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第51章 财政·税务(1)

财政

【概况】各级财政部门加强非税收入征收管理,非税收入和税收收入大幅度增,长。财政支出在确保人员经费按时足额发放和机构正常运转的同时,保证社会保障、农业、教育、科技、公共卫生等社会事业发展和雄护社会稳定、召开“旅发”大会等支出,需要,人员经费支出占总支出的比重较上年下降近10个百分点,各项社会事业和,社会保障的支出占总支出的比重逐年提高,支出结构趋于合理。上级财政下达一般,转移支付资金2.05亿元,较上年实际增加1.08亿元,增长111.34%,增量部分州,级财政全部安排补助各县,县级人均财力较上年增长19.54%;州级财政筹措资金2370,万元专项补助财力相对较差的县,兑现增资政策;安排专项转移支付资金505万元,建立县级公安机关经费保障机制,全州县级公安机关年人均办公业务费达23,750元,标准。

【财政预算收支执行情况】全州财政一般预算收入实际完成4.24亿元,完成预,算的173.63%,较上年增加1.46亿元,增长52.62%。其中税收收入完成2.93亿元,完成预算的142.32%,较上年增加6895万元,增长30.78%;非税收入完成1.31亿,元,完成预算的341.66%,较上年增加7724万元,增长143.52%。全州财政一般预,算支出实现26.07亿元,为预算的92.52%,比上年增支7.55亿元,增长40.76%。其,中基本建设生产性支IB,6.47亿元,为预算的80.65%;农业生产和农业事业费方面支,出4.25亿元,剔除退耕还林、退枚还草支1B,3.07亿元,为预算的94.40%;科技支出,1231万元,为预算的教育支出3.59亿元,为预算的100%。年终滚存结余,2.24亿元,净结余4295万元。州级财政一般预算收入实际完成1.23亿元,完成预,算的192.81%,较上年增加4649万元,增长60.45%,剔除公路运输管理费纳入预算,管理因素影响,增长44.42%。其中:税收收入完成8717万元,完成预算的153.47%,较上年增加1892万元,增长27.72%;非税收入完成3623万元,较上年增加2757万,元,增长318.36%。州级财政一般预算支实现4.64亿元,为预算的87.99%,比上,年增支7766万元,增长20.09%。其中基本建设生产性支出1.42亿元,为预算的,70.20%;农业生产和农业事业费支1048万元,为预算的96.%仏科技支出763万元,为预算的96.83%;教育支[B,3485万元,为预算的100%。年终滚存结余6768万,元,净结余384万元。全州财政基金预算收入完成1574万元,财政基金预算支出,实现2791万元,基金滚存结余2409万元。州级财政基金预算收入完成278万元,州级财政基金预算支出实现605万元,基金滚存结余897万元。

【重大决策财政保障】制定建设全国藏区第一州财政工作实施方案,提ft财政,工作目标。转变财政支持经济发展方式,综合运用多种调控手段,发挥财政政策在,体制创新和结构调整方面的作用,整合各类财政资源,集中财力办大事。筹措资金,为全州旅游环境改善提供财政保障,全州旅游‘硬件”上台阶。压缩一般性支出,优,先安排“旅发”大会的各项支出预算,保证“旅发”大会的各项支出。开展资产评估管,理,采取招投标方式选择评估机构,对纳入改制范围的国有企业资产进行评估,统—改制企业评估标准,提高资产评估准确性。测算企业改制成本,具体分析企业债,杈、债务构成情况,剔除不合理因素,提出合理可行的处置方案,严把资产处置关,防止国有资产流失。筹措改制经费9360万元,确保破产、改制企业职工安置费及时,足额到位,11,560名职工转变身份。

【财政玟革】开展预算管理制度改革,推行部门综合预算,严格执行“票款分,离”“罚缴分离”等“收支两条线”管理规定,统筹预算内外财力,解决部门资金多渠,道供给问题。完善预算支出定额标准体系,探索财政性资金绩效评审工作,促进财,政支出效益的最大化。州级和全州各县推行国库集中收付制度,全州将640个一级,单位和157个二级预算单位纳入财政国库集中支付范畴,纳入各项资金12.6亿元,累计实现直接支付11.4亿元,州级支付中心月均沉淀资金5000万元,增强政府资,金调控能力。严格执行《政府采购法》,按照“采管分离”原则,政府釆购监督与执行,机构分设,建立政府采购监督和执行制约机制。全州累计实现政府釆购支出9986万,元,节约资金1739万元。

【财政支农】全州安排农村公益事业支1062万元,比上年增长18.18%;农,业方面支出较上年增加5296万元。1月1日,全面停止征收农牧业税及其附加,农,牧民减负增收700万元,向上级财政反映阿坝州免征农牧业税及其附加后存在的问,题和困难,争取转移支付资金874万元。加强督促检查,在规定的时限内将370万,元的“粮食直补”资金分发到户,受益农民50多万人。将全州1.6亿元的退耕还林、退牧还草粮食补助改补现金兑付到农枚民手中。落实农村中小学“一费制”和贫困学,生“两免一补”政策,建立贫困家庭在校大学生奖励扶助基金,缓解就学难问题。落,实农村计划生育家庭奖励扶助政策,将192万元的奖励扶助资金兑现到户到人,安,排673万元资金,雄修改造17个乡镇卫生院。实施“2131”工程和州级广播电视节,目侍送到县工程。

