成为“西部核心会展城市”之一。
通过大力发展文化会展博览产业，有效促进银川会展业树立形象，扩大影响，产生品牌效应；促进与会展业发展相配套的基础设施建设，改善和提高了服务水平；进一步优化会展业外部环境，会展主体培育和会展人才的成长，实现会展发展观念的转变和会展发展体制的完善。
四、加快会展业发展的对策措施
（一）加强对会展业的组织领导和扶持力度
成立由市政府主要领导任组长，市各有关单位主要领导为成员的会展业发展协调小组，研究决定会展业发展的战略规划和产业政策，研究解决规范会展业市场秩序和会展业发展的重大问题，搞好行业规划、行业标准、产业政策和相关法规的起草及政策执行的监督。进一步加强管理，整顿和规范会展市场秩序，研究制定出台规范市场主体和促进公平竞争的相关制度，加大执法力度，强化监督管理，维护会展市场秩序，营造公平、公开、公正的市场环境，切实解决无序竞争、假冒伪劣、重复办展等问题。政府各职能部门、行业协会、民间组织和社会团体要充分发挥各自的职能和行业优势，积极与上级有关部门、行业协会和国际性组织加强联系，争取引进国际性、全国性的会展来银川市举办，特别要注重积极引进与银川市产业结构相对口的各种大型巡回展。
（二）制定和完善会展业发展的保障措施
建立立项制度。控制重复办展，避免无序竞争，营造公平、公开、公正的市场环境。展会名称使用权实行延续制，维护主办、承办单位的合法权益。
建立资质评定制度。逐步建立会展企业及品牌展会的评定认证体系，按照业绩、信誉、规模、社会影响等内容确定资质等级，以资质取代资格。建立展览会商标注册体系和品牌认证体系，保护会展业知识产权。
建立行业服务体系。建立会展业服务标准体系，规范会展经营行为，提高会展服务水平；建立组展商、服务商、参展商、专业观众和消费者的纠纷调解与仲裁体系，维护会展主体和消费者的合法权益，逐步形成符合市场经济要求的行业运行机制。
充分发挥会展行业协会作用。加强行业协会建设，规范行业行为，强化行业自律，提高行业整体素质。
建立会展业的评估机制。组建会展业发展评估专家组，专家组的人员由政府、行业组织、企业、中介、媒体等方面的领导、专家和资深人士构成，其主要工作是根据会展项目运作评估的具体办法，在会展项目举办中和举办后，采取定量定性的方式对项目进行社会化、动态化的评估。评估结果作为评级和规范的重要依据。
（三）积极制定、出台促进会展业发展相关扶持政策
设立银川市会展业发展专项基金，大力促进会展业发展。银川市会展业发展专项资金由市财政安排列入预算，重点用于支持引进国内外大型知名巡回会展、新创办符合银川市发展方向的展会项目，用于支持宣传会展业的发展、传播会展信息、培养会展人才。
实行大型会展补贴制度。凡成功申办国际性、全国性的或区域性的、在国内外具有较大影响的各类综合性或专业性展览会，标准展位分别达到200元、500元、800元以上的，市政府对主办单位和承办单位给予相应资金支持。
加大奖励扶持力度。在银川市举办的会展，达到一定规模的，按展会性质、展位规模，对申办、招展并承办成功的单位、个人，给予一定的奖励；新成立的会展企业，经审批可享受国家和地方有关优惠政策。
减少项目审批程序，降低办会、办展成本，创造良好的会展环境和条件。力争将银川市对会展企业的各项收费降到同类城市最低水平，营造良好的会展环境。政府相关部门要做好服务配套工作。公安、城建、交通、卫生、旅游、工商、质监等部门要密切配合，切实做好展会期间的社会治安、氛围营造、保卫、消防安全、交通疏导、卫生防疫、食品安全等监督管理工作，不断优化会展业发展环境，提升会展业的质量和服务水平。
（四）进一步改进和完善场馆服务环境
借鉴国内外先进的展馆管理经验，不断强化服务意识，创新经营理念和工作方法，不断提高会展服务质量，在服务理念、服务专业化、标准化、规范化上努力与国际接轨，逐步形成一套具有地方特色的、符合市场经济规律和国际惯例的服务规程。同时，加强综合配套功能建设，优化服务体系，以“热情服务、周到服务、专业管理、科学管理”为宗旨，进一步完善展前、展中、展后的服务流程，为参展企业、组委会和观众提供良好的环境和专业服务。
尽快启动会展中心二期项目工程的建设，对会展中心及其周边地区重新规划设计，在展馆周围规划建设商务及辅助配套设施（如酒店、银行、商场、写字楼、商业服务、小型绿地、休闲区等），增开公交线路，增设出租车停靠点，增加停车泊位，扩大停车面积，解决交通瓶颈难题，充分满足客商的展览要求。着手启动二期建设项目，完善会议、商务洽谈、演示表演、宴会接待、新闻发布以及大型集会、庆典等功能，使展馆更具功能性、人文性和科学性。
（五）大力培育和打造品牌会展
银川市在西部发展会展经济具有独特优势，要依托、挖掘中心城市的区位优势、产业优势、交通优势，加强与******国家、地区，以及大中城市和周边区域内中心城市如北京、上海、广州、西安、成都、********的合作，由政府牵头，重点培育诸如煤化工、清真食品、******用品、休闲旅游、农产品开发、机械装备制造等具有本地特色的品牌展会，鼓励创办一些规模大、影响大的综合性展会，逐步培育出一批具有宁夏特色的专业性会展，争取创办一些在国内甚至国际上能够有影响力、有知名度的综合性展会，从而促进银川市会展经济和地方优势产业的共同发展。
