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第32章 做一个精明强干的乡镇长(2)

1.善于发挥“1+1>2”的整体效应。事物整体的性质存在于组成它的各种要素的相互联系和相互作用中;整体系统具有它的各组成要素所不具备的功能和作用,也就是说,系统中各要素功能的简单叠加,不等同于系统整体所具有的功能。

2.系统目标要科学。如果目标方向正确,工作效率高,管理绩效就高;反之,如果目标方向错了,工作效率越高,不仅没有管理绩效,甚至造成很大损失。

3.正确处理要素和系统的关系。一方面,要素是组成系统的基础,系统依赖于要素;另一方面,系统又是要素存在的根本条件。要素只有在系统整体中,方能体现它所具有的要素意义,否则,它就不再成其为要素了。德国古典哲学家黑格尔曾说:“一只手如果从身体上割下来,按照名称虽仍然可叫做手,但按实质来说,已不是手了。”

4.建立最佳的系统结构。系统内部各要素在空间位置和时间顺序的排列组合,影响甚至决定系统的功能。排球比赛,甲队队员个人体力、技能若略高于乙队,但乙队队员组合优化、配合默契,乙队战胜甲队是常有的事。

5.按照科学程序办事。层次、程序科学、合理,系统运转就协调、均衡、顺利。在一个管理系统,各个层次各个环节的管理都应有明确的职责,下级不能越权处理上级职权范围内的问题;同样,上级也不能随意干预下一级的工作。

6.系统要增强适应外界的应变能力。系统与环境相互依赖、相互作用。一方面,系统的运动、发展,对环境产生某种影响;另一方面,环境又制约着系统。环境对系统的存在状况和发展方向、速度、规模具有促进或阻碍作用。任何一个管理系统都是开放的,都应随时适应外界的变化与要求,进行调节、改进。

四、优化思想

“优化”作为一种管理思想,是指一切管理和服务活动,应力争达到“优化”的境界,即追求“真、善、美”。

“真”。即按照事物的本来面貌去观察、分析,力求全面、真实、正确地去反映;对工作对象的管理应顺应其固有的规律;对工作成果要如实反映,一就是一,二就是二,不能有“水分”,更不能有一点虚假。真理的内容是客观存在的,在真理面前人人平等,领导者要敢于说真话,而不能说空话、大话,更不能说假话。

“善”。一切言行、活动,符合事物发展的规律,对人类社会发展起促进作用的,就是善;反之,就是恶。任何一种活动,都会通过人际交往给他人以好或坏的、善或恶的影响。我们应树立全心全意为人民服务的思想,具体表现在大公无私、廉洁奉公、以身作则、谦虚谨慎、团结友爱、开拓进取等一系列道德规范上。瑞典一位叫斯维东堡的人说:“没有‘善’的真实,有如严冬。那时候,所有的地面就为之冻结,寸草不生。由‘善’而生的真,有如春夏的空气,在那里,百花争艳,欣欣向荣。”我们应常存善心,常行好事。

“美”。在社会生活中,美可以振奋人心,发挥人的创作想象力,提高人的思想境界。我们共产党人认为,最美的社会制度,就是共产主义。美能唤起人们最鲜明、最愉悦的感情,使得人们变得更美好、更高尚。美是人类社会生活强大的兴奋剂。我们尽量做到心灵美、语言美、行为美(包括交往美)和环境美。

真、善、美离不开情、理、法。情,就是醇美的感情。人的感情有数种。对于好人好事不但赞美而且要学习;对于坏人坏事,则挺身而出,给予断然制止。情之上,还有理,理有时代性又有科学性。非科学的行为,就没有“理”,当然就不能长久。还要讲“法”。现代社会的特点之一,就是法制要健全。对坏人坏事不能一味地宽容。宽容不是无限的,无限宽容就是软弱;忍气吞声只能放纵坏人。所以,一方面要讲究道德修养,另一方面又要借助法律手段,对于需要依法处理的,就不能姑息迁就。

(第四节)工作安排要讲求艺术

乡镇政府的各部门及其工作岗位,虽然已有明确分工,但各项工作的特点、规律有所不同,工作往往出现忙闲不均的情况,工作的轻重缓急、先后主次也不是永远不变的,临时性、突击性的任务又很多,乡镇长必须适时进行调遣、安排,以便全面做好工作。

一、分配任务的要领

1.对所分配的任务,乡镇长首先必须清楚、熟悉。自己不明白,不知如何做以及做到什么程度、标准,那就使执行任务者难以完成。

2.分配的任务要符合国家法规、政策。乡镇长的法制、政策观念要强;要符合本地区的实际情况,符合农民群众的利益,要切实可行;要符合乡镇长的职权范围,超出本职权限范围,是无效的。

