在科索沃，权力下放对于实现多数族裔居民和塞族人以及少数族裔和平共处而言是最关键的领域。在联合国秘书长特别代表耶森——彼得森对各项标准重点化和优先设置的过程中，除了“法治”和难民回返问题以外权力下放也成为“先标准后地位”政策的核心之一。如前面在第四章中所述，与权力下放这一概念相联的是关于科索沃政治体制的两个完全不同的概念。对于科索沃阿族和联合国科索沃临时行政当局特派团而言，随着管理权力下放和地方层面权力增强首先应当实现的是对管理机构结构的优化以及由此派生的科索沃中央机构的减负。塞族方面对权力下放的理解则首要是按照民族标准重新分割领土。
根据欧洲理事会2003年底关于权力下放的提案该方案的核心部分是强化城镇自治权，同时业已存在的城镇边界保持不变。当然，这份方案包括大约240处次级地方行政单位（称之为“地方市政当局”）的设置规划，其中科索沃塞族在教育和卫生部门的自治权也得以保障。科索沃塞族迄今为止尚未参与该项方案的实施。2005年初政府总理哈拉迪纳伊提出设立所谓“试点市镇”的计划，通过这项计划可以对地方行政机构改革后的系统运转进行实际考核。除了对一些可能被考虑成为“试点市镇”的市镇进行了命名以外，这项工作到2005年6月为止上未取得其他进展。
塞族方面继续坚持实施他们2004年4月在贝尔格莱德决定的权力下放战略，从而“提高市镇和地区的工作效率”，其结果是像前面提到过的那样导致按照民族标准的分权和科索沃的分裂。这样的事态发展遭到了联合国科索沃临时行政当局特派团的坚决拒绝。对此耶森——彼得森在2004年的一次接受采访时这样说道：“我已经做了清楚的表态，无论何时我们谈及权力下放，领土分裂都不在考虑范围之内，是不可接受的。你不可以把权力下放问题放在领土分裂的背景下去看待，因为这一点是难以接受的，我想大家都赞同这个观点……权力下放不是、不能够、也不应该成为领土分裂的一个理由。”
在权力下放问题上科索沃内部从根本上陷入了困境：一方面是科索沃塞族要求领土自治权并使科索沃仍属于塞尔维亚国家的一部分；另一方面是科索沃阿族以保持独立为目标，在一个独立的科索沃中加强地方行政机构的权力。这样的难题在哈拉迪纳伊主掌政府期间未能得到解决，所缺少的并不仅仅是冲突双方的妥协与和解的意愿。科索沃特派团和联络小组也处于困难的境地，因为没有得到塞族和阿族同意的任何规章规定显然都不会有长久的生命期。科索沃特派团的负责人也很清楚，加大（包括分散在科索沃境内的塞族飞地内进行的）权力下放的力度是塞尔维亚和塞族方面以更坦诚、更具和解诚意的态度准备参与科索沃未来建设的基本前提之一。
