和大怨必有余怨，安可以为善？是以圣人执左契，而不责于人。故有德司契，无德司彻。天道无亲，常与善人。
契：即契券，古代借贷金钱、粮米等财物时都用契券。左契，刻着负债人姓名，由债权人保存；右契，刻着债权人的姓名，由负债人保存。索物还物时，以两契相合为凭据。
“人之道，损不足以奉有余”，说明人类具有利己的天性，这与“天之道”并不矛盾，只有经过各组织和族群之间的相互较量和竞争，才能完成“物竞天择”，“损有余以补不足”的权益更替的过程。其中，圣人顺应天道，协调各集团之间的纠纷，化解其仇怨，缓解其矛盾，对整个社会的和谐与稳定起到重要的作用。然而，只要“利己”的天性还存在，利益集团间产生怨恨的根源就不会消失。那么，怎样才能使具体问题得到妥善的解决呢？
圣人在处理矛盾纠纷时，尽力促使各方达成妥协，订立契约，并且以此为依据，督促相关各方严格执行。按照规则和协议办事，而不执着于人际之间的各种状态和关系，依法执政，而不是权大于法。因此，在具体事件处理过程中，有理的一方应提供足够的凭据，无理的一方应主动撤销自己的诉求。遵从天道，不偏不倚，根据实际情况，符合公义常理的一方即可胜诉。
至第79章，具体地阐述了大道在“法治”方面的应用。包括：
司法要有其权威性，侯王应当带头遵守法律，否则，法律就形同虚设；
立法要有一定的灵活性，执法必须要遵守原则，“法网恢恢，疏而不失”；
司法要独立于行政，才能保持其客观公正；
良好的政治、经济环境是“法治”的保障；
司法要保护百姓的利益，这是“无为”政策在“司法”领域的体现；
执法要注重证据，一切以事实为依据。