3.分配的任务要具体、明确,不能含糊不清、模棱两可,必须只有一种理解。要考虑到以下要素:

(1)什么任务。使执行者了解任务的性质、特点、内容。

(2)什么目的。使执行者了解完成该项任务的意义、重要性。

(3)什么标准。如数量、质量的具体指标或要求。

(4)明确责任人。若两个或两个以上的人或部门去完成,应明确谁为主谁辅助,或领导与被领导关系。

(5)什么时间执行。何时开始,何时结束以及具体的进度安排等。

(6)什么地点。明确执行任务的地点、场合及环境条件。

(7)采用什么手段。需要什么物质条件及需要的经费开支等。

(8)什么方法。如在执行任务中所采取的方法、方式、措施等。

(9)有哪些注意事项。要估计到在执行中会出现什么问题或障碍,交代以往此类任务执行的经验、教训。事先做好精神、物质准备,做到有备无患。

(10)任务完成后向谁报告,明确如何检查、考核。

二、压力适当

乡镇长在分派任务时,要注意对接受任务者压力的轻重。他们若感到承受的压力适当,就能取得最好的绩效,压力过大或过小均不利于发挥他们的聪明才干。

下页图中的纵坐标表示从低到高变化的工作绩效水平;横坐标表示执行者所体验到的从小到大变化的压力。在低压的情况下,执行者存在无所谓的态度,对自己要求不高,随随便便,掉以轻心,不能发挥他们的最高水平。当压力提高到某一点时,就能提高工作绩效水平。对任何工作任务来说,均存在一个最适宜的压力水平。如果超过这个点,执行者就感到压力过大,就会表现焦虑担忧,而难以发挥他们最好的工作绩效水平。领导者应根据不同人员、不同任务、不同时问和条件,采取不同的压力。全国劳动模范、大庆人王进喜说:“井无压力不出油,人无压力轻飘飘”,人有点压力才能有前进的动力,工作才卓有成效。

三、接受愉快

工作人员越是高兴接受任务,其工作绩效就越好;反之,越是消极接受,其工作绩效就越差。“承诺与丁作绩效关系图”,说明了这个道理。领导者应根据执行者的具体特点和任务的性质、难度,善于对他们进行引导、激励、教育工作,使他们心情愉快地、满怀信心地去接受并完成任务。

四、“将能而君不御”

《孙子兵法》中说:“将能而君不御者胜”。意思是说,将领有指挥才能的,国君不要干预他的行动,将领的才能得到充分发挥,就能取得战争的胜利。否则,对他们管得过多过细,束缚他们的手脚,就不能发挥他们的主动精神。我们有些领导者总觉得下级人员不如自己,总是不放心,下边的事,自己也要去干预、去做主。结果是自己辛辛苦苦,下级人员反而有情绪,意见很大。还有的人思想不对头,他们“当官”的哲学是:自己的权越多、越大越好,应该归下级人员的权利,自己也抓了过来,其动机不过是让别人事事请示自己,事事来求自己。前一种人是思想方法、能力问题;后一种人则是思想态度问题。乡镇长应警戒自己,不要出现这两种毛病,而尽量发挥其他干部工作的积极性、主动性、创造性。

(第五节)当好乡镇长的基本要求

一、工作态度上力求做到“三多”

一是多做实在事。镇长是行政一把手,就应始终把自己当作经办实事的一把手。主观上想方设法为发展全镇各项社会事业多办实事,为人民群众生产、生活多办好事。只有多做实事才能赢得民心,赢得群众的信任。

二是多做具体事。乡镇领导时刻要保持清醒的头脑,不能盲目地赶时髦、随大溜、追求不切实际的高速度,更不能为达到某种不纯目的搞欺上瞒下的轰动效应。镇长必须要常把谋求发展思路的基点放在基层,把工作的重点放到一线,在一线做具体事,尽心尽力为群众、为村干部排忧解难。工作中急群众所急,想群众所想,并力求把群众的事办好。

三是多做棘手事。在日常行政工作中,棘手事层出不穷,对原则问题,旗帜鲜明,理直气壮,从不含糊。得罪少数别有用心的人和不干实事的人,不要怕,工作做出成绩将会赢得大多数人的信任和支持。只要不辜负群众的希望,心里就永远是踏实的。

二、工作责任上力求做到“三敢”

