高新技术企业和产业是区域经济发展的排头兵，其发展水平是衡量经济发达程度的重要标志。江苏省高新技术产业尽管有了较快发展，但在制造业中的比重仍然只有20%左右，相当于日本1970年的水平。兴办科技企业孵化器，带动高新技术产业发展，是国际上的成功经验，也被江苏省的发展实践所证明。江苏省2564家高新技术企业有50%来自于科技企业孵化器。（在42家已统计的科技企业孵化器中有高新技术企业1252家）随着市场经济的不断发展，经济与科技的联系越来越紧密，将会有更多的科研成果亟待转化，更多的科技人才投身于创新创业大潮，更多的企业和产业需要依靠技术创新提升市场竞争力。面对这样的新形势，只有加快发展科技企业孵化器，才能满足全社会创新创业的旺盛需求，为高新技术企业和产业提供茁壮成长的摇篮和基地。
3.加快发展科技企业孵化器是引导、推动产业结构调整的关键途径
长期以来，结构性矛盾一直是江苏省经济发展最突出的矛盾，产业结构偏重，服务业特别是生产性现代服务业发展不快，传统产业、低技术含量和低附加值的产业仍占相当比重。加快转变经济增长方式、推进产业结构调整的任务十分艰巨。科技企业孵化器集中了优质的科技资源，它一方面是高新技术企业的孵化基地，是产业结构优化升级的先导区，苏南不少高新技术产业就是从科技企业孵化器中迅速成长起来的；另一方面，它是促进科技应用、扩散的桥梁，是先进生产力的促进中心，是科技服务业的集聚区。因此，加快发展科技企业孵化器，不仅能对区域产业结构调整起到重要的引导和推动作用，而且能带动现代服务业的发展，有利于促进江苏省整个产业结构的调整优化。
4.加快发展科技企业孵化器是充分释放科技人才创新创业能量的有效载体
江苏省的科研人员总数达到32万，居全国名列前茅，但直接从事研发活动的还不到12万，从事科技创业的就更少。江苏省民营科技企业总量偏低，扩张能力不强，缺乏参与国际竞争的大型民营科技企业。由于科技企业孵化器具有创业成本低廉、服务功能齐全、创新氛围浓厚的独特环境，成为迅速转化成果、孵化企业的首选之地，成为科技人才创新创业的强力磁场。目前全省已有90%以上的民营科技企业到科技企业孵化器入户。各类人才只要来到科技企业孵化器，就能强烈感受创新的气息，充分激发智慧的灵感，把新颖的创意变成产品，把创业的梦想变成生动的现实。
5.加快发展科技企业孵化器是提高利用外资水平的重要突破口
江苏省利用外资的总量很大，外资经济成为江苏省的一大特色和优势。但是从总体看，利用外资的质量还不够高，引进的低附加值、低端产业比较多，占外资总量的80%左右，而高端产业和研发中心比较少，容易导致外资不能“生根”而外流，影响开放型经济发展后劲。要扭转这种状况，需要把加快发展科技企业孵化器作为一个重要突破口。苏州等地的实践证明，科技企业孵化器不仅要依靠技术平台与人才的支撑，为吸引外资研发机构提供了沃土，而且要开发培育的本土技术和产品，增强了与外资项目配套合作能力，为提高利用外资水平发挥了积极的促进作用。
作者：江苏省委研究室经济处
江苏省科技厅高新处
江苏省创业中心
江苏省科技企业孵化器调查统计情况
我国科技企业孵化器经过二十多年的发展，在各方面都取得了长足的进步，但随着经济的发展、社会的进步，科技企业孵化器建设也面临着新的问题，为了积极响应省委、省政府弘扬全民“创业、创新、创优”的号召，了解掌握江苏省高新技术创业服务中心、大学科技园、留学生创业园等各类科技企业孵化器的建设情况，特进行了这次数据调查，目的在于更深入的了解江苏省科技企业孵化器（以下简称孵化器）的发展情况，以及在发展过程中急需解决的问题，从而全面提升江苏省孵化器的发展水平，大力推动地方经济的发展。2005年初，在江苏省科技厅高新处、江苏省委研究室、江苏省高新技术创业服务中心共同发起、组织下，对全省孵化器的发展情况进行了专题调研。调研的目的主要有以下几个方面：