【支持社会保障】全州财政安排各类社保专项资金1703万元,征缴各类基金1.05亿元,针对社保面宽、困难程度深问题,向上级部门反映阿坝州社会保障工作,的困难,争取支持,实现社保基金“收支平衡、略有结余”目标。州财政筹措资金500,万元建立下岗失业人员小额贷款担保基金,制定下岗失业人员小额担保贷款贯彻实,施意见,开展阿坝州下岗失业人员小额贷款工作;筹措61万元支持培训下岗失业人,员1650人,有1210人实现再就业,滞留在中心的下岗人员较上年减少171人,制,订“4050”人员的就业优惠政策,支持就业和再就业。推进基本医疗扩面,新增医疗,保险参保职工7744人;建立城镇医疗救助体系,将符合条件的退职人员纳入城镇医,疗救助范围;按照“应保尽保”原则,合理运用低保政策,新增低保对象37ffi人,扩,大社会保障覆盖面。

【支持社会事业】拨付“十年行动计划”和“两基”攻坚项目资金1.11亿元,筹,措配套资金1350万元,改扩建中小学校148所,面积13.73万平方米。建立健全,科技项目申报制度、科技项目数据库和论证项目目录。统筹安排3814万元财政资金,支持公共卫生体系建设,州级和11个县的疾控中心建成交付使用,有2个县为在,建项目,编制2004年至2006年乡镇卫生院项目规划。筹集资金1150万元启动四,川省第十二届民族运动会相关基础设施和体育场馆建设。

【财政监督】重点监督检查粮食直补、农村扶贫项目,纠正各类违纪违规资金,722万元;开展银行账户专项清理,撤消违规设立账户39个;清理取消违规收费项目,11项,涉及金额308万元;配合纪检监察部门清退用公款为个人购买商业保险51,万元,清理领导干部和职工拖欠公款465万元,进行归垫;对22个单位开展会计信,息质量检查,对直属事业单位各迎宾馆进行财务检查,提高单位会计基础信息规范,化和财务管理水平。

【廉政建设】深化预算管理制度改革,增强预算的严肃性和约束力;规范国库,单一账户体系和“收支两条线”管理,避免私设“小金库”现象;实行国库集中支付制,度,规范预算执行,提高财政支出透明度。财政票据管理,采取限量领购、验旧換,新、强化稽核等有效措施,从源头上遏制乱收费、乱罚款、乱摊派行为。新组建财政,投资评审咨询中心,对28个财政投资项目、3118万元财政性资金评审,审减475万,元,审减率15.23%,节约财政资金,强化基本建设项目监督管理。

【作风教育整顿】全州财政系统开展以“为民理财、依法行政、廉洁高效”为主题,的作风教育整顿活动。集中学习阶段时间达到60小时以上,设立举报箱、上门走访,及发放征求意见表等与自我查摆相结合,查找、分析个人和单位存在的问题,制定,整改办法,了解基层和部门情况,为基层和部门解决实际困难,推动“要我服务”向,“我要服务”转变。完善预算内部管理规程,健全资金运行制约机制和杈力监督机制,提高资金分配的透明度,全面推行资金分配及人事任免重大事项会议决定制,规范,资金分配行为,提高决策科学性,加强党风廉政建设。

【增设机构】加强财政性资金投资评审,州政府批准于7月9日成立阿坝州财,政投资评审咨询中心,属州财政局内设的科级直属事业机构。

负责人金吉昌,撰稿人田庆稷

国家税务

【国税收入】阿坝州国税局组织税收收入30日,98万元,完成年计划的126.46%,同比增长41.11%,增收8769万元。其中“两税”收入28日,83万元,为年计划的 127肌同比增长45.15%;企业所得税1351万元,为年计划的112.58%,同比增,长1.81仏储蓄利息个人所得税664万元,为年计划的110.67%,办理出口退(免}税,132万元,其中免抵税额99万元,退税额33万元。年国税收入首次跨越3亿元大关。

【依法治税】落实《阿坝州国税系统依法治税五年规划》目标措施,推行税收执,法责任制,完善执法监督,开展税收执法检查、税务稽查。推行税收优惠监控管理,系统,落实《执法过错责任追究办法》、执法过错责任追究制度、重大税务案件审理制,度,贯彻《税收征管法》及实施细则,组织《行政许可法》学习培训,全面清理税务行,政审批项目,开展涉农税收优惠政策落实检查,全州g营销售农产品为主的个体工,商户707户,检查626户,其中享受免征优惠的433户,免征面60%,开展税收专,项检查和重点检查,对845户纳税人进行税收检查,查补税额179.85万元。

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