一是敢当“责任人”。每年镇长都要以“第一责任人”的身份与县里签订计划生育、社会治安综合治理、减轻农民负担等多项目标责任状。虽然这些工作都有副镇长或副书记分管,但作为第一责任人,不能遇事绕道走,对这些工作,应经常查问,坚持警钟长鸣,常抓不懈。

二是敢当“决策者”。决策需要有超前意识,这样才能争取主动。凡事绝不能优柔寡断,只要路子是对的,就要及时拍板。由于预见在先,工作主动,措施得力,完成任务就比较顺利。镇长在与书记共同商定了的事情后,要注意抓督察、抓落实,发现问题当即纠正,确保工作有成效。

三是敢扮“黑包公”。怕得罪人的镇长不是好镇长。为了维护稳定局面和从全镇大局出发,绝不因为平时彼此私人关系很好就放弃原则,而是始终坚持一就是一、二就是二,决不姑息迁就。深信社会自有公论,谁是谁非,留给后人评说。不管东西南北风,认准合理的事,决不能在责怪和咒骂声中退却。

三、工作协调上力求做到“三要”

千斤担子要靠众人挑,只有充分调动大家的积极性,才能形成坚强的整体。如何协调好个人与组织、镇长与书记、镇长与干部之间的关系呢?应做到“三要”。

一要多想。行成于思,毁于随。要常常反思,假如我是书记该怎么处理?假如我是普通干部该怎样工作?既想自己,更想他人。通过换位思考,自觉把自己置身于班子之中。在工作上做到“三个事先”,即自己想到的问题,事先向党委书记汇报;需要拍板决策的事项,事先向分管同志征求意见;需要提请班子讨论通过的工作,事先做好安排。平日说话、做事,尊重书记的核心地位,对班子内其他同志要谦和、尊敬。应以大局为重,真诚待人,肝胆相照,从而有效地带动和影响镇政府工作人员。

二要多听。兼听则明,偏信则暗。不但要听群众呼声,还要听干部心语,更要时刻关注热点话题;正面意见、反面意见都要听,只有多听方方面面的意见.才能集中正确意见,把握工作的脉搏。

三要多问。一问上级。无论是进城开会还是办事,只要一有时间,就要到有关部门走走,尽可能探讨交流一些新情况和新问题;镇政府有重大的活动,都要及时向上级汇报,力争县有关部门领导下乡指导,给以支持。二问同事。班子成员各有所长,要自觉向同事学习,以同事之长补自己之短。三问村干部。他们常年与群众在一起,如何教育群众,如何引导群众发家致富,他们最有发言权。可利用下村和他们到镇政府开会期间,虚心请教治村富民良方。

河南省封丘县赵岗乡乡长刘树森认为,要当好乡镇长,就要“像书记一样想问题,像副职一样干工作”。下面是他的体会文章摘要。

乡镇长在政府中是正职,而在党委中任副书记又是副职。这就要求乡镇长想问题时,一定要胸怀全局、运筹帷幄;干工作时要深入基层,真抓实干。

如何像书记一样想问题?一是以全局利益出发,即从全乡的整体利益来衡量每一决策或每一工作项目。思考问题要讲政治、重民意、抓关键。二是在重点上下功夫,工作面面俱到、平铺直叙,难以打开局面,乡长要精心决策、用好干部,重视与外部关系的协调。三是要有预见性,乡长应是一名“月晕而识风、础润而知雨”的精明领导者。四是要有创新性,一个英国学者曾说过,“一切美好事物,都可以说是创新的结果。”推动全乡各项事业的发展,是艰难而又复杂的,一味地墨守成规,走老路子,就不会产生新的思路、新的突破、新的发展。五是周密性,要勤思、多思、善思,想事、表态、办事,尽量缜密周到,减少、杜绝失误。平时,自己的头脑要处于清醒、冷静的状态,无论遇到怎样的诱惑,都要做到心不动、是非清、方向明。

怎样像副职一样工作呢?一是自觉摆正位置,尊重书记在党委中的核心地位,带头支持书记的工作,当好书记的助手。二是行政工作中的大事,主动与书记沟通、商议,虚心听取书记的正确意见。三是积极、热情当好书记的参谋,书记一般是站在全局立场上,从全局角度思考问题、作决策的,乡长应主动向书记提供信息、情况并坦诚地说出自己的意见或设想方案、办法,在党委会上,一旦作出决定,乡长应积极认真地贯彻、执行,并及时向作为“班长”的书记汇报。四是主动做好副职间的协调工作,副职各有分工并负有相应的责任,每人身上都有压力,平时正常工作与临时任务容易发生矛盾,乡长应主动沟通、协调,使领导成员成为一个团结战斗、高效工作、服务为民的坚强团队。

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