1.收集全省各类孵化器的资料、数据，通过深入的研究分析，能真实地展现江苏省孵化器的发展现状；
2.通过对江苏省孵化器成功经验的总结和存在问题的分析，提出保持孵化器持续、健康、快速发展的对策和建议；
3.通过对现有孵化器的孵化能力和运行效率进行分析研究，研究提出提高孵化能力和改善孵化器运行效率的方式和途径；
4.通过对江苏省初创期科技型企业对孵化需求之特点的分析研究，预测江苏省今后孵化器的发展方向。
为确保调研质量，在调研过程中我们应始终围绕调研目的展开全省孵化器的调研工作。针对孵化器的特殊性，围绕服务的主客体，外部环境与内部服务能力建设等方面进行调研，通过调研力求全面、真实反映江苏省孵化器的运作情况。在查阅了大量资料，进行深入的研究与探讨之后，设计出专门的调查表，调查表的设计工作主要从以下几方面进行考虑，具体内容如下：
1.省内各孵化器（包括高新技术创业服务中心、留学生创业园及大学科技园）的发展现状及发展趋势；各孵化器的运营体制、软硬件服务能力、管理者的素质、经营能力、在孵企业及毕业企业等总体数据。
2.国内孵化器的发展现状及最新发展趋势；有关各省（市）政府出台了哪些支持孵化器发展的政策；孵化器的发展与经济发展的关联程度；与经济发达地区及经济相对较弱地区孵化器的发展情况相比较，江苏孵化器在全国的地位与作用。
3.省内各地孵化器的布局情况；与各地优势产业、大学及研究机构、投融资机构、中介机构的结合情况；对地方经济、产业集聚、新产业的形成、老企业的技术提升等方面的贡献情况。
4.省内各地政府对孵化器发展的支持力度及相关优惠政策；这些政策对推动孵化器发展的作用如何。
5.各孵化器内在孵及毕业企业的现状、行业分布及发展阶段；企业对孵化器服务的满意度情况，有何不足，希望得到的相关服务内容，以及企业需求与企业自身情况的相关性等问题。
6.各地孵化器的社会影响力，社会各界对孵化器的评价；孵化器提高影响力的途径及渠道。
7.孵化器运营机制与经营模式，各种模式间的比较分析、优劣势对比，孵化器运作机制的未来发展趋势。
8.“种子资金”的设立情况及运作情况，对孵化器发展的影响。
9.专业性技术服务平台的设立情况与运作情况，对孵化器发展的影响。
10.孵化器领导者及管理人员的素质状况及其对孵化器发展的影响；孵化器对人才的吸引力情况及如何提高其吸引力。
11.孵化器发展存在的不足、面临的主要问题，亟需解决的问题，发展方向及目标等。
12.经过孵化器的孵化培育，毕业后已成长为国内同行具有较大影响的高新技术企业的典型案例。
13.孵化器协作网络作用与意义，对网络举办的活动与提供的服务有何想法与建议。
在调研实施方法方面，我们主要采用书面调查与走访交流相结合的方法，通过书面调查得到全面、系统的数据；通过走访交流，得到更深入、具体的信息反馈，具体方法如下：
1.进行书面调查。根据确定的调研目的和内容，设计调查表和问卷，并在全省范围内对孵化器进行发放，收集各类孵化器的有关数据和资料，并进行整理和汇总、分析和比较。
2.省内走访调研。对部分具有典型代表意义的高新技术创业服务中心、大学科技园、留学生创业园进行现场走访和调研，与孵化器管理人员及进驻企业负责人进行直接交流。
3.省外学习调研。为学习、借鉴先进省市在建设孵化器方面的经验、做法和出台的政策措施，寻找工作上的差距及薄弱环节，对国内部分优秀孵化器进行实地考察，并与当地科技厅（局）进行交流和座谈。
经过长达几个月的调研统计，共收到76家科技孵化机构的汇总数据，其中苏南59家，苏中11家，苏北6家，相关数据及统计分析图表详见统计数据汇总；共收到全省42家科技孵化机构2002年至2004年详细发展资料，通过汇总分析，具体分析总结结果详见统计数据汇总。
